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昆明信息港訊 記者昝娟娟 記者從昆明市工商行政管理局獲悉,截止2018年底,昆明市主城區(qū)范圍內(nèi)共有集貿(mào)市場(chǎng)248個(gè),隨著城市的快速發(fā)展,集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理方面出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。為了解決集貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差等突出問(wèn)題,昆明市工商行政管理局起草了《昆明市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法(修訂)》),現(xiàn)公開征求社會(huì)各界的意見(jiàn),意見(jiàn)反饋截止至2019年3月20日。
原基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂 共七章三十二條
《辦法(修訂)》是在原《昆明市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法(試行)》基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂,《辦法(修訂)》共七章三十二條,主要規(guī)定了總則、市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)開辦、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。
原辦法規(guī)定的集貿(mào)市場(chǎng)主要是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的概念,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展,集貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)涵和經(jīng)營(yíng)管理體制都發(fā)生了很大的變化。集貿(mào)市場(chǎng)不再是過(guò)去簡(jiǎn)單的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的概念,而是逐步擴(kuò)大到開展食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和日用百貨的范圍。
關(guān)于市場(chǎng)的建設(shè)、管理模式、管理理念等,是以工商行政管理部門辦市場(chǎng)為背景形成的,在工商行政管理部門實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建管脫鉤和職能轉(zhuǎn)變以后,原有的許多內(nèi)容已不相適應(yīng)。同時(shí),缺乏市場(chǎng)開辦條件和程序規(guī)定,造成市場(chǎng)門坎過(guò)低,市場(chǎng)開辦過(guò)多過(guò)濫,市場(chǎng)硬件設(shè)施、日常管理差,臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重;缺乏對(duì)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的管理職責(zé)和法律責(zé)任的規(guī)定,造成市場(chǎng)開辦者責(zé)任不明。
實(shí)行動(dòng)態(tài)名錄管理 每年更新一次
《辦法(修訂)》明確了適用范圍。集貿(mào)市場(chǎng)是指由開辦者提供固定場(chǎng)所、設(shè)施,經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開交易食用農(nóng)產(chǎn)品和食品,符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,并納入市政府統(tǒng)一向社會(huì)公示《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)名錄》的交易場(chǎng)所。
昆明市行政區(qū)域內(nèi)，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)(昆陽(yáng)、晉城辦事處)、東川區(qū)(銅都辦事處)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)(大板橋辦事處)轄區(qū)范圍內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理都適用本辦法。
集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)名錄管理,由各區(qū)(管委會(huì))根據(jù)各自實(shí)際確定本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)名單,報(bào)市政府統(tǒng)一形成《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)名錄》并向社會(huì)公示,每年進(jìn)行一次更新。
規(guī)劃先行 解決“亂”“多”問(wèn)題
為了解決集貿(mào)市場(chǎng)“亂”和“多”兩個(gè)突出問(wèn)題,防止市場(chǎng)的重復(fù)建設(shè),《辦法(修訂)》規(guī)定實(shí)行規(guī)劃先行,用規(guī)劃來(lái)宏觀調(diào)控市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。
《辦法(修訂)》第七條規(guī)定,集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十條規(guī)定,新建、改建和擴(kuò)建集貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)開辦者向?qū)俚貐^(qū)級(jí)商務(wù)部門提出申請(qǐng),初審?fù)ㄟ^(guò)后,由區(qū)級(jí)商務(wù)部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府或者開發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)“集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”研究同意,方可動(dòng)工,市場(chǎng)建成驗(yàn)收后納入《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)名錄》,納入名錄的集貿(mào)市場(chǎng)不得擅自改變使用性質(zhì)。
第十五條規(guī)定,集貿(mào)市場(chǎng)開辦者必須依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案并辦理相關(guān)證照,方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
明確開辦者及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行的義務(wù)
市場(chǎng)開辦者從事市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理行為承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
《辦法(修訂)》明確規(guī)定了市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和提供的服務(wù):制定遵循農(nóng)副產(chǎn)品準(zhǔn)入、食品安全、農(nóng)殘抽檢、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、投訴處理、應(yīng)急突發(fā)事件處置等市場(chǎng)管理制度并組織實(shí)施;核對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關(guān)證明文件;督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、進(jìn)銷貨臺(tái)帳登記等制度;按照國(guó)家、省、市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。
同時(shí),明確規(guī)定了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和提供的服務(wù):遵守和執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,履行農(nóng)副產(chǎn)品安全責(zé)任;按照?qǐng)龅刈赓U和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議書的約定,在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),服從管理,遵守市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度;實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),使用的標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計(jì)價(jià)單位、銷售價(jià)格等內(nèi)容;遵守國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定;保持?jǐn)偽磺鍧?不隨意丟棄、堆放雜物,潑灑污水、傾倒污物,無(wú)滯留垃圾;不得超攤經(jīng)營(yíng)、占用市場(chǎng)通道經(jīng)營(yíng);不得出現(xiàn)欺行霸市、價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤缺兩,摻雜、摻假、以假充真、以次充好等影響交易秩序的行為;禁止銷售法律、法規(guī)規(guī)定的動(dòng)植物及其制成品和其他農(nóng)副產(chǎn)品。
場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為,除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外,集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)固定攤位、獨(dú)立門面的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件,并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式,在指定區(qū)域亮照(證)經(jīng)營(yíng)。
意見(jiàn)反饋日期截止至3月20日
市民有關(guān)修改意見(jiàn)和建議可通過(guò)以下四種方式提出,意見(jiàn)反饋日期截止為2019年3月20日。
通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至:昆明市西山區(qū)滇池路38號(hào)昆明市工商行政管理局政策法規(guī)處618室,并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖?jiàn)”字樣(郵政編碼:650100);
傳真至0871—64153456,聯(lián)系電話0871—64152139;
通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至kmsjfgc@163.com。
