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近日,《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》兩部重磅文件同步印發(fā)。文件明確了到2020年,全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo),教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展;2035年建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的目標(biāo),普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育……實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,到底要補(bǔ)哪些短板?要實(shí)現(xiàn)充分、有效的高質(zhì)量教育供給,到底要靠啥?
教育補(bǔ)短板 差距有多大?
胡穎廉:學(xué)前教育是“煩心事” 農(nóng)村教育是“揪心事”
財(cái)經(jīng)評(píng)論員 胡穎廉:最主要的短板應(yīng)該有兩個(gè):一是學(xué)前教育,跟絕大部分家庭都有關(guān),跟幸福感、獲得感聯(lián)系緊密;二是中西部地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的教育,讓人揪心。以前就報(bào)道過孩子飛索過河,類似這樣的艱難上學(xué)路,在一些貧困地區(qū)依然存在。
而當(dāng)前的教育投入,又面臨著新的挑戰(zhàn)。第一,在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下,民生支出花錢的地方很多,如何保證教育投入持續(xù)增長(zhǎng)?第二,城鎮(zhèn)化的推進(jìn)讓農(nóng)村很多地方撤點(diǎn)并校,但這些年也有一些反向變化,很多農(nóng)民又回到了本土本鄉(xiāng),孩子也回來了。這對(duì)教育資源的分布、教育投入又是一個(gè)新的考驗(yàn)。
高書國(guó):公共教育供給短板依然明顯
中國(guó)教育學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng) 高書國(guó):第一是學(xué)前教育,入園難入園貴的問題仍然非常明顯,一些城郊結(jié)合部地區(qū)尤甚;第二,農(nóng)村教育的現(xiàn)代化水平還有待提高。應(yīng)該承認(rèn),經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展投入,中西部農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)水平特別是基建水平有了很大提高,但現(xiàn)代化不光要有硬件,更關(guān)鍵在軟件。很多地方教職人員質(zhì)量不高是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,都需要解決吸引好的人才到農(nóng)村當(dāng)教師的問題;第三個(gè)短板在西部,由于各種稟賦條件,現(xiàn)在西部地區(qū)在職業(yè)教育、高等教育上還有很大的短板,人才流失嚴(yán)重,這些都有待解決。
胡穎廉:教育補(bǔ)短板 要下猛藥 也重長(zhǎng)效
財(cái)經(jīng)評(píng)論員 胡穎廉:這兩份文件,既有短期工作目標(biāo)的安排,也有中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃。針對(duì)不同問題都有相應(yīng)舉措。比如,今年要穩(wěn)字當(dāng)頭,要防范重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),教育工作對(duì)于社會(huì)秩序穩(wěn)定是有很緊密的關(guān)聯(lián)和影響的;從長(zhǎng)期來說整個(gè)中國(guó)社會(huì)的和諧進(jìn)步發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人口階層的流動(dòng)也需要教育作為潤(rùn)滑劑、渠道和階梯。所以這次兩個(gè)文件實(shí)現(xiàn)了很好的結(jié)合,既著眼短期防范風(fēng)險(xiǎn),更重長(zhǎng)效,解決一些長(zhǎng)期的制度性問題。
供給高質(zhì)量 到底靠的啥?
高書國(guó):提高教師待遇 是提高教育質(zhì)量的首要抓手
中國(guó)教育學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng) 高書國(guó):財(cái)政投入除了總量,還有結(jié)構(gòu)問題。把錢用在提高教師待遇上,吸引更多優(yōu)秀人才成為教師,是提高教育質(zhì)量的首要抓手。在一些東部城市,幼師一個(gè)月就3000元—4000元,確實(shí)生活都難以保證。解決好基本生活所需才能談下一步。
胡穎廉:政府要更有作為 社會(huì)要更有活力
財(cái)經(jīng)評(píng)論員 胡穎廉:社會(huì)需要更有活力,通過普惠性的購買公共服務(wù)的方式對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行補(bǔ)貼,更好調(diào)動(dòng)社會(huì)活力來提供學(xué)前教育資源,這也是一個(gè)重要方面。
高書國(guó):信息化是教育現(xiàn)代化的重要手段
中國(guó)教育學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng) 高書國(guó):發(fā)展信息化,一方面可以把優(yōu)質(zhì)的教育資源從東部輸送給西部或者農(nóng)村地區(qū),另一方面可以更有效地對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。在北京、上海這樣的一線城市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間,都可以開展教師之間的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合作教研等等,這是既經(jīng)濟(jì)又高效的路子。
胡穎廉:教育現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的源頭活水
財(cái)經(jīng)評(píng)論員 胡穎廉:國(guó)家治理強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、源頭性以及整體性,教育無疑站在最起點(diǎn)的位置,有了教育現(xiàn)代化和全民整體素質(zhì)的提升,才有后續(xù)的社會(huì)運(yùn)行和國(guó)家治理成本的最優(yōu)。
在這樣的背景下,一是要樹立一個(gè)理念——教育再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過;二是在工作方法上,要更多注重政策融合,比如,職業(yè)教育如何跟產(chǎn)業(yè)政策融合,學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育如何跟城市規(guī)劃融合,增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng),減少政策割裂帶來的不必要的成本。
