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近來(lái),美國(guó)生物安全熱點(diǎn)事件不斷,引發(fā)國(guó)際廣泛關(guān)注。
感染朊病毒的“僵尸鹿”現(xiàn)身24個(gè)州,會(huì)否傳染人類引發(fā)民眾恐慌;禽流感病毒改造實(shí)驗(yàn)重啟,生物專家擔(dān)憂“超級(jí)病毒”或?qū)?wèn)世。
面對(duì)生物安全威脅,“超級(jí)大國(guó)”做了哪些準(zhǔn)備?科技日?qǐng)?bào)記者就此采訪了天津大學(xué)生物安全戰(zhàn)略研究中心主任張衛(wèi)文教授。
國(guó)家高度重視 部署防御戰(zhàn)略
“首先在國(guó)家層面,美國(guó)已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的生物安全防控戰(zhàn)略規(guī)劃?！睆埿l(wèi)文教授表示,美國(guó)從20世紀(jì)70年代起就開(kāi)始關(guān)注生物威脅,特別是2001年發(fā)生炭疽生物恐怖事件以來(lái),美國(guó)對(duì)生物安全的關(guān)注提升到了前所未有的高度。近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)國(guó)家層面的生物安全戰(zhàn)略,部署實(shí)施各類生物安全防御計(jì)劃。
張衛(wèi)文進(jìn)一步介紹,2004年4月,時(shí)任總統(tǒng)布什簽署《21世紀(jì)生物防御》總統(tǒng)令,涵蓋美國(guó)生物防御計(jì)劃的四大支柱——“威脅感知”“預(yù)防和保護(hù)”“監(jiān)視和偵察”以及“救援反應(yīng)和重建”。2009年12月,布什的“接班人”奧巴馬簽署《應(yīng)對(duì)生物威脅的國(guó)家戰(zhàn)略》,全方位闡述了美國(guó)未來(lái)應(yīng)對(duì)生物威脅將采取的七種“武器”。
“2018年9月,特朗普政府發(fā)布《國(guó)家生物安全防御戰(zhàn)略》?！睆埿l(wèi)文特別指出,這是美國(guó)首個(gè)全面應(yīng)對(duì)各種生物安全威脅的系統(tǒng)性國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略,由美國(guó)國(guó)防部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、國(guó)土安全部和農(nóng)業(yè)部共同起草并將在未來(lái)共同負(fù)責(zé)相關(guān)計(jì)劃實(shí)施。
該戰(zhàn)略提出增強(qiáng)生物防御風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高生物防御單位防風(fēng)險(xiǎn)能力、做好生物防御準(zhǔn)備工作、建立迅速響應(yīng)機(jī)制和促進(jìn)生物事件后恢復(fù)工作共五大目標(biāo)。其次,美國(guó)生物安全戰(zhàn)略非常強(qiáng)調(diào)整體性和系統(tǒng)性,如生物安全戰(zhàn)略與其他國(guó)家安全戰(zhàn)略,如網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的協(xié)同等。
強(qiáng)化管理機(jī)制 完善法律體系
張衛(wèi)文表示,在國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,美國(guó)已經(jīng)逐步建立起多部門協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)化生物安全管理體系和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人直接指揮、部門協(xié)同、軍地合作、全民參與的生物安全響應(yīng)機(jī)制,涉及的機(jī)構(gòu)包括衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、國(guó)土安全部、國(guó)防部等多個(gè)政府部門。
近年來(lái),美國(guó)還組建了多個(gè)專門政策戰(zhàn)略研究智庫(kù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)生物安全研究及對(duì)策分析等工作,包括美國(guó)國(guó)家生物防御分析與對(duì)策研究中心、美國(guó)生物防御藍(lán)帶研究小組、生物醫(yī)學(xué)高級(jí)研究和發(fā)展署、國(guó)家生物防御科學(xué)委員會(huì)等。
“事實(shí)上,美國(guó)是世界上最早在生物安全領(lǐng)域開(kāi)展研究,并率先制訂生物安全法的國(guó)家,建立了比較完善的生物安全法律體系。”張衛(wèi)文介紹說(shuō),1976年6月,美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院公布全球首部生物技術(shù)研究安全管理規(guī)定——《重組DNA分子研究準(zhǔn)則》,首次提出了“生物安全”的概念。2001年炭疽襲擊事件后,美先后推出了《公共衛(wèi)生安全和生物恐怖準(zhǔn)備反應(yīng)法案》《生物盾牌法案》《生物防御和大流行性疫苗與藥物開(kāi)發(fā)法案》《國(guó)家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)》《美國(guó)政府生命科學(xué)兩用性研究的監(jiān)管政策》等法律法規(guī),涵蓋生物安全威脅防范、生物安全醫(yī)藥研發(fā)、生物兩用技術(shù)監(jiān)管等諸多領(lǐng)域。
張衛(wèi)文認(rèn)為,美國(guó)生物安全法律法規(guī)責(zé)任劃分明確、可執(zhí)行性強(qiáng)、覆蓋面廣,對(duì)其他各國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制定有較強(qiáng)的參考價(jià)值。
推動(dòng)科技創(chuàng)新 擴(kuò)建研究設(shè)施
“近年來(lái),美國(guó)部署了一系列長(zhǎng)期穩(wěn)定的生物安全科技計(jì)劃,其中包括‘生物盾牌’‘生物監(jiān)測(cè)’‘生物感知’三大計(jì)劃。”張衛(wèi)文教授介紹,“生物盾牌”針對(duì)用于生物恐怖襲擊的病原體,研發(fā)疫苗、藥物、診斷與治療方法;“生物監(jiān)測(cè)”重點(diǎn)資助生物監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù);“生物感知”則旨在縮短從探測(cè)危險(xiǎn)病原體到開(kāi)始反應(yīng)的時(shí)間。截至2013年,“生物盾牌”計(jì)劃已經(jīng)累計(jì)投入了大約56億美元,美國(guó)已能夠供應(yīng)炭疽疫苗、天花疫苗等重要生防藥品,形成了有效的“國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備”。
“美國(guó)還十分重視生物安全設(shè)施的建設(shè)與力量整合。”張衛(wèi)文教授談到,一是建立大量高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室,美國(guó)公開(kāi)的生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室已達(dá)15個(gè),生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室多達(dá)1300多個(gè);二是加大對(duì)核心生防研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)的力度,美陸軍傳染病研究所在已有生物安全三級(jí)和四級(jí)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上,又投入6.83億美元,新建包括生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的生物安全設(shè)施群;三是建設(shè)軍民融合式綜合性生物安全研究園區(qū),美國(guó)于“9·11”事件后組建“國(guó)家跨部門生防園區(qū)”,整合了國(guó)防部、國(guó)土安全部、國(guó)立衛(wèi)生研究院等單位的生防研究力量。
“與其他國(guó)家相比,美國(guó)政府針對(duì)生物安全威脅已經(jīng)形成了較為完善的國(guó)家戰(zhàn)略與部署?！睆埿l(wèi)文教授表示。（科技日?qǐng)?bào) 實(shí)習(xí)記者胡定坤）
