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昆明信息港訊（昆明日報 記者王紹芬）3月13日,昆明市交通運輸局公布《關(guān)于打擊非法客運暨客運市場經(jīng)營秩序整治行政處罰法律適用若干問題的意見》(下稱《意見》)進(jìn)一步明確了非法客運的處罰標(biāo)準(zhǔn)。其中,網(wǎng)約車平臺公司未取得經(jīng)營許可,從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的,可對網(wǎng)約車平臺公司處以10000元以上30000元以下罰款。
《意見》明確,構(gòu)成非法客運需要同時具備3個條件:載運乘客的車輛是否取得許可獲得相關(guān)營運證件、駕駛?cè)耸欠窬邆鋸臉I(yè)資格;是否以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的進(jìn)行了交易行為,包括已經(jīng)收取費用、尚未收取但已經(jīng)談妥費用,收取費用的形式包括直接、間接或變相收取,費用形式包括貨幣、實物等有價值的財產(chǎn);乘客是否已經(jīng)上車、車輛準(zhǔn)備駛離或已經(jīng)駛離,即行為是否發(fā)生。僅進(jìn)行了議價,未達(dá)成運輸協(xié)議,運輸行為不可能發(fā)生的,即不可能實質(zhì)性侵犯公共客運客體的;沒有獲取經(jīng)濟(jì)利益,純屬互幫互助行為的;合法合規(guī)的小汽車合乘行為等不認(rèn)定為非法客運。
在傳統(tǒng)非法客運行為中,對于未取得客運經(jīng)營許可,未通過網(wǎng)約車平臺接單或者通過網(wǎng)約車平臺接單但在網(wǎng)約車平臺沒有行駛軌跡的,按照客運行為侵犯的客體(城市客運、班線客運)分別進(jìn)行處罰:對于起訖點兩端在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)(含縣區(qū)、滇中等)從事非法客運的,處5000元以上3萬元以下罰款。原則上首次違法,處以1萬元罰款。再次違法,按照罰款數(shù)額上限處理。 對于起訖點有一端不在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)從事非法客運的,處3萬元以上10萬元以下罰款。首次違法,原則上處以3萬元罰款。
值得注意的是,《意見》對網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車駕駛員的處罰進(jìn)行了規(guī)定。 網(wǎng)約車平臺公司未取得經(jīng)營許可,從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的,將對網(wǎng)約車平臺公司處以10000元以上30000元以下罰款,在行政處罰的同時,應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行約談。原則上,再次違法進(jìn)行罰款行政處罰時,按罰款上限處理。
此外,網(wǎng)約車平臺公司未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可,車輛、駕駛員未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的,可對網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車駕駛員處以10000元以上30000元以下罰款。對網(wǎng)約車駕駛員首次違法的,原則上處以10000元罰款。違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,依照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰。非法客運行為侵犯的客體是班線客運的,按照30000元罰款處罰。對網(wǎng)約車車輛、駕駛員未取得經(jīng)營許可進(jìn)行處罰的(網(wǎng)約車平臺公司未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可),可以對相應(yīng)的平臺公司進(jìn)行并處。網(wǎng)約車平臺公司已經(jīng)取得許可,但從事經(jīng)營服務(wù)的網(wǎng)約車車輛或駕駛員未獲得許可的,依照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十五條的規(guī)定對網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行處罰。
