返回頂部
習(xí)近平總書記強調(diào),科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的,發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流,方為江海。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新,絕不能關(guān)起門來搞,而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作,在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新,主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源,努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系,共同應(yīng)對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn),在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及其他更多國家和人民,推動全球范圍平衡發(fā)展。黨和國家歷來高度重視科技對外開放工作,高度重視科技創(chuàng)新在革命、建設(shè)和改革中的重要作用。習(xí)近平總書記更是深刻洞察世界發(fā)展大勢,表明中國愿以開放的姿態(tài)去推動全球創(chuàng)新資源流動,在促進(jìn)中國發(fā)展的同時也回哺國際社會。
(一)參與規(guī)則制定,增強開放能力
自1978年改革開放以來,中國科技開始加快對外開放步伐,由于自身水平相對較低,在國際科技合作中顯得較為被動。作為現(xiàn)代科技的后發(fā)者和跟隨者,中國在相當(dāng)長的時間內(nèi)都處在創(chuàng)新資源被整合的不利地位,不得不遵守發(fā)達(dá)國家所制定的一些規(guī)則,“市場換技術(shù)”策略并沒有取得實質(zhì)效果。
科技對外開放的能力與科技發(fā)展的水平存在一定相關(guān)性。通常來講,一國科技水平越高,也就越不懼于科技的對外開放,因為領(lǐng)先、掌握規(guī)則,能確保自身獲得最大的收益;如果一國科技水平較低,同樣也愿意對外開放,通過吸引投資的方式產(chǎn)生溢出效應(yīng)來盡快彌補差距,提高自身的科技水平。只有當(dāng)國家之間在某領(lǐng)域的科技水平都較高且接近的時候,才可能會更多地表現(xiàn)為防范和競爭。
近年來,伴隨科技水平的提升,中國越來越重視科技開放的能力建設(shè)。但開放只是第一步,更重要的是自身有能力掌控開放。習(xí)近平總書記在2016年5月31日的兩院院士大會上強調(diào):“要增強我們引領(lǐng)商品、資本、信息等全球流動的能力,推動形成對外開放新格局,增強參與全球經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易規(guī)則制定的實力和能力,在更高水平上開展國際經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新合作,在更廣泛的利益共同體范圍內(nèi)參與全球治理,實現(xiàn)共同發(fā)展。”中國已認(rèn)識到規(guī)則在科技對外開放中的重要作用。中國堅持科技的對外開放,要在一個公平合理的國際秩序之下進(jìn)行,為“科技無國界”創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)以我為主,提高開放主導(dǎo)權(quán)
習(xí)近平總書記常說,要用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維推進(jìn)科技事業(yè),聚天下英才而用之。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管科技,不僅有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,而且有利于大力實施科技強國戰(zhàn)略,為全面建成小康社會提供堅實的科技保障,這是做好科技工作的根本原則。
客觀來講,在改革開放的40年里,中國在全球化中受益頗多,在國際科技交流合作的溢出效應(yīng)下,中國科技發(fā)展水平有了很大提升,已成為具有全球影響力的科技大國,主要創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入世界前列,科技創(chuàng)新水平加速邁向國際第一方陣,科技人才數(shù)量、高被引論文數(shù)量、專利申請數(shù)量等均位于世界前列。尤其讓世界矚目的是,中國研發(fā)(R&D)投入不斷創(chuàng)出歷史新高,2017年全國共投入研發(fā)經(jīng)費1.76萬億元,研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到2.13%,中國的科技開放受到各國科學(xué)家歡迎。
認(rèn)識到自身在全球科技格局中的新地位,中國也開始逐步轉(zhuǎn)變觀念,化被動為主動,在科技的對外開放中發(fā)揮引領(lǐng)作用。2018年3月28日,國務(wù)院正式印發(fā)《積極牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程方案》。這一方案實施,將為解決世界性重大科學(xué)難題貢獻(xiàn)中國智慧,體現(xiàn)了中國在應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)方面的負(fù)責(zé)任大國形象,將提高中國在全球科技創(chuàng)新格局中的影響力。習(xí)近平總書記在2018年5月28日的兩院院士大會上特別強調(diào),“要堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新,積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),提高國家科技計劃對外開放水平,積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃和工程,鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計劃。”
在習(xí)近平總書記一系列科技對外開放論述的指引下,中國將以開放的心態(tài),面向全球科學(xué)家、科技型企業(yè)敞開大門,為全球科技合作搭建平臺、匯聚資源、成果共享,這充分體現(xiàn)了中國面向未來科技發(fā)展的自信。誠然,中國還只是科技大國,而不是科技強國,但也不應(yīng)妄自菲薄。作為全球科技創(chuàng)新格局中的重要一極,中國有責(zé)任為全球科技的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
(三)精準(zhǔn)合作,提高開放成效
科技對外開放除了要變得越來越主動,還要注重提高成效。一定程度上講,過去40年里,中國科技的對外開放是缺乏謀劃的,存在“撒芝麻鹽”的現(xiàn)象。遇到什么樣的合作機(jī)會,就開展相關(guān)合作,機(jī)會太多而沒有去精挑細(xì)選,遍地開“花”卻沒有想要的“花”。
面向未來,中國應(yīng)積極開展精準(zhǔn)合作,將全球的先進(jìn)科技推動擴(kuò)散至所適合、所需要的地區(qū),努力提高開放成效,切實滿足不同地區(qū)的發(fā)展需求。2018年7月13日,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第二次會議上說:“要堅持開放合作創(chuàng)新,擴(kuò)大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放,充分利用國際創(chuàng)新資源,開辟多元化合作渠道,精準(zhǔn)選擇合作領(lǐng)域,加強高等院校、科研院所等對外科技交流合作,強化創(chuàng)新伙伴關(guān)系?！?/p>
從這個角度來講,中國將積極踐行“科學(xué)無國界”的思想,一方面通過科技型企業(yè)“走出去”,帶動適用技術(shù)擴(kuò)散到所需地區(qū);另一方面針對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的科技,在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源,讓科技到達(dá)它能發(fā)揮最大效用的地方,促進(jìn)科技的雙向健康有序流動,追求人類的共同福祉,為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國力量。(作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛)
