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昆明信息港訊 記者上官艷君 2019年昆明怎么干？市長王喜良所作政府工作報(bào)告指出，今年的預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，全市今年將重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面的工作。
著力培育壯大新動(dòng)能，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐
今年，全市將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府打好“三張牌”的部署要求，堅(jiān)持走“兩型三化”為方向的高質(zhì)量發(fā)展路子，著力培育新增長點(diǎn)、新增長極、新增長動(dòng)能，推動(dòng)以制造業(yè)為重點(diǎn)的“188”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。
全市將重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)，深入實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，一季度內(nèi)出臺(tái)工業(yè)攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確“路線圖”“施工圖”，掛圖作戰(zhàn)。市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排22.4億元工業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定工業(yè)和信息化項(xiàng)目開工計(jì)劃，確保云硅智谷、寶能汽車制造等40個(gè)億元以上重大項(xiàng)目開工，30萬噸合成氨裝置技改等30個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，確保工業(yè)和信息化投資增長15%以上。啟動(dòng)實(shí)施新一輪技術(shù)改造計(jì)劃，組織實(shí)施100項(xiàng)重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，力爭工業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重明顯提升。
打好“綠色能源”牌，推進(jìn)烏東德、白鶴灘水電站建設(shè)，加快發(fā)展水電鋁、硅、鋰材精深加工，開工建設(shè)動(dòng)力電池三元正極材料前驅(qū)體項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，確保江鈴、東風(fēng)云汽新能源汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，總產(chǎn)能達(dá)到30萬輛。大力推廣使用新能源汽車，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，新增換電站8座、充電樁2400個(gè)、充電站50座。集中打造新能源汽車及配套、信息及智能制造、化工等3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。做好企業(yè)達(dá)規(guī)培育工作，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。
今年要大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，編制“數(shù)字昆明”發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引進(jìn)培育一批云計(jì)算、人工智能等骨干企業(yè)，加快優(yōu)必選、睿思特等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)聞泰智能終端、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園開工，京東方OLED等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保呈貢信息產(chǎn)業(yè)園完成投資220億元，全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，引進(jìn)一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)電子政務(wù)、跨境貿(mào)易、住房租賃、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用場景落地，配合省舉辦好首屆區(qū)塊鏈國際論壇。
提速發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國家植物博物館開工建設(shè)，加快建設(shè)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全力打造健康生活目的地。引進(jìn)一批高端醫(yī)療、健康旅游、醫(yī)療器械制造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)康美(昆明)健康城、鵬瑞利健康城、阿里健康等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)基地、滇中新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、茨壩生物科技小鎮(zhèn)、呈貢健康產(chǎn)業(yè)園、綠地健康城、晉寧健康養(yǎng)老聚集區(qū)，確保大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提升“中國健康之城”影響力、吸引力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)全域旅游，深化“旅游革命”，抓好旅游市場秩序整治和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快七彩云南歡樂世界、藍(lán)光歡樂城、華強(qiáng)方特文化科技旅游產(chǎn)業(yè)園、佳龍國際旅游度假區(qū)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保旅游業(yè)總收入增長20%。深入實(shí)施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程，支持鼓勵(lì)老舊工業(yè)廠房、閑置建筑物轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建拾翠國際民藝創(chuàng)意園區(qū)、春雨937工業(yè)遺產(chǎn)文化街區(qū)等6個(gè)文創(chuàng)園區(qū)，加快推進(jìn)世博園中央文化區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。大力發(fā)展總部(樓宇)經(jīng)濟(jì)，力爭新引進(jìn)總部企業(yè)10家以上，全市新增稅收千萬元樓宇6幢、億元樓宇6幢。
培育發(fā)展新增長極，推動(dòng)滇中新區(qū)跨越發(fā)展，加快中石油安寧煉化技改升級(jí)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造新材料、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)開展體制機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，逐步剝離社會(huì)事務(wù)，移交屬地政府，集中精力抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造最優(yōu)營商環(huán)境。力爭高新區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級(jí)綠色園區(qū)。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，鼓勵(lì)和支持各縣(市)區(qū)、各園區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
繼續(xù)“大招商、招大商”，強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”招商，市縣政府領(lǐng)導(dǎo)要拿出一半以上的精力招商，彈好招商引資“七步曲”，提高招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。把工業(yè)招商擺在突出位置，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，積極探索“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、成片開發(fā)”新模式，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，力爭全市招商引資工業(yè)類項(xiàng)目占比不低于30%。探索資本注入式招商，按照“同股同權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)招商項(xiàng)目簽約落地，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，做好跟蹤服務(wù)，提高簽約項(xiàng)目落地率、開工率。創(chuàng)新招商引資考核，進(jìn)一步突出投產(chǎn)達(dá)效以及新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的考核導(dǎo)向。確保引進(jìn)市外內(nèi)資1200億元，實(shí)際利用外資9.3億美元。
繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步解決發(fā)展不平衡不充分問題
今年，全市要聚焦突出問題，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更大力度、更實(shí)舉措打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“污染防治”“精準(zhǔn)脫貧”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)保督察、省委機(jī)動(dòng)巡視反饋意見整改，確保件件有著落、條條改到位。深入開展“碧水”保護(hù)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)年度實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好滇池流域“上截中疏下泄”、水質(zhì)提標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保滇池治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)率達(dá)到90%。強(qiáng)化“一河一策”綜合整治，建立健全主要流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施“清水入滇”微改造工程，加強(qiáng)雨污分流，完善截污治污系統(tǒng)，主要入湖河道及主要支流全面消除劣V類水體，盤龍江等35條河道水質(zhì)達(dá)到年度目標(biāo)，確保滇池草海、外海水質(zhì)分別穩(wěn)定達(dá)到IV類和V類。加快推進(jìn)陽宗海環(huán)湖截污改擴(kuò)建工程、南岸生態(tài)濕地建設(shè)和流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，確保水質(zhì)穩(wěn)定在III類以上。開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和水源區(qū)環(huán)境集中整治，保障全市飲用水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，確保通過國家復(fù)查。深入開展“藍(lán)天”保護(hù)行動(dòng)，加大純電動(dòng)汽車推廣使用力度，重點(diǎn)開展建筑工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，全力推進(jìn)“散污亂”企業(yè)、揮發(fā)性有機(jī)污染物、露天燒烤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工作，嚴(yán)厲查處打擊環(huán)保違法犯罪行為，確保城市空氣質(zhì)量達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，圍繞“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持高質(zhì)量嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，確保東川區(qū)、祿勸縣通過貧困退出專項(xiàng)評(píng)估檢查，順利摘帽。堅(jiān)持脫貧不脫政策，突出抓好“六個(gè)結(jié)合”，健全脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，完善返貧預(yù)警機(jī)制，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模化經(jīng)營，加快推進(jìn)東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)村收入較低群體的有效覆蓋。
提高就業(yè)組織化程度，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位的精準(zhǔn)對(duì)接，全年完成15萬人以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人。建立易地扶貧搬遷后續(xù)工作機(jī)制，確保搬得出、住得了、留得住、能致富。全面完成舊房拆除、土地整理和復(fù)墾復(fù)綠，爭取土地增減掛鉤指標(biāo)交易流轉(zhuǎn)80%以上。
著力抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提升城市品質(zhì)
在確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升的前提下，今年全市要通過歸并零星基本農(nóng)田，調(diào)整優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。編制《2019年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃及三年滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，消化67186畝批而未供土地，盤活利用8012畝閑置土地。加大高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，挖掘用地潛力，切實(shí)解決項(xiàng)目缺地、等地的困境。持續(xù)打好拆臨拆違大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好“大棚房”整治。出臺(tái)最嚴(yán)厲措施，查處違法違規(guī)建筑，嚴(yán)控增量，確保拆除2500萬平方米。
全市要加快實(shí)施城市更新改造，繼續(xù)推進(jìn)春雨路沿線、福德村等17個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目，新啟動(dòng)涼亭、金刀營等11個(gè)“三舊”改造連片開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施羅丈村、陳家營村等14個(gè)城中村改造項(xiàng)目，確保完成拆遷800萬平方米以上。
還要進(jìn)一步優(yōu)化完善國土空間規(guī)劃，爭取成為第一批上報(bào)國務(wù)院獲批的城市。開展重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快呈貢核心區(qū)、巫家壩、草海、東白沙河、大漁等片區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施人民路、東風(fēng)路等城市主干道和草海、海埂公園等片區(qū)亮化美化工程。有序開展重點(diǎn)街路、節(jié)點(diǎn)、老舊小區(qū)微改造。開展歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編，推進(jìn)翠湖片區(qū)、“昆明老街”片區(qū)、南強(qiáng)歷史街區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，抓好歷史文化建筑保護(hù)，擦亮“歷史文化名城”品牌。
全市要繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)宜石、石瀘(昆明段)、格巧(昆明段)、武倘尋、昆楚二線入城段等高速公路建設(shè)，昆倘高速全線開工、福宜高速全面復(fù)工，啟動(dòng)昆玉高速鳴泉至馬金鋪段大修工程。實(shí)現(xiàn)繞城高速外環(huán)線閉合，完成東格、尋沾(昆明段)2條高速公路建設(shè)，新增高速公路里程100公里以上。加快推進(jìn)地鐵1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期、5號(hào)線等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭4號(hào)線、6號(hào)線二期具備通車條件，積極推進(jìn)地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作。啟動(dòng)金碧路、拓東路、滇池路恢復(fù)提升工程，完成東風(fēng)路恢復(fù)提升，加強(qiáng)城市道路路面養(yǎng)護(hù)考核力度，提升路面完好率。建設(shè)36條城市道路，完成23項(xiàng)城市道路整治，提速飛虎大道北段、南北大道等項(xiàng)目進(jìn)度。啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)區(qū)域性試點(diǎn)。完成海綿城市建設(shè)20.7平方公里。
繼續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，編制“春城+智慧城”建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，在智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域率先啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。依法推進(jìn)城市網(wǎng)格化治理，完善“區(qū)、街道、社區(qū)、管理網(wǎng)格”四級(jí)網(wǎng)格長責(zé)任制。持續(xù)開展市容市貌綜合整治，重點(diǎn)整治提升沿街廣告、指示牌和城市家具，抓好垃圾分類試點(diǎn)工作。加大主城區(qū)集貿(mào)市場整治提升力度，改造提升63個(gè)、新建擴(kuò)建14個(gè)集貿(mào)市場，著力解決集貿(mào)市場“臟、亂、差”頑疾。持續(xù)開展交通綜合整治提升工程，加快智慧交通項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化交通組織管理，規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)志。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車停車泊位擴(kuò)容工程，新增機(jī)動(dòng)車泊位1.2萬個(gè)。按照“六個(gè)不滑坡”“六個(gè)持續(xù)提升”要求，深入實(shí)施創(chuàng)建全國文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，大力開展“5+N” 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)提升城市文明水平。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
今年，全市要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，打好昆明“綠色食品牌”，市級(jí)財(cái)政安排1500萬元對(duì)綠色食品10大名品、10強(qiáng)企業(yè)、10佳創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金中設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)新增投資1億元以上的綠色食品龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。推動(dòng)花卉、蔬菜等“6+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀賞苗木、林下經(jīng)濟(jì)等特色林產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興行動(dòng)，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)，新建家庭農(nóng)場100個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社200個(gè)。支持斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等10個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)“小巨人”。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，以垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌整治為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，力爭建制村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)85%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到80%以上。
全市要繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成自然村路面硬化及路基改造200公里，續(xù)建柴石灘水庫灌區(qū)工程，推進(jìn)3件中型和10件小型水庫建設(shè)，新開工4件河道治理工程和15件病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施5萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯提升。
要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向農(nóng)村拓展延伸，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，辦好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化、民族節(jié)慶文化，建設(shè)農(nóng)耕博物館，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。建立健全城鄉(xiāng)人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民2000名，建設(shè)農(nóng)村領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。深入開展黨建和鄉(xiāng)村振興“雙推進(jìn)”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。
此外，要大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間規(guī)劃，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、通達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”7大要素，實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”示范，打造10個(gè)田園風(fēng)光型、民族風(fēng)情型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型等類型的特色小鎮(zhèn)，力爭入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)2個(gè)以上，建設(shè)100個(gè)農(nóng)村宜居示范村、200個(gè)美麗鄉(xiāng)村，為全省鄉(xiāng)村振興作出昆明貢獻(xiàn)。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革
今年，全市要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，為企業(yè)降成本300億元以上。
要全面落實(shí)“一部手機(jī)辦事通”，提升昆明政務(wù)服務(wù)“七辦”品牌，完成“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，打造“不打烊”的政務(wù)服務(wù)專區(qū)。建立完善中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系,提升審批中介服務(wù)效能。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，健全政銀企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和融資擔(dān)保體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
此外，要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等試點(diǎn)工作，組建昆明市林權(quán)收儲(chǔ)交易中心，落實(shí)第二輪國家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作。全面深化供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。深化國資國企改革，出臺(tái)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，分類分層、有序推進(jìn)市屬國有企業(yè)混合所有制改革。深化電力體制改革，深入推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)工作。
加快區(qū)城性國際中心城市建設(shè)，提高對(duì)外開放水平
今年，全市要繼續(xù)加快推進(jìn)“一樞紐”，建設(shè)“四中心”。要加快長水綜合交通樞紐前期工作，制定路線圖、時(shí)間表、責(zé)任清單，加快征地拆遷和土地供應(yīng)，確保東二跑道和機(jī)務(wù)維修區(qū)動(dòng)工建設(shè)，啟動(dòng)T2航站樓征地拆遷，積極培育和加密南亞東南亞國際航線，加快東川、高新區(qū)通用機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)渝昆高鐵、昆明西客站開工建設(shè)，做好昆明一深圳高鐵項(xiàng)目前期，加快完善昆明南站配套設(shè)施。
全市要繼續(xù)推進(jìn)面向南亞東南亞的國際光纜和國際通信樞紐建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞東南亞的數(shù)據(jù)交換中心和小語種呼叫中心，構(gòu)筑“一帶-路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。
中國(昆明)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要加快，昆明綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展要提速，要積極引進(jìn)保稅物流、保稅貿(mào)易、保稅服務(wù)、加工貿(mào)易等一批龍頭企業(yè)(項(xiàng)目)入駐。推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持尋甸、宜良等縣區(qū)申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(基地)建設(shè)。加快推進(jìn)“國家文化出口基地”建設(shè)，爭取獲批“國家服務(wù)外包示范城市”，加快申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，力爭進(jìn)出口總額達(dá)135億美元。加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)信息及芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新研發(fā)中心和高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
還要加快建設(shè)開放共享的科技創(chuàng)新資源平臺(tái)，優(yōu)化整合科技創(chuàng)新政策、計(jì)劃、資金，增強(qiáng)科技創(chuàng)新要素供給能力，力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70家，引進(jìn)域外業(yè)內(nèi)知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，新增專利申請(qǐng)17000件、專利授權(quán)9000件。不斷完善金產(chǎn)園區(qū)服務(wù)配套，積極推動(dòng)金融小鎮(zhèn)首期示范點(diǎn)掛牌和機(jī)構(gòu)入駐，大力引進(jìn)金融及服務(wù)機(jī)構(gòu)在昆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，辦好第四屆昆明(國際)金融峰會(huì)。
鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融。穩(wěn)妥推進(jìn)昆明農(nóng)商行組建。新締結(jié)國際友城1座，辦好第四屆昆明國際友城合作與發(fā)展研討會(huì)，籌備好第七屆中國國際友好城市大會(huì)。積極開展國際友城旅游聯(lián)盟會(huì)員城市旅游宣傳推廣等活動(dòng)。繼續(xù)加大經(jīng)貿(mào)、教育、文體、傳媒、智庫等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献髁Χ?。建立駐外商務(wù)代表處、駐外聯(lián)絡(luò)部，打造昆明企業(yè)“走出去”平臺(tái)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
今年，全市要建設(shè)生態(tài)昆明，發(fā)展綠色昆明，打造美麗昆明。編制《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，切實(shí)抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開展“青山”保護(hù)行動(dòng)，扎實(shí)做好天然林、生物多樣性保護(hù)等工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。繼續(xù)開展滇池流域及西山等重點(diǎn)區(qū)域五采區(qū)修復(fù)，積極推進(jìn)退耕還林，抓好石漠化治理，實(shí)施“四地治理”，完成營造林50萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到50%以上。實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，新增濕地面積313.4公頃。
全市要全面推進(jìn)能源、冶金、建材等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展裝配式建筑，繼續(xù)做好建筑節(jié)能和綠色建筑推廣工作。倡導(dǎo)簡約適度綠色低碳的生活方式，完成市綠色學(xué)校、綠色社區(qū)申報(bào)、考核、命名工作。深入開展“凈土”保護(hù)行動(dòng)，重點(diǎn)開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、固體廢物及重金屬專項(xiàng)整治，加快滇池和陽宗海流域內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉(搬遷)工作，完成東川區(qū)重金屬污染防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)90%。
出臺(tái)建設(shè)美麗昆明的實(shí)施意見，啟動(dòng)實(shí)施美麗昆明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。打造“美麗縣城”、“美麗景區(qū)”、“美麗公路”、“美麗街區(qū)”，新增城市綠地200公頃，提升“世界春城花都”美譽(yù)度。
加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
今年，全市要加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要繼續(xù)深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，全力確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧，在創(chuàng)新社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)新突破。
要建設(shè)更高水平的平安昆明，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，嚴(yán)密防范“五大風(fēng)險(xiǎn)”，嚴(yán)打嚴(yán)防滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和宗教極端活動(dòng)，加強(qiáng)境外非政府組織管理服務(wù)。持續(xù)完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，繼續(xù)打好禁毒等10場戰(zhàn)役，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷引向深入，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤，凈化社會(huì)治安環(huán)境。
創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“智慧信訪”，暢通訴求渠道，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力將社會(huì)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，提高重大突發(fā)輿情發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。做好重大自然災(zāi)害、重大疫情防范應(yīng)對(duì)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門和企業(yè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任考核清單，提升應(yīng)急管理和處置能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)餐飲食品安全監(jiān)管，高質(zhì)量抓好“六大放心工程”，力爭國家食品安全示范城市創(chuàng)建成功。
此外，要推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理“五個(gè)一批”工程，構(gòu)建精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社區(qū)治理新模式。持續(xù)完善社區(qū)治理體系，加強(qiáng)社工隊(duì)伍培育管理，提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。加快社區(qū)信息化建設(shè)，完善智慧社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推廣模式，擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加快補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)提升保障和改善民生水平
今年，要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升社會(huì)保障服務(wù)能力，并大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，創(chuàng)建5個(gè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園區(qū)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。繼續(xù)實(shí)施“百企萬崗”入昆計(jì)劃和“百千萬”勞務(wù)輸出工程，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，多渠道分流安置化解過剩產(chǎn)能職工。
全市要繼續(xù)提升社會(huì)保障服務(wù)能力，繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、貧困人員為重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)法定人員社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，繼續(xù)開展“兩險(xiǎn)合并”，實(shí)施重點(diǎn)人群生物識(shí)別生存認(rèn)證試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)工作，抓好呈貢、晉寧、官渡、盤龍等縣(市)區(qū)的試點(diǎn)推廣。新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程1.02萬套，基本建成2.15萬套。
“三名”工程要繼續(xù)深入實(shí)施，爭取引進(jìn)名校4所、名師50名、名校長4名。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)考試招生制度改革，建立健全小學(xué)生課后服務(wù)制度。加快普及學(xué)前和高中階段教育，創(chuàng)建省一級(jí)示范幼兒園6所、省一級(jí)高(完)中2所，確保高考一本上線率明顯提升。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)市第二人民醫(yī)院遷建工作，優(yōu)化分級(jí)診療，加快第三批縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療共同體建設(shè)，引進(jìn)3個(gè)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到昆合作辦醫(yī)，免費(fèi)為60歲以上來年人接種23價(jià)肺炎疫苗，開展戶籍新生兒遺傳性耳聾基因免費(fèi)篩查試點(diǎn)，創(chuàng)作推出一批慶祝新中國成立70周年的優(yōu)秀文藝作品。
