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?2018年11月上旬,福建省長泰縣引進(jìn)投資60億元的一家生態(tài)旅游企業(yè)開始試營業(yè)。一周之后,當(dāng)?shù)貦z察院與該企業(yè)建立的法律服務(wù)機(jī)制也同步運(yùn)行。
?護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)“快速”!“高效”!
?幫助民營企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益、解決法律難題,江蘇省南京市雨花臺區(qū)檢察院剛剛辦結(jié)一起案件,兩家本是“水火不相容”的企業(yè)最終握手言和、共同進(jìn)步了!吃瓜群眾直言“干得漂亮”!他們怎么做的呢?
?近年來,全國檢察機(jī)關(guān)盡顯履職擔(dān)當(dāng),不斷向民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的“檢察方案”,為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
?●2018年11月6日上午,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍主持黨組會(huì),專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,研究部署貫徹落實(shí)的具體措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào),支持民營企業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)在路上,支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在務(wù)實(shí)。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念,堅(jiān)持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等,嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度。
?●2018年11月,最高檢明確規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn),共梳理了11個(gè)問題,通過“檢答網(wǎng)”提供給各級檢察院用于辦案指導(dǎo)。
?●2018年11月20日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍專門率隊(duì)到全國工商聯(lián)走訪,并召開檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)座談會(huì),了解民營企業(yè)家司法需求,進(jìn)一步體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對民營企業(yè)的關(guān)心支持和維護(hù)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的堅(jiān)定決心。
?●2019年3月,最高檢、全國工商聯(lián)共同出臺《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》,強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家的案件中,堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,保護(hù)好民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益。
?東西南北中,檢察官智慧辦案,服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的故事,有很多。
?內(nèi)蒙古
?是合同詐騙
?還是經(jīng)濟(jì)糾紛?
?2018年4月,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林左旗村民張某走進(jìn)田間,開始盤算今年的糧食購銷計(jì)劃。而在過去的幾年,他一直被困在200多萬元玉米款無法兌現(xiàn)的案子里,根本沒心情想經(jīng)營的事兒。
?事情要從2013年11月說起。張某經(jīng)人介紹,與赤峰某淀粉公司業(yè)務(wù)經(jīng)理口頭達(dá)成銷售玉米協(xié)議,商定在2013年陰歷臘月二十三之前付清全部玉米款。后來,張某先后向該公司送了1287.27噸玉米,總價(jià)款248.5萬余元。可經(jīng)多次催要,張某僅拿到了44萬元貨款。
?2014年春節(jié)過后,該公司法定代表人王某返回山東老家,對張某謊稱在辦理銀行貸款。不久,王某的手機(jī)再也打不通了。
?“我的玉米都是從老百姓那兒賒來的。沒有錢,怎么辦?”張某急了,馬上向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。張某認(rèn)為,王某隱瞞公司資不抵債的真相,在明知虧損的情況下,采取高價(jià)賒進(jìn)玉米原料,以低價(jià)銷售、加工淀粉等,將回籠銷售收入據(jù)為己有,應(yīng)以合同詐騙罪追究其刑事責(zé)任。
?不光張某一個(gè),王某還欠了數(shù)家玉米收購戶的款項(xiàng)。2014年10月,王某在山東省東平縣被公安機(jī)關(guān)抓獲。赤峰市公安局于2015年2月3日偵查終結(jié),以王某涉嫌合同詐騙罪向赤峰市檢察院移送審查起訴。赤峰市檢察院將此案移交元寶山區(qū)檢察院。2015年7月28日,元寶山區(qū)檢察院以王某構(gòu)成合同詐騙罪的主觀故意和客觀行為證據(jù)不足,作出不起訴決定。張某向赤峰市檢察院提出申訴,同年12月29日,赤峰市檢察院維持了原不起訴決定。張某又向內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院提出申訴。
?受案后,經(jīng)過反復(fù)調(diào)查,內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院控告申訴檢察處副處長王克偉發(fā)現(xiàn),該案涉及多地、牽涉多家民營企業(yè)。如果不能妥善處理,很可能影響當(dāng)?shù)赜衩踪忎N的積極性,甚至?xí)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。
?經(jīng)過對王某公司資產(chǎn)評估情況調(diào)查,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司總資產(chǎn)大于總負(fù)債,對于拖欠張某的玉米款具有償還能力。而且,王某公司有正常的經(jīng)營行為,只是由于經(jīng)營不善造成了虧損,以至于欠張某的玉米款不能及時(shí)償還,屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛,應(yīng)與合同詐騙罪區(qū)分開來。
?案件尚在辦理中,元寶山區(qū)政府又批準(zhǔn)了王某企業(yè)整體搬遷。如政府整體收購企業(yè),在原有搬遷費(fèi)的基礎(chǔ)上,對其還會(huì)有其他補(bǔ)償。
?經(jīng)檢察院承辦人數(shù)次調(diào)解,最終雙方當(dāng)事人簽訂了和解協(xié)議?！凹纫S持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,又要幫助當(dāng)事人及時(shí)獲得賠償,促成雙方和解,才能真正案結(jié)事了?！蓖蹩藗フf。
?如今,王某正在與政府積極對接。身上的債務(wù)快卸下去了,他也輕松了許多:“感謝檢察官耐心釋法,促成和解。這件事給我上了最好的一課,為商之道,誠信是金。今后,我一定以此為戒,合法經(jīng)營,誠信經(jīng)營,辦好企業(yè)。”
?遼寧
?一堂讓民營企業(yè)
?安心發(fā)展的法治公開課
?“房某簽字行為的主觀故意是占有200萬元預(yù)付款還是想承包工程?”作為聽證員,遼寧元盛律師事務(wù)所律師、遼寧省營口市檢察院人民監(jiān)督員孫維遠(yuǎn)向蓋州市檢察院原案承辦人提問道。
?2018年11月15日,遼寧省檢察院和營口市檢察院舉行高某刑事申訴案公開審查聽證會(huì)。這次公開審查聽證會(huì)是遼寧省首例涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公開聽證會(huì),也是落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神的一次具體舉措。申訴人及其代理人、原案承辦人、復(fù)查案件承辦人,以及5位來自不同領(lǐng)域的聽證員參加了聽證。最高人民檢察院刑事申訴檢察廳組織部分全國、省、市、縣人大代表,專家學(xué)者,企業(yè)家及部分省級檢察院刑事申訴檢察部門負(fù)責(zé)人觀摩聽證會(huì)。
?由承包工程引發(fā)的案件
?該案申訴人高某是遼寧滿鑫電機(jī)科技開發(fā)有限公司的經(jīng)營者。2015年初,房某獲知高某經(jīng)營的滿鑫電機(jī)公司準(zhǔn)備在遼寧(營口)北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建造4座廠房后,便找到高某想要承包此工程。之后,房某委托他人預(yù)算該工程造價(jià)約1400萬元,高某對此價(jià)格沒有異議。其間,高某經(jīng)營的營口潤騰科技有限公司,用遼寧滿鑫電機(jī)科技開發(fā)有限公司99號土地作抵押,在蓋州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社辦理抵押貸款600萬元。
?2015年7月20日,貸款600萬元發(fā)放到營口潤騰科技有限公司后,高某將600萬元貸款轉(zhuǎn)入房某經(jīng)營的蓋州中興商貿(mào)有限公司賬戶。當(dāng)日,高某與房某雙方約定200萬元給房某做工程預(yù)付款,其余400萬元轉(zhuǎn)回給高某。房某按高某的要求分別向營口潤騰科技有限公司轉(zhuǎn)款250萬元、向夏某個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)款100萬元,其中的50萬元房某未轉(zhuǎn)回。同時(shí),房某向高某出具了200萬元工程預(yù)付款的收據(jù)。
?隨后,房某拿出建設(shè)工程施工協(xié)議書及房某公司協(xié)助高某公司辦理抵押貸款的補(bǔ)充協(xié)議交予高某,雙方簽字蓋章。2015年7月21日至7月24日間,房某將200萬元工程預(yù)付款中的194.9萬元人民幣用于個(gè)人還款或借款。該工程至今未施工,房某至今也未將250萬元返還高某。
?2016年10月11日,高某到公安機(jī)關(guān)以房某詐騙200萬元報(bào)案,公安機(jī)關(guān)以房某涉嫌詐騙罪向蓋州市檢察院移送審查起訴。2018年6月15日,蓋州市檢察院對房某作出(存疑)不起訴決定。高某不服,向營口市檢察院申訴。營口市檢察院立案復(fù)查,開展了調(diào)取房某詐騙案全部卷宗、聽取雙方當(dāng)事人意見等復(fù)查工作。
?占有預(yù)付款是否構(gòu)成犯罪
?該案爭議的焦點(diǎn)是:房某是否以虛假身份和隱瞞掛靠事實(shí)的方法,非法占有申訴人高某的200萬元工程款,是否構(gòu)成犯罪?2018年11月15日的公開審查聽證活動(dòng),以此為主要議題展開。
?在復(fù)查案件承辦人范東江介紹高某刑事申訴案件基本案情后,申訴人高某讓其委托代理人陳述申訴理由,指出檢察機(jī)關(guān)不起訴理由均以無確實(shí)證據(jù)或犯罪嫌疑人詭辯主觀臆斷,未聽取被害人意見。
?原案承辦檢察官佟曉紅、王陽對案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行展示和說明,并針對申訴人及其委托代理人提出的疑問進(jìn)行回答和解釋。
?原案承辦檢察官認(rèn)為,房某主觀上是否具有非法占有他人財(cái)物的目的,客觀上是否以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法騙取他人財(cái)物,事實(shí)不清、證據(jù)不足。依據(jù)刑法謙抑性原則,本院依法對房某作出存疑不起訴處理,并針對本案存疑點(diǎn)及所有應(yīng)查清的事項(xiàng)以建議函的形式要求公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查。
?聽證調(diào)查和聽證辯論結(jié)束后,進(jìn)入聽證提問環(huán)節(jié)。聽證員分別向案件承辦人和申訴人進(jìn)行提問。原案件承辦人和申訴人高某對聽證員的提問一一作答。
?聽證會(huì)上,播放了被不起訴人房某的陳述視頻。房某表示:“因與高某有往來賬未清,雙方清算后,愿意返還未歸還的工程款。如雙方協(xié)商不能解決,愿意走民事訴訟途徑解決問題?！?/p>
?提問結(jié)束后,5位聽證員離開會(huì)場進(jìn)行封閉評議。
?全國人大代表、遼寧省營口市老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn)太平山村黨總支書記、村委會(huì)主任陳秀艷深有感觸地說:“我在基層工作,了解到一些老百姓因?yàn)椴涣私鈾z察機(jī)關(guān)工作職能,誤解檢察機(jī)關(guān)這不管那不管。建議讓更多老百姓參加類似這樣的公開聽證會(huì)?！?/p>
?全國人大代表、遼寧省營口市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所高級農(nóng)業(yè)師韓秋香認(rèn)為:“這次公開聽證會(huì)將普法、執(zhí)法以及人大和社會(huì)各界的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合到一起,讓我感受到了辦案檢察官努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義的情懷?！?/p>
?“這次公開聽證會(huì)也是我一次學(xué)法的機(jī)會(huì)?！比珖舜蟠?、遼寧省盤山縣太平鎮(zhèn)張家村黨支部書記、村委會(huì)主任郭凱表示。
?15分鐘后,聽證員當(dāng)場宣讀了評議結(jié)果,5位聽證員一致認(rèn)為本案現(xiàn)有證據(jù)只能證明房某不還款是對合同的履行問題,不構(gòu)成非法占有故意。蓋州市檢察院作出對房某不起訴的決定是正確的。
?申訴人從情緒激動(dòng)到頻頻點(diǎn)頭
?聽證員宣讀完評議結(jié)果,高某情緒激動(dòng),大聲質(zhì)問:“房某在簽訂合同之前就找過建筑公司問是否能掛靠,建筑公司告訴說手續(xù)不全,不能掛靠,檢察機(jī)關(guān)為什么不考慮進(jìn)去?”
?主持人幾次耐心、溫和地提醒高某:“請申訴人注意,公開聽證環(huán)節(jié)已結(jié)束。申訴人如果有對案件的其他意見,請形成書面材料交予復(fù)查案件承辦人?！?/p>
?辦案檢察官表示,此評議結(jié)果不作為最終結(jié)論,營口市檢察院將以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,依照全面、客觀、公正的辦案原則,結(jié)合今天的各位專家學(xué)者聽證評議意見,將依法作出復(fù)查決定。
?聽證結(jié)束后,聽證員、遼寧省刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、遼寧大學(xué)刑法研究中心主任、法學(xué)院教授趙丙貴介紹了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中如何防范遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
?記者注意到,5分鐘前情緒激動(dòng)、身體一直前傾的高某在聽趙丙貴教授的講解時(shí)坐直了身子,并頻頻點(diǎn)頭。
?“這是一堂生動(dòng)的法律實(shí)踐課?！边@場公開審查讓第一次參加聽證會(huì)的全國人大代表、九三學(xué)社山西省委副主委、山西大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院分析科學(xué)研究所所長雙少敏印象深刻。她認(rèn)為,通過聽證、示證、辯論、評議這些環(huán)節(jié)讓她切身感受到了檢察機(jī)關(guān)辦理這起刑事申訴案件的公開、公平、公正、透明。
?全國人大代表、山西華圣鋁業(yè)有限公司電解廠電解一車間副主任高丙偉深有感觸地說:“我是第一次參加聽證會(huì),這種以看得見的方式實(shí)現(xiàn)司法公平正義的模式很好?！?/p>
?民營企業(yè)家格外關(guān)注這次公開聽證會(huì)
?“本次公開審查聽證會(huì)是遼寧省首例涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公開聽證會(huì),是營口市檢察院對民營企業(yè)司法權(quán)益有力維護(hù)的生動(dòng)體現(xiàn)。”遼寧省人大代表、九三學(xué)社遼寧省營口市委副主委、遼寧融達(dá)新材料科技有限公司總裁朱德琳格外關(guān)注此次聽證會(huì),并對檢察機(jī)關(guān)維護(hù)民營企業(yè)權(quán)益也給予了高度評價(jià)。
?受邀企業(yè)代表、沈陽罕王精密軸承有限公司總經(jīng)理劉彪表示:“這次聽證會(huì)選題好、效果好,對民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益是一堂深刻的法治教育課?！?/p>
?“這次聽證會(huì)給我感觸很深,今天案件涉及的事實(shí)在我身上也同樣發(fā)生過。以前我也不懂法,所以就犯了同樣的錯(cuò)誤。我覺得作為企業(yè)經(jīng)營者不僅要依法經(jīng)營,更要多學(xué)法,防范自己不懂法而被別人鉆了法律的空子。”受邀企業(yè)代表、遼寧省營口宏盛木業(yè)有限公司總經(jīng)理李健動(dòng)容地說。
?遼寧省檢察院黨組成員、副檢察長柳忠清表示:“圍繞中心服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé),此次聽證會(huì)是落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神的具體舉措,達(dá)到了通過一案教育一片的目的,有利于幫助企業(yè)家知法懂法,使其成為建設(shè)法治社會(huì)、誠信社會(huì)、和諧社會(huì)的參與者和推動(dòng)者?！?/p>
?浙江
?不批捕決定
?讓企業(yè)避免損失上千萬
?“生產(chǎn)設(shè)備升級換代后,我們的產(chǎn)品質(zhì)量有了大幅度提高,訂單已經(jīng)排到下半年了,這幾個(gè)月產(chǎn)值最起碼增加30%。”2018年4月,當(dāng)浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)檢察院檢察長董順來回訪被判處緩刑的黃某所在的某機(jī)電制造公司時(shí),該公司總經(jīng)理沈總滿面春風(fēng)地說。
?2017年7月,該公司技術(shù)總監(jiān)黃某因涉嫌非法買賣槍支罪被提請批準(zhǔn)逮捕。消息傳到公司,沈總非常著急。這時(shí),該案承辦檢察官謝海霞主動(dòng)找到了他,詳細(xì)了解黃某的工作、生活情況。
?“黃某進(jìn)公司十幾年了,從生產(chǎn)一線工人做到技術(shù)總監(jiān),為人踏實(shí)肯干、善于鉆研。他家里還有生病的母親和上學(xué)的小孩需要照顧,如果他被逮捕了,家里也會(huì)出現(xiàn)極大的困難?！鄙蚩傇敿?xì)介紹了黃某的工作、家庭情況。
?沉吟了一會(huì)兒,沈總有些忐忑地向檢察官提出,希望在符合法律規(guī)定的情況下,能否申請讓黃某取保候?qū)??！包S某是我們公司的技術(shù)總監(jiān),很多關(guān)鍵技術(shù)都離不開他。目前公司正處在生產(chǎn)設(shè)備升級換代的關(guān)鍵時(shí)期,前期投入的升級資金已經(jīng)有1000多萬元了,如果他被逮捕,我們的生產(chǎn)設(shè)備升級改造工作只能暫停,之前接的很多合同都不能履行,估計(jì)損失會(huì)有上千萬?！?/p>
?黃某到案后對全部事實(shí)都進(jìn)行了供述:他買來打鳥的氣槍由兩根鋼管、一個(gè)氣閥和一個(gè)瞄準(zhǔn)器組成,并不知道玩這種氣槍也會(huì)觸犯法律。鎮(zhèn)海區(qū)檢察院在認(rèn)定黃某已涉嫌非法買賣槍支罪的情況下,考慮到他系初犯,且能如實(shí)供述案件全部事實(shí),認(rèn)罪悔罪態(tài)度好,且案件證據(jù)均已固定,不逮捕不會(huì)影響訴訟程序的順利進(jìn)行,同時(shí)考慮到該公司的生產(chǎn)現(xiàn)狀和黃某的家庭情況,根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對其作出不批準(zhǔn)逮捕決定。
?黃某被法院判處緩刑后,檢察官又到企業(yè)進(jìn)行了回訪。沈總高興地告訴檢察官,黃某比以前工作更加積極主動(dòng)。目前,該公司生產(chǎn)設(shè)備升級工作順利完成,生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提升,公司運(yùn)行一切正常。
?安徽
?幫助企業(yè)解決“執(zhí)行難”
?2018年8月30日,在安徽省桐城市檢察院的資料室里,72歲的該院原副檢察長蔣澤棟一邊翻著《桐城市志(1978—2000)》,一邊給記者講起桐城檢察服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史。
?作為歷史文化名城,桐城享有“文都”的盛譽(yù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分活躍。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)后,桐城的社隊(duì)企業(yè)改稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并迅速發(fā)展成為安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。1985年,桐城縣(1996年撤縣設(shè)市,縣級市)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦集體所有制工業(yè)企業(yè)219家,產(chǎn)值3898萬元,1990年增長至6692家,產(chǎn)值6.57億元?！澳莻€(gè)時(shí)代還沒有互聯(lián)網(wǎng),廣告業(yè)也不發(fā)達(dá),產(chǎn)品就靠推銷員在外推銷。一時(shí)間,桐城出現(xiàn)了‘十萬大軍跑推銷’的場面,他們將桐城產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、棕毛制品等銷往全國各地?！笔Y澤棟說。
?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些法律問題,不少企業(yè)遇到推銷員侵占、挪用企業(yè)貨款等情況。1992年底,孔城鎮(zhèn)軸瓦廠便發(fā)生一起推銷員侵占貨款的案件。案件查辦后,辦案檢察官為該廠全體員工進(jìn)行了法律宣講。這也讓廠長汪善祥意識到,想把企業(yè)做大做強(qiáng)必須以法治廠、以法管廠。聽聞檢察院有設(shè)立檢察室的打算,汪善祥希望檢察室就設(shè)在孔城鎮(zhèn)。1993年5月,經(jīng)編制部門同意,孔城鎮(zhèn)檢察室正式設(shè)立。
?“后來,我們又在軸瓦廠查辦了多起案件,我辦理的就有多起?！笔兹慰壮擎?zhèn)檢察室主任鄭業(yè)精說,如今,軸瓦廠都已經(jīng)發(fā)展成為了集團(tuán)化企業(yè)?；赝搹S的發(fā)展、壯大歷程,檢察機(jī)關(guān)很好地發(fā)揮了護(hù)航作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),1993年至2000年,孔城鎮(zhèn)檢察室共受理各類案件115件,立案偵查9件9人,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失98萬元。
?伴隨著轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的發(fā)展,桐城檢察的服務(wù)方式方法也在不斷推陳出新?！按龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)決不能當(dāng)‘旁觀者’?！蓖┏鞘袡z察院檢察長歐陽水根告訴記者。
?2017年初,桐城市檢察院制定出臺暖企行動(dòng)“十條意見”,著力維護(hù)企業(yè)良好的治安環(huán)境、優(yōu)化企業(yè)融資法治環(huán)境、滿足企業(yè)公正司法訴求等。同年3月,桐城市檢察院又在全省率先成立非公企業(yè)法律服務(wù)中心,為非公企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。
?“桐城市檢察院迅速適應(yīng)工作新要求,主動(dòng)作為,扎實(shí)工作,為‘暖企行動(dòng)’開展提出了一系列辦法措施,深受廣大企業(yè)家的歡迎,得到了社會(huì)方方面面的肯定,應(yīng)當(dāng)給予充分肯定和表揚(yáng)?！睍r(shí)任桐城市委副書記、市長陸應(yīng)平曾這樣肯定檢察工作。
?幫助解決“執(zhí)行難”,讓安徽攀登集團(tuán)副總經(jīng)理江濤切身感受到了桐城市檢察院的細(xì)心服務(wù)。山西呂梁一煤礦拖欠攀登集團(tuán)機(jī)械貨款7900多萬元,法院判決生效后該煤礦仍未履行還款義務(wù)。2017年7月,桐城市檢察院派員與公安機(jī)關(guān)一道趕赴山西呂梁,圍繞欠款方是否構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,后幫助攀登集團(tuán)成功追回執(zhí)行款。
?2018年8月30日,再次前往攀登集團(tuán)走訪的檢察官華朝暉與江濤邊走邊聊。“中美貿(mào)易摩擦對出口有沒有影響?”“呂梁那家企業(yè)還跟你們保持業(yè)務(wù)往來嗎?”在他們身后,十幾輛卡車排成一排,正準(zhǔn)備將3000余萬元的輸送機(jī)械設(shè)備出口運(yùn)往丹麥。江濤告訴華朝暉,貿(mào)易摩擦對企業(yè)的出口并沒有直接影響,與呂梁的那家煤礦仍保持著業(yè)務(wù)往來?！耙?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品質(zhì)量好,他們信得過。不過我們現(xiàn)在要求,一手交錢一手交貨。”江濤信心滿滿。
?截至2018年3月,桐城市全市個(gè)體工商戶和私營企業(yè)已發(fā)展到1.5萬余家,從業(yè)人員超過10萬人,繳納稅收已占該市工商稅收總量的75%。歐陽水根表示,為順應(yīng)當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)的服務(wù)理念、方式、能力和水平還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級,以便更好地提供更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。
?福建
?不起訴
?讓企業(yè)化“危”為“機(jī)”
?2018年7月,福建省南安市某玻璃生產(chǎn)公司倉庫前,工人們忙著往大卡車上裝貨;辦公室里,楊總又接了足足三個(gè)月生產(chǎn)量的訂單。
?“紅火的生產(chǎn)景象來之不易?！睏羁偢锌?。這家有300多名員工的民營企業(yè)一度遇到經(jīng)營危機(jī),在檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的幫助下渡過難關(guān),化“?！睘椤皺C(jī)”后,逆勢上揚(yáng)。
?兩年前,為新增生產(chǎn)線,楊總以公司20多名員工的名義辦理高額度信用卡,通過透支錢款來應(yīng)付資金周轉(zhuǎn)困難。銀行發(fā)現(xiàn)后報(bào)警,公安機(jī)關(guān)對其立案偵查。消息傳開后,企業(yè)生產(chǎn)陷入停滯?！搬пЭ晌５那閯莩掷m(xù)了近一年時(shí)間,到了檢察環(huán)節(jié)后開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)?！睏羁傉f。
?2016年5月,案件移送到南安市檢察院審查起訴。檢察官通過閱卷審查和實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),企業(yè)的基本面和誠信度較好,因偶發(fā)的資金鏈斷裂未能按期還貸,透支款項(xiàng)都用于企業(yè)生產(chǎn)。為進(jìn)一步查明案件事實(shí),正確認(rèn)定企業(yè)融資過程中的行為是違約還是犯罪,該院兩次將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
?退查期間,檢察官也沒閑著,為企業(yè)排憂解難奔忙。由于信用卡透支金額逾期未還,本金利息總額已經(jīng)翻倍,更為嚴(yán)峻的是,企業(yè)還因停產(chǎn)導(dǎo)致購買原材料及工人工資等款項(xiàng)無法及時(shí)支付,陡增關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)。為此,該院聯(lián)合市金融辦召開座談會(huì),協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)達(dá)成分期還款協(xié)議,溝通政府主管部門從政策上扶持一把。
?2016年11月,退補(bǔ)案件再次移送審查起訴。綜合分析案發(fā)原因和主客觀證據(jù),南安市檢察院認(rèn)定,企業(yè)對未還資金沒有非法占有意圖,依法對其作出不起訴決定。消息一出,人心思定,企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),提升工藝品質(zhì),轉(zhuǎn)產(chǎn)日用玻璃制品,逐步擴(kuò)大市場份額。不訴之后,檢察官繼續(xù)跟蹤回訪,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展提供法律服務(wù)。
?“恢復(fù)投產(chǎn)后,2017年產(chǎn)值就達(dá)7000萬元。2018年以來,我們開足馬力,生產(chǎn)線一直處于飽和狀態(tài)?！备寳羁偢吲d的是,透支款項(xiàng)到5月底已全部還清,銀行也重新評估了企業(yè)的信用度,還在貸款利息上給予了優(yōu)惠。生產(chǎn)危機(jī)度過,企業(yè)供銷兩旺。
?“法施于人,雖小必慎?！痹撛簷z察長曾閩宏告訴記者,辦理涉企案件,司法機(jī)關(guān)都十分慎重,最大限度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,力求“辦一案、助一企、促一片”的效果。
?湖北
?利用“老東家”保密技術(shù)
?另起爐灶?不行!
?“被告人陳某犯侵犯商業(yè)秘密罪,依法判處有期徒刑五年,并處罰金300萬元;被告單位武漢某光電科技有限公司犯侵犯商業(yè)秘密罪,依法判處罰金2000萬元……”2018年11月,由湖北省荊州市檢察院依法提起公訴的陳某侵犯商業(yè)秘密案在荊州市中級法院一審宣判。
?1991年至2005年2月,被告人陳某在擔(dān)任湖北某石英玻璃股份有限公司(下稱“石英玻璃公司”)技術(shù)員、纖維分廠廠長、副總經(jīng)理、總經(jīng)理、總工程師等職務(wù)期間,主持、參與了多個(gè)國防科研項(xiàng)目的研究。
?2005年,陳某離職后將“石英纖維紗生產(chǎn)工藝和裝備”商業(yè)秘密透露給由其妻子和弟弟出資設(shè)立的某材料公司,石英玻璃公司發(fā)現(xiàn)后迅速報(bào)案。2009年,在陳某承認(rèn)侵犯該公司商業(yè)秘密、賠償損失、承諾不再侵犯其商業(yè)秘密的情況下,雙方達(dá)成書面和解協(xié)議。
?2015年,石英玻璃公司再次發(fā)現(xiàn)武漢某光電科技有限公司(下稱“光電公司”)正在銷售使用前述屬于商業(yè)秘密的技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品,而這家公司為2009年7月陳某等人在湖北潛江出資成立的,2010年起便已開始銷售涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品。因此,2015年10月,石英玻璃公司再次向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,認(rèn)為陳某及光電公司涉嫌侵犯商業(yè)秘密。
?不料陳某這次卻拒不承認(rèn),他聲稱自己并不知道石英玻璃公司的商業(yè)秘密,該技術(shù)的8個(gè)技術(shù)密點(diǎn)中也只知道一個(gè),但這個(gè)技術(shù)信息早已屬于行業(yè)內(nèi)的公知技術(shù),而自己公司所使用的技術(shù)來自于天津某研究所的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和公司團(tuán)隊(duì)的研發(fā)。光電公司其他負(fù)責(zé)人也一概稱自己并不知道公司是否侵權(quán)。
?公安機(jī)關(guān)立案偵查后,提取到了光電公司與天津某研究所簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,并發(fā)現(xiàn)陳某并沒有與石英玻璃公司簽訂保密協(xié)議,偵查工作一時(shí)陷入僵局。
?2018年湖北省兩會(huì)期間,作為省人大代表的該石英玻璃公司負(fù)責(zé)人找到了一同參會(huì)的荊州市檢察院檢察長汪存鋒,向他詳細(xì)講述了公司發(fā)展中遭遇的困境和迫切的司法需求,請求檢察機(jī)關(guān)依法予以幫助。
?詳細(xì)了解情況后,汪存鋒高度重視,回來后立即指派經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官組成專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì),依法提前介入該案、跟蹤進(jìn)展情況。
?“陳某已經(jīng)掌握了石英玻璃公司的商業(yè)秘密,沒有必要找他人購買技術(shù),所謂‘天津某研究所的技術(shù)’可能是幌子,要盡快找鑒定機(jī)構(gòu)就光電公司與石英玻璃公司的技術(shù)進(jìn)行同一性鑒定。雖然沒有簽訂保密協(xié)議,但石英玻璃公司下發(fā)的員工保密手冊、陳某在公司工作期間領(lǐng)取保密工資可以證明其負(fù)有保密義務(wù),案件應(yīng)該繼續(xù)偵查下去!”提前介入偵查后,檢察官的意見讓偵查人員有了信心,偵辦工作開始加速進(jìn)行。
?案件移送起訴后,為了證明技術(shù)密點(diǎn)是否為公知技術(shù),辦案團(tuán)隊(duì)多次赴北京到鑒定機(jī)構(gòu)咨詢專家。經(jīng)鑒定,光電公司所使用的技術(shù)與石英玻璃公司擁有的“石英纖維紗生產(chǎn)工藝和裝備”商業(yè)秘密中的8個(gè)技術(shù)密點(diǎn)具有同一性,且不為公眾所知悉。光電公司違法生產(chǎn)和銷售石英纖維紗產(chǎn)品給石英玻璃公司造成的經(jīng)濟(jì)損失為1400余萬元,進(jìn)一步夯實(shí)了證據(jù)基礎(chǔ)。
?而光電公司的技術(shù)是否真的來源于天津某研究所也至關(guān)重要。陳某從偵查到審查起訴,一直是零口供,但同案犯光電公司法定代表人肖某卻供認(rèn)了該公司使用的技術(shù)就是陳某掌握的石英玻璃公司的技術(shù),并進(jìn)一步供述陳某曾說過“天津研究所的技術(shù)就是個(gè)幌子,是為了規(guī)避再次與石英玻璃公司產(chǎn)生糾紛”。
?為了保證庭審效果,公訴人在開庭前給肖某做了細(xì)致的思想工作,最終肖某在質(zhì)證環(huán)節(jié)有力回?fù)袅岁惸车奶摷俟┦?從而使庭審取得了良好的效果。作為同案犯,肖某被判處有期徒刑三年,緩刑四年,并處罰金100萬元。
?四川
?讓“無人超市”安全運(yùn)營
?“特別感謝檢察院對公司的關(guān)注和支持,向我公司提出的建議每一條都很好……”2018年6月,四川省成都市郫都區(qū)檢察院收到了成都繽紛魔方有限公司(下稱魔方公司)關(guān)于落實(shí)檢察建議的回復(fù)。
?魔方公司是入駐郫都區(qū)菁蓉鎮(zhèn)的一家“雙創(chuàng)”企業(yè),其聯(lián)合中國電信天虎云商、中國石化等單位共同打造了西南地區(qū)首家無人超市“繽紛魔方”,首個(gè)線下體驗(yàn)店于2017年9月底在菁蓉鎮(zhèn)開張,備受市民青睞。
?2018年3月,郫都區(qū)檢察院在辦理一起盜竊案時(shí)發(fā)現(xiàn),嫌疑人羅某利用該超市無人看守之機(jī),采取將盜竊的物品裝入口袋并撕下商品標(biāo)簽以規(guī)避掃描機(jī)器的方式,多次盜竊超市商品。
?為保護(hù)創(chuàng)新、震懾犯罪,承辦檢察官認(rèn)真審查案件,及時(shí)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充完善證據(jù),依法從快批捕羅某。同時(shí),考慮到當(dāng)前無人超市防盜能力較為薄弱,若不加以重視,不僅影響“雙創(chuàng)”企業(yè)的財(cái)產(chǎn)利益,更將影響企業(yè)安全感,挫傷其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性,檢察官專程到魔方公司進(jìn)行了走訪。經(jīng)過深入調(diào)研,該院向魔方公司發(fā)出檢察建議,建議其從升級無人超市防盜系統(tǒng)、提高對顧客身份識別能力、加強(qiáng)超市內(nèi)外警示告知、構(gòu)建顧客行為獎(jiǎng)懲機(jī)制等四個(gè)方面提升無人超市防盜能力。
?魔方公司采納檢察建議,對無人超市的防盜系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)升級,加強(qiáng)了超市的警示告知力度,在實(shí)踐中取得了明顯效果。
?“力挺”民營企業(yè)發(fā)展,
?檢察機(jī)關(guān)服務(wù)不打烊!
