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?【安寧,滇中創(chuàng)新活力之城、文明魅力之城。安寧目前正在積極建設(shè)云南省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、“兩型三化”示范區(qū)、區(qū)域性國際中心城市重要一極。
?2018年,在安寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在安寧市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,安寧市政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,團結(jié)并依靠全市人民,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,較好地完成了安寧市六屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
?2019年,是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。安寧市政府將統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照“五個堅持”“六個穩(wěn)”要求,聚焦轉(zhuǎn)型升級,聚力融合發(fā)展,堅持新發(fā)展理念,高質(zhì)量推進(jìn)“兩區(qū)一極”建設(shè),增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)?！?/span>
?看成績 跨越發(fā)展成效顯著
?2018年,是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神起始之年,面對宏觀環(huán)境復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多、各項任務(wù)繁重的巨大壓力,安寧市政府奮勇爭先,用一組組亮眼的數(shù)據(jù)做了最好的“破題”:
?經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全省。地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元,達(dá)到430.2億元,同比增長25.5%,增速位居全省129個縣市區(qū)前列,經(jīng)濟總量占昆明市的8.2%,比去年提高1.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元,達(dá)到1040億元,同比增長73.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長58.3%。“十三五”規(guī)劃28項約束性指標(biāo)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度,發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。繼續(xù)位列云南省經(jīng)濟發(fā)展“十強縣”榜首,在中國社科院發(fā)布的全國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告中排名第63位。
?招商引資富有成效。新引進(jìn)億元以上項目46個,其中十億元以上項目21個、百億元以上項目1個,到位內(nèi)資120億元,實現(xiàn)外資5030萬美元,榮獲“全國投資潛力百強縣”“浙商(省外)最佳投資城市”等稱號。外貿(mào)進(jìn)出口總額63.17億美元,同比增長160%,被評為“昆明市外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)市”。
?城市發(fā)展質(zhì)量提升。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市順利通過復(fù)審?！捌卟试颇稀ひ粠б宦贰崩ッ鲊H網(wǎng)球邀請賽、國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目建設(shè)交流培訓(xùn)班、健康中國·健康管理和促進(jìn)大會、“陳從周百年誕辰紀(jì)念”等一系列重大活動圓滿承辦,城市知名度、對外影響力全面提升。
?生態(tài)建設(shè)力度加大。環(huán)境整治“十大專項攻堅戰(zhàn)”全面打響,污染防治攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷,建成區(qū)空氣質(zhì)量為優(yōu)天數(shù)達(dá)229天,優(yōu)良率達(dá)99.7%,單位GDP能耗下降3%,榮獲“云南省生態(tài)文明市”稱號;森林覆蓋率達(dá)51.45%,躋身全國百佳深呼吸小城。
?民生福祉不斷改善。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.5%,達(dá)42922元和17994元。五項社會保險累計參保64.82萬人次,提高2.16個百分點。提供有效就業(yè)崗位16355個,新增城鎮(zhèn)就業(yè)8536人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%。“十三五”中期評估全面小康社會實現(xiàn)程度綜合指數(shù)達(dá)95.25,被評為全國小康城市百強和幸福百縣。
?看舉措 求真務(wù)實抓鐵有痕
?數(shù)據(jù)說明一切,成績來之不易。過去這一年,安寧市政府堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,多措并舉,為跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
?全力以赴謀發(fā)展,經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好。地方財政總收入達(dá)204.19億元,同比增長237.7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長9.4%;社會消費品零售總額實現(xiàn)111.7億元,同比增長10.3%;安寧工業(yè)園區(qū)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元;共接待游客900余萬人次,旅游綜合收入達(dá)54.69億元,同比增長37.1%。
?全力精耕城市建管,城市品質(zhì)不斷提升。完成新一輪城市總體規(guī)劃(2018—2035年)及溫泉、太平等重點區(qū)域控規(guī)編制,“一心+五組團”的城市空間結(jié)構(gòu)基本成型;城市更新提速,連然街等七個片區(qū)共60萬平方米棚戶區(qū)改造推進(jìn)迅速,“兩違”建筑拆除46萬平方米;職教基地5所高等院校改(擴)建推進(jìn)順利,師生規(guī)模近10萬人;“城市雙修”扎實推進(jìn),新增城市綠地21.77萬平方米,建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到38.82%、42.53%和15.93平方米。
?全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強。啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,制定三年行動計劃,編制“11844”規(guī)劃體系,出臺“鄉(xiāng)村振興十條”,設(shè)立“八個一千萬”專項資金,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度空前;率先在昆明市啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證到戶,掀開農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新篇;全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.8億元,同比增長6%;改造4類重點對象農(nóng)村危房106戶。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度加大,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4465人,新增轉(zhuǎn)移收入8881萬元。安排1600萬元幫扶保障資金,確保880戶、2359名農(nóng)村相對低收入群體政策性兜底“全保障”。1562名建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和大病保險參保率均達(dá)100%。
?全力筑牢綠色發(fā)展根基,系統(tǒng)治理取得階段性成效。環(huán)保投資完成9.4億元,65套重點企業(yè)自動監(jiān)測系統(tǒng)建成投用;34件中央環(huán)保督查“回頭看”投訴舉報件全部辦結(jié);6家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核;3座病險水庫除險加固順利完成;新增城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)6.14公里;治理水土流失面積15.36平方公里,完成測土配方施肥技術(shù)推廣示范面積500畝,恢復(fù)治理礦山面積900畝,被列為“全省重點企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作試點”;淘汰黃標(biāo)車1638輛;完成森林撫育2萬畝、低效林改造5000畝和五采區(qū)、石漠化及難造林地恢復(fù)750畝,義務(wù)植樹84.59萬株。
?全力深化改革創(chuàng)新,內(nèi)生動力持續(xù)增強。進(jìn)一步深化“放管服”改革,成為全省商事制度改革示范點,在全省首家實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺五級聯(lián)動全覆蓋;“多證合一”“一網(wǎng)通辦”有效落實,公布“最多跑一次”改革事項372項;新增5家高新技術(shù)企業(yè),6家企業(yè)技術(shù)中心通過昆明市級以上評審認(rèn)定,9家企業(yè)被列為昆明市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè),泊爾恒公司夏咸柱院士工作站掛牌,被列為“云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范市”。
?全力推進(jìn)社會建設(shè),保障和改善民生取得新成效。政府履行教育職責(zé)工作通過省級驗收,被評為“云南省教育工作先進(jìn)縣”;“醫(yī)共體”建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐,在全省首家取得事業(yè)單位法人證書;溫泉、青龍街道通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審,被列為首批國家家庭健康項目試點、云南省健康城市試點;每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張;全省首家“鄉(xiāng)愁圖書館”正式開館,昆明首家24小時智能共享書店投入使用;率先在全省設(shè)立民意訪評中心、派駐街道勞動人事爭議仲裁庭;政府十件民生實事總體上兌現(xiàn)承諾,天然氣置換16172戶、建成知青林118.4畝山體公園、建設(shè)安置房2717套共47.1萬平方米、重點人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率93.2%、農(nóng)村公路提升改造51公里等都超額完成。
?看部署 高質(zhì)量推進(jìn)“兩區(qū)一極”建設(shè)
?安寧市政府提出,2019年,將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神,按照省委十屆六次全會、昆明市委十一屆六次全會、安寧市委六屆八次全會部署要求開展工作,高質(zhì)量推進(jìn)“兩區(qū)一極”建設(shè)。
?今年,安寧市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,地方一般公共預(yù)算收入增長10%,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長11%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%,社會消費品零售總額增長10%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
?為達(dá)到以上目標(biāo),安寧市的工作重點是高質(zhì)量抓好“七大行動”:
?高質(zhì)量抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力上,著力構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。就是要鞏固“三去一降一補”成果,優(yōu)化提升工業(yè),確保新開工項目10個以上,確保完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資不低于50億元;培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)“萬畝商圈”規(guī)劃建設(shè),輻射打造石安、安楚、安晉沿線現(xiàn)代物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū);推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展;堅持“兩核引領(lǐng)、多點突破”,高質(zhì)量編制大健康發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈條。
?高質(zhì)量抓好三大攻堅行動。堅決打好防范化解重大風(fēng)險、污染防治、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),抓住主要矛盾,突出主攻方向,讓經(jīng)濟社會發(fā)展更穩(wěn)健、更均衡、更可持續(xù)。即以更大力度抓好金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、社會風(fēng)險、安全風(fēng)險等風(fēng)險防范;以更嚴(yán)舉措抓好污染防治,進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境損害補償機制,以“零容忍”態(tài)度堅決打擊環(huán)境違法犯罪行為;以更實保障抓好小康建設(shè),切實抓好相對低收入群體政策性兜底“全保障”,確保全面小康路上無人掉隊,支持對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
?高質(zhì)量抓好營商環(huán)境提升行動。把2019年作為營商環(huán)境提升年,以環(huán)境招項目、以環(huán)境促產(chǎn)業(yè)、以環(huán)境保投資,打造全省營商環(huán)境最優(yōu)城市。主要是提升服務(wù)效能,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”,持續(xù)深化商事制度改革,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系;突出精準(zhǔn)招商,確保新引進(jìn)億元以上項目50個以上,實際到位資金120億元以上;暢通經(jīng)濟循環(huán),積極服務(wù)符合條件的企業(yè)上市發(fā)展,支持駐市金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,推進(jìn)稅收征管體制改革,深化社會信用體系建設(shè)打造誠信城市。
?高質(zhì)量抓好基礎(chǔ)設(shè)施投資行動。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度,加快項目前期和開工,保障在建項目順利實施,提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量。堅定不移圍繞昆安一體化抓好交通路網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建對外快速通達(dá)、城鄉(xiāng)便捷聯(lián)通、主城區(qū)節(jié)點暢通的交通網(wǎng)絡(luò);堅定不移抓好水安全保障網(wǎng)絡(luò),啟動車木河水庫引水(三期)、大屯水廠擴建、青龍自來水廠建設(shè)及太平新城南片區(qū)調(diào)水給水工程;同時,堅定不移抓好民生工程,完成“一村一幼”12個村幼建設(shè)。
?高質(zhì)量抓好全國文明城市鞏固行動。以率先創(chuàng)建成為“云南省美麗縣城”為抓手,突出“干凈、宜居、特色”三大要素,進(jìn)一步提升文明城市外在“顏值”和內(nèi)在“氣質(zhì)”。重點是提速城市更新改造,加快推進(jìn)觀音山、獅子山、祁家莊等片區(qū)土地開發(fā),啟動觀音山片區(qū)城市更新改造及金方大凹子村棚戶區(qū)改造項目,確保完成老舊小區(qū)技術(shù)防范升級改造工程三期;做美城市宜居生態(tài),拓展螳螂川沿岸生態(tài)文化景觀,建設(shè)“森林安寧”,完成森林撫育2.3萬畝、義務(wù)植樹76萬株;厚植城市文明底色,加強“智慧城市”頂層設(shè)計,持續(xù)抓好文明城市鞏固,讓城市更加干凈整潔、靚麗有序、文明有禮;注重城市品牌營銷,主動融入“一帶一路”建設(shè),提高城市開放度,塑造品牌,在城市品牌營銷上實現(xiàn)“華麗升級”。
?高質(zhì)量抓好鄉(xiāng)村振興行動。堅持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展,用好“八個一千萬”,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,著力打造鄉(xiāng)村振興的安寧樣板。最核心的是立足“興業(yè)”,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施食用玫瑰、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果、園藝花卉“萬畝工程”,確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值增長率均達(dá)6%以上;立足“景美”,學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,堅持外修新村、內(nèi)修新風(fēng),讓環(huán)境美起來,讓鄉(xiāng)愁留下來,繪就螳川寶地的美麗畫卷;立足“民富”,實施“農(nóng)民增收”工程,著力增加農(nóng)民經(jīng)營性、財產(chǎn)性、工資性和轉(zhuǎn)移支付收入,確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人、實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移收入5000萬元。
?高質(zhì)量抓好民生補短板行動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,將滿足多元需求與兜住民生底線有機統(tǒng)一起來,在推進(jìn)發(fā)展中加快補齊民生短板。重點是構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會保障網(wǎng),實現(xiàn)“零就業(yè)”和“零轉(zhuǎn)移”家庭動態(tài)清零,確保各類社會保險參保覆蓋率達(dá)96%以上;構(gòu)建均衡化、優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)網(wǎng),穩(wěn)步推進(jìn)教育質(zhì)量跨越行動計劃,推進(jìn)“醫(yī)共體”綜合改革,爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)三級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè),全面強化醫(yī)療保障體系建設(shè)和退役軍人服務(wù)工作,加強國防后備力量建設(shè),做好雙擁優(yōu)撫安置。
?同時,安寧市政府將堅定不移加強自身建設(shè)。主要是主動融入“一帶一路”建設(shè),服務(wù)區(qū)域性國際中心城市建設(shè),用更高站位、更廣視野審視安寧發(fā)展,把“規(guī)劃圖”變成“路線圖”和“施工圖”;以深化政府機構(gòu)改革為契機,健全完善激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)機制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰,激發(fā)起廣大干部不竭的奮斗力量;深入推進(jìn)法治政府建設(shè),全面深化政務(wù)公開,自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和市監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督,讓權(quán)力在法治的軌道上和監(jiān)督的陽光下運行;嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”;倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,節(jié)約資金全部用于保障和改善民生。
?大道至簡,實干為要。安寧市政府將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在安寧市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,凝心聚力,砥礪奮進(jìn),為高質(zhì)量推進(jìn)“兩區(qū)一極”建設(shè)而努力奮斗!向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。（昆明信息港訊 昆明日報 ?記者趙書勇）
