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3月11日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神,更好為基層干部松綁減負(fù),并將2019年確定為“基層減負(fù)年”。
?今年的政府工作報告提出,各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評檢查、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。
?這表明中央對現(xiàn)實的清醒認(rèn)知和精準(zhǔn)判斷,難怪網(wǎng)上網(wǎng)下反響強(qiáng)烈,甚至有人將此解讀為“基層減負(fù)的春天來了”。
?為什么基層反應(yīng)如此強(qiáng)烈呢?
?雖然自反“四風(fēng)”以來,形式主義、官僚主義有所收斂,但仍然頑固地以這樣那樣的形式存在著?，F(xiàn)實中,文山會海、迎評檢查、材料報表早已讓基層干部不勝其苦,而且近些年還增加了新變種,比如近來引起熱議的“凡事留痕”現(xiàn)象,就是形式主義的新變種,成為基層干部沉重負(fù)擔(dān)的新源頭,有人曾感嘆,“很多工作就是為留痕而做的”。
?不得不說,過度留痕與文山會海、迎評檢查、材料報表,互為表里,相互聯(lián)系,相互促進(jìn),成為新形式主義的新特點,更成為官僚主義的新表現(xiàn)。據(jù)《人民日報》一篇報道中稱,一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一年開了280多場會,而且不少會還是重復(fù)開。中央出臺一個文件、部署一項工作,電視電話會議開到縣一級,接下來省、市、縣結(jié)合實際貫徹落實,又分別召開貫徹落實的會議。算下來,有的基層干部同一主題的會要開4次。
?上面千條線,底下一根針。如此開會、留痕、迎檢,必使工作層層加碼。雖然國家的各種政策需要基層去落實,上級的各項指令需要基層去實施。但基層機(jī)構(gòu)人力有限,基層干部精力有限,如果成天文山會海,處處要求留痕,常常迎接檢查,哪有時間和精力真抓實干?哪里有時間和精力為民眾服務(wù)?早就有論者指出,在一些地方,開會、發(fā)文等“留痕”舉措,甚至已成為“安排落實”“傳導(dǎo)壓力”“主動積極”的代名詞,必然助長“虛落實”“假落實”。這類形式主義,已成基層不能承受之重,成為各項改革措施的攔路者。
?形式主義,根在官僚主義;官僚主義,必然形式主義。正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部將開會、發(fā)文當(dāng)成“勇于作為”,才會將迎評檢查、處處留痕表現(xiàn)為“真抓實干”,致使很多工作只顧“面子”不顧“里子”,或者說,顧得了“面子”,就顧不得“里子”,長此以往,不但讓基層干部為形式主義所累,體會不到工作的價值和意義,還會耽誤了為民服務(wù)這個根本,使基層工作產(chǎn)生漏洞和失誤,民眾自然難以滿意。
?必須看到,所有的形式主義、官僚主義,根在政績評價體系和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、價值觀出現(xiàn)了偏差,因此,需要堅決進(jìn)行糾偏。
?“知政失者在草野”。無論對基層治理還是對各級干部的評價,都要以人民的滿意度作為標(biāo)準(zhǔn),具體來講,就是要以結(jié)果來觀照手段和措施,要看地方的經(jīng)濟(jì)是不是發(fā)展了,生態(tài)環(huán)境是不是改善了,民眾收入是不是增加了,獲得感是不是增強(qiáng)了,要多聽民眾的聲音,讓老百姓來評價官員的工作。
?其實,對于治理文山會海,政府工作報告給出了具體措施,通過壓減和規(guī)范督查檢查考核事項,實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。減少開會和發(fā)文數(shù)量,今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。
?各級政府要見賢思齊,對癥下藥,深刻領(lǐng)會反對一切形式主義和官僚主義精神內(nèi)涵,“讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上”,要以提高工作效能和為民服務(wù)的質(zhì)量做為評價各項工作的根本準(zhǔn)則。
?同時,“基層減負(fù)年”更是給出了路線圖和時間表。我們應(yīng)當(dāng)以治理形式主義為契機(jī),治理官僚主義,讓那些玩虛套子的領(lǐng)導(dǎo)干部挪位子,讓勇于作為、真抓實干的干部脫穎而出,并且在腳踏實地者改革精神的引領(lǐng)導(dǎo)下,提升行政效能,提升服務(wù)效果,踏石留印,抓鐵有痕,實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化,“基層減負(fù)”自然會迎來真正的春天。(隴平)
