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漫步時光棧道、泛舟撫仙湖、品特色美食,感受春天的到來……在剛剛過去的春節(jié)假期,撫仙湖接待游人23萬人次,一躍成為春節(jié)期間云南省累計(jì)接待人數(shù)最多的景區(qū)景點(diǎn)。撫仙湖成了假日休閑的寵兒,這背后離不開玉溪市多年來對撫仙湖的綜合保護(hù)治理。
通訊員 曾永洪/攝
2017年12月4日,玉溪市召開撫仙湖綜合保護(hù)治理現(xiàn)場會,全面打響保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動百日攻堅(jiān)戰(zhàn),用3個月時間完成了10個方面100個突出問題整改。2018年3月29日,玉溪市啟動實(shí)施撫仙湖綜合保護(hù)治理三年行動計(jì)劃,繼續(xù)推進(jìn)保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動第二階段48個問題整改。一年來,雷霆行動148個問題全部完成整改銷號,撫仙湖綜合保護(hù)治理取得顯著成績。
關(guān)停拆退成效顯著
2月20日上午10點(diǎn),記者來到位于澄江縣許家村的萬海旅游服務(wù)公司拆除現(xiàn)場,3臺挖掘機(jī)正對兩處已簽訂補(bǔ)償協(xié)議的企業(yè)用房進(jìn)行拆除。該公司是撫仙湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)要求限期遷出的私營企業(yè)之一,連同不遠(yuǎn)處的萬海游樂中心,這里曾是上世紀(jì)90年代澄江旅游最火爆的地區(qū),區(qū)域內(nèi)投資了豪華游輪、快艇等娛樂設(shè)施,沿線餐飲、觀光旅游業(yè)十分火爆。萬海旅游服務(wù)公司企業(yè)法人表示:“以前認(rèn)識不到位,發(fā)展旅游的同時對環(huán)保不夠重視,意識到問題后,企業(yè)先是全面停止了經(jīng)營活動,現(xiàn)在響應(yīng)號召進(jìn)行遷出,雖然有損失,但為了保護(hù)撫仙湖,我們很支持?！睘榱隧憫?yīng)保護(hù)撫仙湖的號召,紅塔卷煙膠廠將原本建在湖邊的廠房搬到了澄江九村工業(yè)園區(qū)。經(jīng)理李翔介紹:“雖然企業(yè)遷出后重新建廠的費(fèi)用與補(bǔ)償?shù)?367.42萬元存在一定差距,但我們自愿承擔(dān),這是企業(yè)的擔(dān)當(dāng),也是機(jī)遇,借著搬遷的機(jī)會,我們擴(kuò)大了廠房規(guī)模,提高了產(chǎn)量?！睋?jù)悉,拆除完成后,這些用地都將納入撫仙湖北岸萬畝濕地建設(shè)規(guī)劃。
結(jié)合撫仙湖保護(hù)“四退三還”(退人、退房、退田、退塘,還湖、還水、還濕地)工作推進(jìn)實(shí)際,玉溪市、澄江縣于2017年啟動撫仙湖一級保護(hù)區(qū)企事業(yè)單位退出工作,同年4月,澄江交通培訓(xùn)中心帶頭第一家退出。截至目前,22家中央、省、市、縣屬企事業(yè)單位全部退出一級保護(hù)區(qū),退出土地面積909畝、拆除建筑面積14.3萬平方米。拆除沿湖10處個體建筑,退出面積84.725畝,拆除建筑面積8033.5平方米。關(guān)停徑流區(qū)25個采砂石場、3戶水泥粉磨站、9戶頁巖磚廠,工礦企業(yè)至此全部退出撫仙湖徑流區(qū)。完成1544戶餐飲住宿戶整治,一級保護(hù)區(qū)425戶,關(guān)閉54戶,餐飲住宿業(yè)全部安裝油、氣、水處理設(shè)備,建立長效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范經(jīng)營。拆除撫仙湖徑流區(qū)臨違建筑331宗5.73萬平方米,臨違建筑實(shí)現(xiàn)“零增長”。
“在私營企業(yè)退出工作上,我們堅(jiān)持依法依規(guī)、公平合理、生態(tài)修復(fù)的原則?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,玉溪市始終堅(jiān)持依法依規(guī)有序開展企業(yè)、單位停業(yè)和資產(chǎn)退出工作。采取“評估+談判、依法征收+談判”等方式確定退出補(bǔ)償資金,簽訂協(xié)議合同,依法給予補(bǔ)償。同時,對企業(yè)退出地塊,一律嚴(yán)禁用于開發(fā)建設(shè),通過拆除復(fù)墾等土地整治,將土地恢復(fù)耕地功能,實(shí)施生態(tài)修復(fù),筑牢撫仙湖生態(tài)安全屏障。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
全面啟動以“三沿一空”(沿湖、沿河、沿庫和空白村)為重點(diǎn)的137個村組截污治污工程建設(shè),沿湖69個村組完成雨污分流,鋪設(shè)污水主管113.2公里,安裝入戶支管178.9公里,安裝支砌檢查井6604座、化糞池1594座,安裝污水一體化設(shè)備31套,鋪設(shè)供水管道4.25公里。小馬溝垃圾填埋場采取工程措施消除污染隱患,第二污水處理廠、海口污水處理廠、路居污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電工程開工建設(shè),健全完善“戶清掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”的垃圾處置一體化機(jī)制,“兩污”整治取得新成效。合理整合項(xiàng)目、資金和資源,54個“十三五”水環(huán)境保護(hù)和山水林田湖草試點(diǎn)項(xiàng)目全面開工,49個已建環(huán)保項(xiàng)目完成市場化運(yùn)行管護(hù),流域生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)。
玉溪市以創(chuàng)建撫仙湖徑流區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī),全面啟動“森林撫仙湖”建設(shè),設(shè)立山林長32位,完成示范造林3萬畝;全面實(shí)施常年種植蔬菜、重度污染區(qū)耕地休耕輪作,流轉(zhuǎn)耕地5.8萬畝,拆除塑料大棚737畝,退出規(guī)模畜禽養(yǎng)殖1090戶136萬頭(只),編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“四規(guī)合一”方案,發(fā)展專業(yè)合作社5個、家庭農(nóng)場6家,種植油菜3100畝、香根草4000畝、連片生態(tài)烤煙1萬畝,推廣測土配方15萬畝,實(shí)施綠色防控,開展燈誘8萬畝,色誘25.6萬畝,施用生物農(nóng)藥3.5萬畝次,農(nóng)業(yè)面源污染得到根本性遏制。
今年春節(jié)期間,撫仙湖周邊的特色民宿、客棧異?；鸨?早在一月中旬,馬房村花筑·泊蓮臣客棧的客房就被訂購一空。客棧老板李琦介紹,自己看準(zhǔn)了沿湖客棧退出的契機(jī),在距離撫仙湖不遠(yuǎn)的馬房村,一次性租用了兩棟民房進(jìn)行整體打造。
“一方面引入了國內(nèi)酒店業(yè)知名品牌,借助互聯(lián)網(wǎng)的銷售推介優(yōu)勢,吸引游客;另一方面,通過提升客棧品質(zhì),將客人留下來?？蜅ｉT口的共享電動車放置后,游客就可以騎車游覽撫仙湖和周邊公園。按照澄江縣田園綜合體項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)測,未來馬房村年均接待游客量將達(dá)24萬人次,客流量我不擔(dān)心?！崩铉鶎ξ磥沓錆M了信心。
在保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動需要解決的突出問題中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。馬房村在靠近湖濱區(qū)域建設(shè)濕地、調(diào)蓄帶等工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合未列入搬遷的馬房村環(huán)湖路以上村莊和土地流轉(zhuǎn)休耕輪作,把“生態(tài)+”和“旅游+”貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程,通過招商引資在已流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)建成的悅蓮等5個荷藕生態(tài)莊園,共種植荷藕950畝,苗木、花卉150畝,藍(lán)莓50畝,2018年共接待游客30余萬人次,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入700余萬元。吸納周邊群眾就業(yè)100余人。群眾在獲得土地流轉(zhuǎn)租金和務(wù)工收入的同時,通過房屋出租戶均每年可獲得5萬元以上的財(cái)產(chǎn)性收入。
通訊員 曾永洪/攝
保護(hù)治理加速推進(jìn)
嚴(yán)格實(shí)施河長制6項(xiàng)制度,創(chuàng)新制定四項(xiàng)配套制度,完成22條主要入湖河道“一河一策”編制,183名市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長運(yùn)用“釘釘河長通”巡河22516次,持續(xù)做好入湖河道保潔,累計(jì)清淤20余萬立方米,湖長制網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全履蓋。澄江縣河長制信息化建設(shè)軟件投入使用,安裝20個監(jiān)控視頻設(shè)備及指揮中心電子大屏,河道信息化、精細(xì)化管理能力顯著提高。
加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警,制定撫仙湖環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,組建撫仙湖保護(hù)治理專家組,建立流域水環(huán)境狀況分析制度、水質(zhì)狀況評價通報考核制度、項(xiàng)目實(shí)施跟蹤評估制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、撫仙湖保護(hù)條例,環(huán)保立案30起,移送公安機(jī)關(guān)1起,撫管立案37起,累計(jì)罰款632.87萬元,始終保持嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為的“零容忍”態(tài)勢。
以I類水質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),按照以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)的要求,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面規(guī)劃發(fā)展策略?！稉嵯珊Ｗo(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》取得成果,劃定生態(tài)保護(hù)紅線336平方公里。率先啟動“三線一單”,實(shí)施《澄江縣撫仙湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃》編制?！冻谓拍钚砸?guī)劃及城市設(shè)計(jì)》《澄江縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《澄江縣遷村并點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》《全域旅游規(guī)劃》等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來,雷霆行動專項(xiàng)整治解決了一批撫仙湖生態(tài)環(huán)境突出問題,消除了一批污染隱患,為撫仙湖保護(hù)治理總結(jié)了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。
下一步,玉溪市將梳理確定2019年6月30日前需完成整改的兩大方面10項(xiàng)任務(wù),制定《玉溪市保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動第三階段目標(biāo)任務(wù)清單》,逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,深入推進(jìn)保衛(wèi)雷霆行動第三階段問題整改。
一方面大力推進(jìn)污染綜合防治。全力推進(jìn)澄江縣農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目,加快推進(jìn)澄江縣第二污水處理廠、路居污水處理廠、?？谖鬯幚韽S項(xiàng)目建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)村落污水收集全覆蓋,構(gòu)建健康水循環(huán)系統(tǒng),著力提升截污能力。強(qiáng)化河道整治措施,確保撫澄河、大清溝、馬房西溝、馬房中溝、獨(dú)房大溝、鎖水橋溝6條河道水質(zhì)于2019年6月30日前脫劣。另一方面深入推進(jìn)關(guān)停拆退行動。加速推進(jìn)撫仙湖一級保護(hù)區(qū)“四退三還”,限期退出撫仙湖一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)16戶私營企業(yè)。全力推動撫仙湖環(huán)湖生態(tài)移民搬遷,積極轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式,解決好撫仙湖保護(hù)和群眾生存發(fā)展問題。(云南日報 記者鄭海燕)
