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高質(zhì)量發(fā)展,需要靠市場活力和社會創(chuàng)造力的強力推動,市場活力和社會創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。代表委員審議和討論政府工作報告時,紛紛就如何激發(fā)市場主體活力,優(yōu)化營商環(huán)境提出意見建議。
優(yōu)化服務(wù)便利投資興業(yè)
把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。如何進一步深化“放管服”改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境?
“云南省委、省政府已經(jīng)把2019年確定為營商環(huán)境提升年?！比珖舜蟠?、云南省財政廳廳長張巖松指出,云南省財政部門將從以下幾方面簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè):一是全面落實大規(guī)模減稅降費政策,讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展,讓群眾真金白銀得實惠;二是著力推動緩解實體經(jīng)濟和民營企業(yè)融資難融資貴問題,暢通經(jīng)濟循環(huán);三是深化“放管服”改革,打造智慧財政,提高服務(wù)效能和質(zhì)量。
張巖松說,目前云南省已制定并準(zhǔn)備實施的緩解實體經(jīng)濟和民營企業(yè)融資難融資貴政策有7項,包括:支持實施民營“小巨人”培育工程和中小企業(yè)成長工程;擴大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池規(guī)模;擴大省信用再擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款規(guī)模;推動金融機構(gòu)新增支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)貸款;加快組建云南省國有金融資本控股集團,拓展支持民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟和重點項目的規(guī)范融資渠道;完善“陽光云財一網(wǎng)通”平臺建設(shè),優(yōu)化簡便程序;鼓勵支持企業(yè)在資本市場直接融資;優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)投資基金,加大對重點產(chǎn)業(yè)的資金投入。
讓好政策真正落地落實
民營經(jīng)濟是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。住滇全國政協(xié)委員黃麗云指出,近年來中央高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展,出臺了不少措施政策。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有些政策還是過于空泛、難以操作,有的不接地氣,還有的執(zhí)行效果不佳,沒有真正讓企業(yè)有獲得感?！斑@只能說明,要么是政策出了問題,要么是政策在落地的時候出了問題?！?/p>
黃麗云說,政府要有決心和力度,切實落實好中央對民營企業(yè)的各項政策,讓好政策真正落地,讓企業(yè)真正有獲得感,讓營商環(huán)境真正好起來,民營企業(yè)作為就業(yè)“穩(wěn)定器”的作用才能更好發(fā)揮。
“對民營企業(yè)的政策要做到精準(zhǔn)發(fā)力,切中要害?！彼ㄗh,對中央已經(jīng)出臺的有關(guān)民營企業(yè)發(fā)展的政策進行認真的梳理和評估,實時對頂層設(shè)計作出調(diào)整;要拿出更硬的舉措、更嚴(yán)的要求,來抓民營企業(yè)相關(guān)政策落實,加快營商環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)造良好營商法治環(huán)境
改革開放40年以來,民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量?！暗谑袌鰷?zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面,民營企業(yè)目前尚未得到公平公正的待遇。”全國人大代表、昊邦醫(yī)藥集團有限公司董事長李彪認為,當(dāng)前最重要的一點,是認可民營企業(yè)和民營企業(yè)家的社會貢獻,弘揚企業(yè)家精神。
“一些民營企業(yè)家不奮斗也可以過得很好,為什么還要奮斗?這是因為有家國情懷,有夢想追求。這是一個韌性強、富有創(chuàng)造力的群體。這樣一個群體,應(yīng)該得到社會尊重?！崩畋胂Ｍ苡幸粋€尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的氛圍,能有一個尊商、重商、安商的法治環(huán)境,包括加強保護企業(yè)和企業(yè)家的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),加強平等保護的觀念,加強政府依法行政的觀念,加強對民營企業(yè)不當(dāng)干預(yù)的限制,加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護等等。
重視清償兌現(xiàn)難等問題
政府工作報告中有一項優(yōu)化營商環(huán)境并被民營企業(yè)格外期待的內(nèi)容:政府要帶頭講誠信守契約,決不能“新官不理舊賬”,對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。
兩會前,住滇全國政協(xié)委員高峰調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國西部地區(qū)有不少縣(市、區(qū))政府的債務(wù)率很高,如果加上隱性債務(wù),情況更為嚴(yán)重?！鞍凑照５膬斶€能力,不少地方政府要10年左右才能分批分期滾動還清拖欠企業(yè)的債務(wù);更何況有許多地方財政自給率很低,地方財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生都很吃力?！?/p>
“如果這個被民營企業(yè)寄予厚望的‘大禮包’不能兌現(xiàn),其負面影響可想而知?！备叻褰ㄗh,國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視,針對風(fēng)險及時研究制訂一些措施,如加大轉(zhuǎn)移支付力度,多給地方債務(wù)配額等,確保貧困地區(qū)政府能夠如期兌現(xiàn)承諾。（云報集團全媒體記者程三娟 李思家 北京專電）
