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記者楊崢/攝
去年7月，國務(wù)院常務(wù)會議決定新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)，北京、昆明、西安等22個城市位列其中。時隔半年余，備受關(guān)注的昆明跨境電商綜合試驗區(qū)將如何建設(shè)，近日，由云南省人民政府印發(fā)的《中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》給出答案?！秾嵤┓桨浮访鞔_，我省將充分發(fā)揮昆明市區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)體制機制和商業(yè)模式，構(gòu)建跨境電子商務(wù)新體系。通過先行先試，將中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)成為我國面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)輻射中心。
主要目標(biāo)
跨境電子商務(wù)交易額持續(xù)增長
2019-2020年，昆明市力爭跨境電子商務(wù)交易額年均增長率達到50%以上
跨境電子商務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
到2020年，昆明市力爭引進和培育20戶銷售過億元的跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)，現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)運用跨境電子商務(wù)比例達到50%以上，初步形成跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
跨境電子商務(wù)環(huán)境全面優(yōu)化
2020年，初步建成跨境電子商務(wù)“兩平臺、六體系”
跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺
跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺
跨境電子商務(wù)信息共享體系
跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系
跨境智能物流體系
跨境電子商務(wù)信用體系
跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系
跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系
與周邊國家建立跨境電子商務(wù)磋商與合作機制
初步建成面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)物流中心、跨境電子商務(wù)商品展示中心
如何實施
構(gòu)建跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺
“兩平臺、六體系”具體如何實施？《實施方案》明確，今年3月31日前，由省商務(wù)廳、昆明海關(guān)牽頭完善跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺，完成集海關(guān)清關(guān)、一般跨境交易需求處理、運輸和物流有關(guān)功能于一體的中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”和云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)增值作用，開展信用評價、風(fēng)險預(yù)警、數(shù)據(jù)營銷、市場預(yù)測、融資保險等應(yīng)用。
建設(shè)跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺中，今年3月31日前要完成跨境電子商務(wù)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。由昆明市人民政府牽頭，依托綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加強保稅倉、物流倉儲中心、國際商品館和線下展示交易中心等建設(shè)，開展以保稅備貨、保稅展示交易、直購進口、特殊區(qū)域進出口等并重的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。到今年12月31日前，由省商務(wù)廳、昆明市人民政府牽頭，建設(shè)一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出出口功能，在俊發(fā)·新螺螄灣國際商貿(mào)城等專業(yè)市場，建設(shè)特色產(chǎn)品跨境電子商務(wù)交易平臺和線下品牌展示中心，將專業(yè)市場采購貿(mào)易與跨境電子商務(wù)相結(jié)合，為企業(yè)出口探索多元化渠道。突出進口功能，充分發(fā)揮阿里巴巴進口貨源平臺作用，并將“永不落幕的南博會”與跨境電子商務(wù)相結(jié)合，開展跨境電子商務(wù)線上線下（О2О）體驗?zāi)Ｊ?。同時要把昆明建設(shè)成為我國西南片區(qū)輻射南亞東南亞的跨境電子商務(wù)中心、交易中心、運營中心、結(jié)算中心和大數(shù)據(jù)中心。
打造跨境智能物流體系
跨境智能物流體系又將如何建設(shè)？《實施方案》明確，今年12月31日前，建設(shè)跨境電子商務(wù)國際物流通道。新開、加密通往南亞東南亞的國際航線，增加通往中東、北非地區(qū)重要城市航線班次，開發(fā)鏈接南亞東南亞貨運樞紐的全貨運航線，建設(shè)延伸至西亞、非洲、澳新地區(qū)的貨運航線，并逐步拓展至歐洲的貨運航線；加快推進昆明-河內(nèi)、昆明-曼谷、昆明-仰光泛亞鐵路建設(shè)，積極協(xié)調(diào)增開中歐、中亞班列，推動與越南、老撾、緬甸、泰國等簽訂跨境公路運輸協(xié)定，開通貨運班車。
由省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，建設(shè)區(qū)域性跨境電子商務(wù)物流中心方面，則明確要加強與周邊國家、東部沿海地區(qū)城市合作，以昆明綜合保稅區(qū)為依托建立“云倉”，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)進出口貨物從昆明進行集散分撥，爭取中國民航局南亞航權(quán)向昆明長水國際機場傾斜，將昆明建成服務(wù)西南地區(qū)、輻射全國、面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)物流中心、航空物流集散中心和生鮮產(chǎn)品轉(zhuǎn)運中心。
建立跨境電子商務(wù)信用體系
今年3月31日前，試驗區(qū)還要建立跨境電子商務(wù)信用體系，實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施，將違規(guī)失信的責(zé)任主體納入“黑名單”，除了加強違法失信行為信息在線披露和共享，還要采取限制經(jīng)營、限制融資授信等相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，提升違規(guī)違法成本。實行進出口信用分類監(jiān)管，在通關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流倉儲和金融等方面給予信用級別較高的企業(yè)更多便利和優(yōu)惠支持。對于信用級別較低的企業(yè)，加大審核和查驗力度，解決逃稅、制假售假、虛假貿(mào)易、服務(wù)違約、侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及未如實申報等問題。
在跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系的建設(shè)中，由昆明海關(guān)牽頭，探索多樣化的風(fēng)險管控方式。針對跨境電子商務(wù)不同業(yè)務(wù)模式，研究各環(huán)節(jié)的風(fēng)險特征，合理設(shè)定差異化抽樣查驗比率，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險處置措施。針對直購進口、快件和郵遞渠道進口，統(tǒng)籌防控安全準(zhǔn)入風(fēng)險，注重相同風(fēng)險在不同渠道的同步防控。建立“制度+科技+人工”三位一體的風(fēng)險管控機制和“事前、事中、事后”的監(jiān)管體系，高效評估風(fēng)險、預(yù)警風(fēng)險和處置風(fēng)險。
推進交易糾紛解決平臺建設(shè)
《實施方案》還明確，試驗區(qū)建設(shè)要在制度、服務(wù)、跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、國際合作機制、人才培養(yǎng)機制等方面有所創(chuàng)新，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供新路徑、積累新經(jīng)驗。
如果在交易過程中出現(xiàn)糾紛，該如何解決？其中明確，省司法廳牽頭，探索建立跨境電子商務(wù)糾紛解決機制。積極推進跨境電子商務(wù)交易糾紛解決平臺建設(shè)，探索建立適用南亞東南亞的在線仲裁及在線糾紛解決機制和適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的仲裁規(guī)則，依法提高糾紛仲裁的國際化程度，提供公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。同時，加強跨境電子商務(wù)糾紛專業(yè)化人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，提高人民調(diào)解專業(yè)法律服務(wù)水平。通過境內(nèi)人民調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機制，切實依法保障電子商務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
跨境電子商務(wù)如何實現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展？《實施方案》提出，要探索跨境電子商務(wù)線上線下融合創(chuàng)新、跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、跨境電子商務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以及試驗區(qū)與全省各州、市聯(lián)動融合發(fā)展，跨境電子商務(wù)扶貧長效機制等。扶貧方面要創(chuàng)新貧困地區(qū)跨境電子商務(wù)支撐服務(wù)，利用跨境電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，重構(gòu)貧困地區(qū)造血功能。依托昆明市東川、尋甸、祿勸等縣、區(qū)國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目，培育一批具有品牌效應(yīng)的出口農(nóng)產(chǎn)品品牌。（春城晚報 記者宋金艷）
