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提案是政協(xié)委員履職的重要方式。高質(zhì)量提案能服務(wù)科學(xué)決策、推動(dòng)政策落地、有效解決問題。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)的提案工作也迎來了創(chuàng)新發(fā)展的春天。如何把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹立起來，不斷提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量，推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變？記者就此采訪了住滇全國政協(xié)委員和有關(guān)跑會(huì)記者。
同向發(fā)力 “提”與“辦”質(zhì)量雙推進(jìn)
“提案工作關(guān)系到政協(xié)工作全局。如果委員一般性提，部門象征性辦，只會(huì)讓制度效果打折，必須樹立質(zhì)量意識、精品意識，實(shí)現(xiàn)‘提’與‘辦’同向發(fā)力，雙推進(jìn)、雙提升?！睆氖碌胤秸f(xié)提案工作的住滇全國政協(xié)委員段麗元表示，聽了全國政協(xié)的兩個(gè)報(bào)告，對進(jìn)一步推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效有了更為深刻的認(rèn)識。
段麗元說，從“提”來講，要提在點(diǎn)子上，有廣度、有深度、有代表性、有可行性。要做到這一點(diǎn)，既要依靠接地氣的深入調(diào)研，拿到帶著泥土味兒、冒著熱氣的第一手資料，又要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，掌握黨委和政府的工作重點(diǎn)及相關(guān)政策情況，明政而后資政。從“辦”來看，要不斷探索領(lǐng)辦、督辦等提案辦理機(jī)制，使辦理的過程成為解決問題、推動(dòng)改革的契機(jī)，持續(xù)提高辦理的實(shí)效。
他以云南省政協(xié)提案工作為例說，一年來，圍繞“提”與“辦”我省多措并舉，通過修訂出臺辦法、開展委員集中培訓(xùn)、組織調(diào)研視察、擴(kuò)大辦理協(xié)商參與面、強(qiáng)化督促檢查和跟蹤問效，從源頭上積極推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。省政協(xié)十二屆一次會(huì)議委員提案立案數(shù)量為744件，提案問題及建議得到較好解決和采納的A類458件，占61.56%；得到部分采納的B類263件，占35.35%。今年，省政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案數(shù)量小幅增加，但質(zhì)量依然同步提高，委員們聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大沿邊開放、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造世界一流“三張牌”等黨委、政府中心工作和民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題資政建言、務(wù)實(shí)獻(xiàn)策。
段麗元表示，今年省政協(xié)將緊盯提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量，組織專項(xiàng)視察、評選年度好提案、加強(qiáng)提案辦理面商，“提案凝聚著政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和智慧汗水，我們要視若珍寶，力爭辦一件成一件?！?/p>
增強(qiáng)責(zé)任感 讓提案經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)
開會(huì)期間，住滇全國政協(xié)委員何慶又收到了全國政協(xié)布置的一份“作業(yè)”——撰寫提交一份關(guān)于“城市民族工作”的材料?！艾F(xiàn)在對政協(xié)委員的要求越來越高，規(guī)定‘作業(yè)’越來越多，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)就感到本領(lǐng)恐慌?！?/p>
在何慶看來，學(xué)習(xí)是提升履職能力的基本功。掌握方針政策、熟悉專業(yè)知識、了解社情民意，都需要靜下心來學(xué)習(xí)。而只有學(xué)習(xí)到位，提出的提案才有據(jù)可依，才能既符合政策又切中要害，成為一個(gè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量提案。
“腳下沾了多少泥土，提出的提案質(zhì)量就有多高?！焙螒c用這樣形象的比喻來說明深入調(diào)研對于提出精品提案的重要性。只有走進(jìn)企業(yè)車間、走進(jìn)田間地頭、走到群眾家中了解民情、傾聽民意，提案才能接地氣，也才能提出務(wù)實(shí)管用的意見建議。今年參會(huì)她帶來了5件提案，做了大量的前期調(diào)研和數(shù)據(jù)查詢、政策了解工作，從提案中的詳實(shí)數(shù)據(jù)可以窺見，她花了很多心血和時(shí)間。
除了學(xué)習(xí)和調(diào)研的基本功，強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感是提高提案質(zhì)量的關(guān)鍵。何慶講了一個(gè)故事：一個(gè)小男孩在海邊把被海浪打上沙灘的小魚撿回海里，因?yàn)轸~太多，有人勸他放棄，說救不了那么多，可小男孩沒有放棄，邊撿邊說：“這條魚在乎，這條魚也在乎……”何慶說，這個(gè)故事對她的啟發(fā)是：堅(jiān)持做一件對群眾有意義的事，即便不能改變大局，也能拯救一些人于危難之中?！拔視?huì)向那個(gè)小男孩學(xué)習(xí)，堅(jiān)持撰寫好每一件提案，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己的一份力量?！?/p>
加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研 把握關(guān)鍵之年關(guān)鍵所在
今年兩會(huì)，住滇全國政協(xié)委員黃麗云提出了《關(guān)于解決中緬邊境地區(qū)替代種植相關(guān)問題的建議》和《關(guān)于請求將蠶桑產(chǎn)業(yè)列入境外替代種植目錄的建議》，希望促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中緬睦鄰友好，助推國家“一帶一路”建設(shè)。
為了寫好這兩件提案，黃麗云做了大量準(zhǔn)備和調(diào)研?！疤岚腹ぷ鲝淖⒅?cái)?shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要求委員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解國家的大政方針和中心工作，提高選題的精準(zhǔn)性，切忌把提案寫成‘大雜燴’?！秉S麗云說，自己帶來的提案，內(nèi)容就是落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出的把云南建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心的要求。
要寫出高質(zhì)量的提案，就必須深入調(diào)研、摸準(zhǔn)實(shí)情。黃麗云介紹，為擴(kuò)大德宏傣族景頗族自治州的對緬開放水平，去年，德宏州政協(xié)就組成了課題組，專門做了跨境農(nóng)業(yè)合作的調(diào)研，課題組先后深入臨滄市、西雙版納傣族自治州、普洱市等沿邊州市及緬甸調(diào)研，走進(jìn)相關(guān)企業(yè)傾聽心聲、了解情況。
提高工作質(zhì)量是新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的迫切需要。黃麗云說，提案要注重質(zhì)量不比數(shù)量、提出問題要聚焦、反映情況要準(zhǔn)確、分析問題要深入、提出建議要具體、提案撰寫要規(guī)范等要求，都促使委員強(qiáng)化學(xué)習(xí)，把握關(guān)鍵之年的關(guān)鍵問題精準(zhǔn)選題、建言獻(xiàn)策。
黃麗云還建議全國政協(xié)圍繞如何寫好高質(zhì)量提案開展委員培訓(xùn)，多組織優(yōu)秀提案表彰學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)委員用心履職、多出好提案。
講好提案故事 推動(dòng)政策落實(shí)
“一個(gè)好的提案要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、切中社會(huì)痛點(diǎn)，才能引起人們共鳴?！倍嗄瓴稍L全國、省、州（市）、縣（市、區(qū)）政協(xié)會(huì)議的云南政協(xié)報(bào)記者呂金平對此深有感觸。
呂金平講述，自己參與采訪并得到落實(shí)或正在落實(shí)的提案中，一個(gè)關(guān)于殯葬改革，另一個(gè)關(guān)于餐廚泔水垃圾流向問題，都是民生領(lǐng)域熱點(diǎn)話題，與老百姓生活息息相關(guān)。
呂金平建議，政協(xié)委員不但要從工作、調(diào)研中尋找提案線索，還應(yīng)該充分利用媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)線索，確定選題后，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，確保立論有據(jù)、建議有效。在提案形成后，要充分利用媒體講好提案故事，既發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，又發(fā)揮政協(xié)監(jiān)督作用，共同推動(dòng)政策落實(shí)落地、問題有效解決。
“目前提案報(bào)道中還存在兩會(huì)期間熱、平時(shí)冷的問題?！眳谓鹌教寡?，一個(gè)提案從提出到落實(shí)，會(huì)經(jīng)過數(shù)道環(huán)節(jié)和漫長等待，需要有委員堅(jiān)持不懈地關(guān)注，也需要媒體持續(xù)不斷地跟蹤報(bào)道。他說：“有些提案反復(fù)提了很多年，最后終于推動(dòng)國家層面形成決策，正所謂‘念念不忘，必有回響’。”
站在媒體的角度，提案是新聞的“富礦”，為新聞報(bào)道提供了許多有價(jià)值的內(nèi)容和極具思想性建設(shè)性的觀點(diǎn)。呂金平說，新聞媒體在講好提案故事中，要深入挖掘委員提案背后的故事，報(bào)道好委員為準(zhǔn)備提案付出的辛勤努力，充分展示委員精神風(fēng)貌和履職風(fēng)采。（云報(bào)集團(tuán) 全媒體記者尹瑞峰 劉曉穎 李思家）
