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?昆明信息港訊 (昆明日報(bào) 記者鄧?yán)?通訊員單松松) 昨日,官渡區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議閉幕。2018年,官渡區(qū)人大常委會以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神,在官渡區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的指導(dǎo)下,精準(zhǔn)定位新時(shí)代官渡區(qū)人大工作的新要求、新部署,全面貫徹落實(shí)區(qū)委全會精神,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),為推動(dòng)官渡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義法治建設(shè)、保障人民當(dāng)家作主發(fā)揮了重要作用。
?在具體工作中,官渡區(qū)人大常委會深刻領(lǐng)會黨的十九大報(bào)告中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和對“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的新要求,始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。圍繞區(qū)委中心工作,履職盡責(zé),推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,全面爭當(dāng)排頭兵,把官渡打造為昆明城市新中心貢獻(xiàn)了重要力量。
?以人民為中心?依法履職勇于擔(dān)當(dāng)
?官渡區(qū)人大常委會堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,圍繞人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)保等方面日益增長的新期待,全面準(zhǔn)確地履行法定職責(zé)。
?依法行使監(jiān)督權(quán),助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一年來,共組織召開區(qū)人大常委會會議8次,聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告7項(xiàng);根據(jù)新制定的《監(jiān)察法》的要求,區(qū)人大常委會召開主任會議,聽取和審議區(qū)監(jiān)察委員會專項(xiàng)工作報(bào)告,體現(xiàn)了區(qū)人大常委會運(yùn)用法治思維,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“一府一委兩院”工作與支持其依法履行職責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。
?同時(shí),堅(jiān)持將依法監(jiān)督與促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合,加強(qiáng)對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)決算的審查監(jiān)督,通過擬定相關(guān)實(shí)施方案和意見,增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。為進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的針對性和時(shí)效性,積極推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,制定了《昆明市官渡區(qū)人大常委會推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》及配套的管理工作規(guī)定、操作規(guī)程和身份認(rèn)證密鑰管理辦法,規(guī)范了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
?此外,區(qū)人大常委會緊扣滇池保護(hù)、教育事業(yè)發(fā)展等區(qū)委中心工作,全年共依法開展執(zhí)法檢查9次、視察5次,對落實(shí)河長制工作情況督查8次,對查出的問題提出了整改要求,積極促進(jìn)“一府一委兩院”依法履職,有效助推了相關(guān)工作的完成。在此基礎(chǔ)上,區(qū)人大常委會始終把信訪工作作為聯(lián)系群眾、了解社情民意的重要窗口,監(jiān)督“一府一委兩院”工作的重要渠道。一年來,及時(shí)處理群眾來信來訪件14件,認(rèn)真抓好群眾疏通疏導(dǎo)和信訪件的協(xié)調(diào)督辦工作,推進(jìn)人大信訪工作規(guī)范化建設(shè)。
?針對2017年官渡區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量問題。官渡區(qū)人大常委會依法運(yùn)用剛性監(jiān)督打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。23名區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)名提出《關(guān)于建筑工地?fù)P塵治理工作的質(zhì)詢案》,區(qū)人大常委會對區(qū)住建局建筑工地?fù)P塵治理工作進(jìn)行了質(zhì)詢,有力推動(dòng)了區(qū)政府及各職能部門、街道認(rèn)真履職。并在隨后開展的檢查中,提出切實(shí)可行的檢查意見,有效推動(dòng)各項(xiàng)整改工作的落實(shí),確保了質(zhì)詢實(shí)效,全區(qū)大氣污染治理工作取得明顯成效。
?去年,區(qū)人大常委會依法審議涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、法治建設(shè)等方面的重要工作和重大事項(xiàng),及時(shí)作出相關(guān)決議、決定9項(xiàng)。為有效提升決策水平,結(jié)合相關(guān)改革任務(wù),研究擬定并報(bào)區(qū)委常委會審定下發(fā)了《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告的貫徹實(shí)施意見》,不斷推進(jìn)區(qū)人大依法行使決定權(quán)的科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平,提升了人大決策的公信力和執(zhí)行力。
?以代表為主體?積極踐行履職為民
?一年以來,官渡區(qū)人大常委會按照“把人大及其常委會建設(shè)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的各項(xiàng)要求,始終堅(jiān)持代表主體地位,把支持和保障代表履職作為代表工作的首要任務(wù),把完善工作機(jī)制作為代表工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把強(qiáng)化履職培訓(xùn)、提升履職能力作為代表工作的重要基礎(chǔ),把代表反映集中的突出問題作為人大工作的重要內(nèi)容。
?拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。全年共邀請了64名區(qū)人大代表列席、32名公民旁聽了區(qū)人大常委會會議,定期向代表提供信息資料并召開2次重大事項(xiàng)通報(bào)會。對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中推進(jìn)難度較大、人民群眾關(guān)注度高的工作和問題,組織人大代表通過開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督和推進(jìn),讓人民群眾在關(guān)鍵問題的解決和推進(jìn)上看到變化、見到實(shí)效。
?健全代表聯(lián)系機(jī)制。在原有基礎(chǔ)上,官渡區(qū)人大常委會進(jìn)一步制定下發(fā)了《關(guān)于昆明市官渡區(qū)人大代表聯(lián)系人民群眾的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件,使人大代表與人民群眾的聯(lián)系更加密切、明確和具體,并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。同時(shí),通過有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代通信手段,暢通社情民意表達(dá)和反映渠道,有力促進(jìn)了基層熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。通過圍繞區(qū)域性國際中心城市建設(shè)中各項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作,以及教育及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究,使群眾關(guān)心的問題得到了有效解決。
?完善代表議案建議辦理機(jī)制。一年來,官渡區(qū)人大常委會通過進(jìn)一步完善代表議案建議辦理機(jī)制,提升議案和建議辦理質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)了代表執(zhí)行職務(wù)的權(quán)威性和實(shí)效性。上次會議及閉會期間,區(qū)人大代表共提出建議、批評和意見133件?，F(xiàn)由區(qū)政府承辦的84件建議已全部辦理完畢,各項(xiàng)惠民實(shí)事均得到了有效落實(shí)。辦理結(jié)果為A類的建議66件,占建議總數(shù)的79%。對比2017年,建議辦理情況取得了A類“解決率”較2017年上升15個(gè)百分點(diǎn)。
?推進(jìn)街道人大工委規(guī)范化建設(shè)。針對部分基層人大代表履職水平存在差距等問題,區(qū)人大常委會積極指導(dǎo)各街道人大工委創(chuàng)新代表工作,充分發(fā)揮代表在不同工作領(lǐng)域的優(yōu)勢,因地制宜開展好代表活動(dòng),加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)和交流,切實(shí)提升履職水平。同時(shí)深入推進(jìn) “人大代表之家”規(guī)范化建設(shè),確保基層代表活動(dòng)平臺基本實(shí)現(xiàn)有牌子、有場地、有制度、有記錄、有作為。其中下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),在矣六街道花田社區(qū)設(shè)立全區(qū)首家規(guī)范化社區(qū)人大代表工作站,進(jìn)一步擴(kuò)大人大代表聯(lián)系選區(qū)、選民的覆蓋面。此外,各街道人大工委積極創(chuàng)新代表述職評議方式,增強(qiáng)代表履職服務(wù)意識和選民的監(jiān)督意識,激發(fā)了選民參政議政積極性,密切了代表與選民的聯(lián)系。
?以管理為抓手?自身建設(shè)提檔升級
?長期以來,官渡區(qū)人大常委會始終把強(qiáng)化自身建設(shè)放在突出位置,著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大干部隊(duì)伍,不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
?圍繞中心抓黨建,建設(shè)政治堅(jiān)定的人大機(jī)關(guān)。積極開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè),兩個(gè)支部順利通過規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收。開展好“主題黨日”活動(dòng),用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,教育引導(dǎo)人大黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做對黨忠誠的表率。加強(qiáng)黨建信息宣傳工作,全面反映新時(shí)代人大制度、人大工作的新進(jìn)展新成績,生動(dòng)展現(xiàn)了人大工作的新局面。認(rèn)真開展宣傳和咨詢活動(dòng),普及憲法知識,推動(dòng)了法治意識深入人心。
?圍繞作風(fēng)抓紀(jì)律,建設(shè)勤政廉潔的人大機(jī)關(guān)。通過在區(qū)人大黨組織和全體黨員中開展“學(xué)、查、改”干部作風(fēng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的責(zé)任意識、實(shí)干精神。堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn),狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí),推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,進(jìn)一步完善工作制度、強(qiáng)化監(jiān)督、注重預(yù)防,深入推進(jìn)人大黨風(fēng)廉政建設(shè)。
?圍繞管理抓落實(shí),建設(shè)務(wù)實(shí)高效的人大機(jī)關(guān)。始終堅(jiān)持民主集中制的組織原則和集體行使職權(quán)的工作原則,進(jìn)一步完善了區(qū)人大常委會各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格議事程序,規(guī)范履職行為,推動(dòng)常委會履職行權(quán)民主化、法治化。樹立機(jī)關(guān)工作“一盤棋”的思想,促進(jìn)機(jī)關(guān)日常管理精細(xì)化、高效化,努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效的人大機(jī)關(guān)。
?堅(jiān)持服務(wù)大局。積極配合全國、省、市人大到官渡區(qū)的調(diào)研、檢查、督察工作。安排機(jī)關(guān)干部到相關(guān)街道及掛鉤社區(qū)參與“創(chuàng)文”及“創(chuàng)園”復(fù)查工作。成立“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)審督查組對相關(guān)街道開展督查。深入掛鉤聯(lián)系的街道、社區(qū)、非公企業(yè)、統(tǒng)戰(zhàn)人士開展走訪幫扶工作,結(jié)對幫扶雪山鄉(xiāng)困難群眾20戶,并與東川區(qū)人大常委會聯(lián)合開展了對因民鎮(zhèn)易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持工作。
?2019年推動(dòng)人大工作再上新臺階
?2019年是全面建成小康社會的決勝之年,是圓滿完成“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。官渡區(qū)人大常委會將精準(zhǔn)定位新時(shí)代人大工作的新要求、新部署,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、全面爭當(dāng)排頭兵,為打造昆明城市新中心貢獻(xiàn)力量,以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
?為此,官渡區(qū)人大將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,加強(qiáng)人大新時(shí)代黨的建設(shè)。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)人大黨組將繼續(xù)按照區(qū)委的相關(guān)要求,圍繞全區(qū)改革發(fā)展和民主法治建設(shè)大局做好黨建各項(xiàng)工作,依法履職盡責(zé),為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?同時(shí),認(rèn)真履行人大法定職權(quán),服務(wù)全區(qū)重大戰(zhàn)略部署。圍繞區(qū)委十一屆八次全會確定的“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,全面爭當(dāng)排頭兵,奮力把官渡打造為昆明城市新中心”的重大戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步明確新時(shí)代人大工作的定位和原則,圍繞完成2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),依法履行人大各項(xiàng)法定職權(quán),確保全區(qū)重大戰(zhàn)略部署順利實(shí)施。
?在此基礎(chǔ)上,官渡區(qū)人大常委會還將不斷夯實(shí)代表工作。把代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的優(yōu)勢作為做好新時(shí)代人大工作的重要基礎(chǔ),把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容,使人大工作在接地氣、得民心上凝聚更多的社會共識。
?在新時(shí)期的人大工作實(shí)踐中,區(qū)人大常委會將把自身建設(shè)放在更加突出的位置,積極推進(jìn)人大制度的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持深化人大機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化工作流程,提高工作質(zhì)量和效率。抓好“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè),完善制度和內(nèi)部管理。進(jìn)一步規(guī)范健全人大機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善人大專門委員會設(shè)置,更加合理地劃分工作職責(zé),不斷提高人大工作效能。同時(shí),健全與“一府一委兩院”及政府工作部門的聯(lián)系制度,形成推進(jìn)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效完成的整體合力。進(jìn)一步完善人大上下級聯(lián)系機(jī)制,鞏固和提升街道人大工委規(guī)范化建設(shè)成效,全面提升街道人大工委工作水平。
