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“盯住就業(yè)大盤的增長點(diǎn),從供給端發(fā)力,為就業(yè)做加法。”幾天來,云南團(tuán)全國人大代表和住滇全國政協(xié)委員在討論穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的話題時(shí),不約而同地把目光聚焦到這樣一條路徑上來。
“民營經(jīng)濟(jì)提供了80%左右的就業(yè)崗位,在市場競爭中最具活力,是穩(wěn)就業(yè)的主渠道?！弊〉崛珖f(xié)委員黃麗云說,擴(kuò)大就業(yè)的潛力蘊(yùn)藏在不斷涌現(xiàn)的新企業(yè)新業(yè)態(tài)中。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,首要的就是落實(shí)好國家支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,寓管理于服務(wù)之中,構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的熱情和潛能。
小微企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,特別是服務(wù)業(yè)的小微企業(yè),個(gè)頭小但數(shù)量大,激活這些“小細(xì)胞”就能發(fā)揮大作用。全國人大代表和段琪以昆明市去年的一項(xiàng)抽樣調(diào)查舉例:281戶居民家庭,有家政服務(wù)需求的157戶;163家家政服務(wù)企業(yè)有直接從業(yè)人員5萬人左右,其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占了半數(shù)以上。當(dāng)前,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、養(yǎng)老市場快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)供需矛盾突出。他建議,國家有關(guān)部門高度重視這一市場增長點(diǎn),強(qiáng)化政策引導(dǎo),促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,將對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到吹糠見米的作用。
開源,只是發(fā)力的一個(gè)方面。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,“有人無崗”和“有崗無人”并存的現(xiàn)象較為突出,其根源在于勞動(dòng)力素質(zhì)與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。尤其是云南,正在重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥與大健康、旅游文化、信息、物流等八大產(chǎn)業(yè)和世界一流“三張牌”,加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,急需大量技能人才支撐。圍繞新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提升勞動(dòng)力素質(zhì),不僅能穩(wěn)住就業(yè),還能提高就業(yè)質(zhì)量。全國人大代表王樹芬建議相關(guān)部門研究產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的政策,提升產(chǎn)業(yè)工人的地位,造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
住滇全國政協(xié)委員代俊峰對(duì)此也有同感。他說,當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板中的短板。從職業(yè)技術(shù)水平方面看,發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)工人中高級(jí)技工的占比達(dá)35%,而我們的工人隊(duì)伍,經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)取得高級(jí)工國家職業(yè)資格證書的職工人數(shù)依然不多?！胺枪行∑髽I(yè)中,主動(dòng)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)不多,部分企業(yè)按相關(guān)政策稅前提取職工工資總額1.5%至2.5%的職工教育經(jīng)費(fèi)并未用于職工教育。再加上成長渠道不暢、技能評(píng)價(jià)體系單一,一個(gè)青工從進(jìn)工廠到跨入技師、高級(jí)技師行列,正常情況需15年至20年時(shí)間,使得許多青工在職業(yè)中途脫離工人隊(duì)伍?！彼ㄗh,打破職業(yè)技能等級(jí)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和學(xué)歷教育間的嚴(yán)格界限,為產(chǎn)業(yè)工人搭建職業(yè)成長平臺(tái)。要建立推優(yōu)制度,推薦優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營管理班子,探索建立技能等級(jí)與業(yè)績貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配制度和技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配制度,體現(xiàn)技高者多得。正如政府工作報(bào)告中提出的,讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,讓三百六十行人才薈萃、群星璀璨。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。來自職業(yè)教育系統(tǒng)的住滇全國政協(xié)委員張敏說,越是貧困的地方,對(duì)職業(yè)教育的需求就越迫切,教師隊(duì)伍的建設(shè)也更為緊迫。以勐臘縣職業(yè)高中為例,2018年學(xué)生有1400多人,教職工正式編制只有60余人,教學(xué)和管理工作極為繁重。這次會(huì)議,她在政府工作報(bào)告中收獲了驚喜:“我數(shù)了數(shù),有12行300多個(gè)字在講職業(yè)教育培訓(xùn),這是從來沒有過的,我感覺到職業(yè)教育的春天來了?！彼ㄗh,對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教師編制給予適當(dāng)傾斜,特別要加大對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的政策支持,培養(yǎng)更多既有較高理論教學(xué)水平又有熟練操作技能的“雙師”型教師,推動(dòng)民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān),助力農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（云報(bào)集團(tuán)全媒體記者 劉曉穎 瞿姝寧 李思家 宋金艷）
