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近日,“瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)智庫(kù)論壇”在昆明舉行。來(lái)自云南、四川、重慶、貴州、廣西等省區(qū)的相關(guān)職能部門(mén)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)的60余名專家學(xué)者參與此次論壇。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心、貴州省社會(huì)科學(xué)院、云南大學(xué)、云南省社會(huì)科學(xué)院等單位部門(mén)的24位專家就論壇主題進(jìn)行了發(fā)言。
論壇緊緊圍繞“瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)”這一主題,旨在積極推動(dòng)落實(shí)瀾湄合作機(jī)制,開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。
論壇設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的理論與實(shí)踐、瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)構(gòu)想和路徑、瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶與經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的關(guān)系、推動(dòng)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶發(fā)展有機(jī)銜接、西南地區(qū)參與瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)五個(gè)議題,組織相關(guān)專家學(xué)者深入開(kāi)展討論。
在當(dāng)天的發(fā)言討論中,專家們主要從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等方面對(duì)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)提出建議。
云南省社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)(昆明)南亞?wèn)|南亞研究院東南亞研究所所長(zhǎng)馬勇總結(jié)稱,經(jīng)過(guò)討論,大家達(dá)成了6個(gè)共識(shí):應(yīng)該加快瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè);要以開(kāi)放的心態(tài)推動(dòng)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè);要注重戰(zhàn)略對(duì)接;堅(jiān)持共商共建共享的原則;以整體引導(dǎo)、雙邊支撐的方式調(diào)動(dòng)多方積極性。同時(shí),建設(shè)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶面臨這6個(gè)問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)帶怎么布局?依托經(jīng)濟(jì)走廊、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)怎么建?產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)怎么選?如何打消瀾湄國(guó)家的顧慮?怎樣增強(qiáng)瀾湄國(guó)家對(duì)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的認(rèn)識(shí)?中方如何重視引導(dǎo)尊重對(duì)象國(guó)意愿?此外,智庫(kù)需要提高政治站位,提出有針對(duì)性的建議,出精品,注重國(guó)內(nèi)外智庫(kù)之間的交流合作、智庫(kù)研究。
推動(dòng)多、雙邊經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè) 注重互聯(lián)互通合作
云南大學(xué)副校長(zhǎng)李晨陽(yáng)圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶與多、雙邊經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”的主題作了發(fā)言。
他表示,中國(guó)西南與東南亞南亞之間多條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)要堅(jiān)持先易后難,優(yōu)先推進(jìn)既有基礎(chǔ)和發(fā)展前景更好的中老經(jīng)濟(jì)走廊和中新國(guó)際陸海新通道的建設(shè),發(fā)揮這兩條走廊(通道)建設(shè)的示范作用,撬動(dòng)“兩廊一圈”、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展。同時(shí)要堅(jiān)持“N-X”與“N+X”相結(jié)合,多邊經(jīng)濟(jì)走廊同時(shí)在多領(lǐng)域推進(jìn)難度較大時(shí),可在具體項(xiàng)目上減少參與方;而在條件允許時(shí),可考慮引入日本、韓國(guó)、印度以及香港地區(qū)等第三方的企業(yè)或資本,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè),降低成本與風(fēng)險(xiǎn)。
他認(rèn)為,在具體的策略上,首先要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)、省區(qū)的協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)本部門(mén)、本省區(qū)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)走廊的重要性,持開(kāi)放、包容的態(tài)度,允許國(guó)內(nèi)其他部門(mén)與省區(qū)參與所有的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè);參與建設(shè)的中國(guó)國(guó)企、民企要相互配合;要加強(qiáng)與東南亞南亞國(guó)家政府以及社會(huì)組織的協(xié)調(diào),真正貫徹落實(shí)“共商共建共享”的原則;加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)的非政府組織、智庫(kù)的溝通,提高項(xiàng)目的透明度,構(gòu)建交流對(duì)話與分享信息的優(yōu)質(zhì)平臺(tái);在合適的時(shí)機(jī),將上述走廊的建設(shè)總體納入瀾湄合作機(jī)制中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各個(gè)走廊的有序發(fā)展。
四川省社會(huì)科學(xué)院印度研究中心副主任陳吉祥表示,四川省是瀾湄合作的利益相關(guān)方,四川省政府重視南向通道的建設(shè)。中南半島是21世紀(jì)最重要的地緣政治地區(qū),也是我國(guó)地緣政治戰(zhàn)略要點(diǎn),要有高站位的發(fā)展戰(zhàn)略,避免“只輸血不回血”,合作共贏。四川與東南亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)了人文融合、通道融合、產(chǎn)業(yè)融合,云南省可以借力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈,建設(shè)“西三角”國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展引擎。
中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心主任李鼎鑫圍繞“瀾湄流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)中需要處理好的幾個(gè)關(guān)系”的題目發(fā)言。他表示,中國(guó)應(yīng)該針有差異化地處理與東盟各國(guó)之間的關(guān)系。調(diào)整支持方式,堅(jiān)持共商共建,以項(xiàng)目為本,在可控范圍內(nèi)吸納外資;以授人以漁的方式,和政府簽署合作協(xié)議,注重環(huán)保,更新設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)償;正視當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r,注重民心相通;重視微觀主體建設(shè),實(shí)施環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,不排斥和其他機(jī)制協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)一體化建設(shè);加大地方政府合作,推動(dòng)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)水資源合作;打造金融市場(chǎng),增加駐外金融機(jī)構(gòu),打擊跨境金融犯罪。
昆明南亞?wèn)|南亞國(guó)際物流研究院院長(zhǎng)劉金鑫提出,要以陸港網(wǎng)為骨架、依托瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,推動(dòng)跨境物流、能源、數(shù)字網(wǎng)等方面的互聯(lián)互通,建設(shè)跨境物流網(wǎng)、跨境能源網(wǎng)、跨境數(shù)字網(wǎng),達(dá)成跨境地方智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)合作。
加大投資總量 深化產(chǎn)能合作
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院書(shū)記朱立重點(diǎn)圍繞“深化產(chǎn)能合作”作了發(fā)言。他表示,我國(guó)與東南亞國(guó)家在產(chǎn)能合作方面已經(jīng)做了很多工作,從“走出去”到提質(zhì)增效階段,中國(guó)和對(duì)象國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
對(duì)此,他建議:應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作,東南亞國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造市場(chǎng)容量較大,可發(fā)展原材料深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工合作等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè);目前,瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況不理想,應(yīng)該加大建設(shè)力度;加大區(qū)域市場(chǎng)的建設(shè)力度,探索讓企業(yè)賺錢、讓產(chǎn)品本土化的方式,融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈,這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要規(guī)劃重點(diǎn)方向,再輻射開(kāi)來(lái),以免流于形式。
昆明理工大學(xué)東盟研究中心主任熊彬表示,中國(guó)與瀾湄五國(guó)具備國(guó)際產(chǎn)能梯度轉(zhuǎn)移的條件,但同時(shí)也面臨一些挑戰(zhàn):投資結(jié)構(gòu)相似度較高,在農(nóng)產(chǎn)品、紡織、機(jī)電、外資投資領(lǐng)域較為集中;產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求異質(zhì)性顯著;多元化社會(huì)資本帶來(lái)了挑戰(zhàn);人力資源開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此,她建議,要識(shí)別云南直接參與和間接參與的模式,深入了解投資對(duì)象國(guó)的發(fā)展需求,充分考慮空間布局,強(qiáng)調(diào)多學(xué)科專業(yè)聯(lián)合研究,開(kāi)展走廊沿線環(huán)境分析,為對(duì)外投資和園區(qū)建設(shè)提供重要參考。
云南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所徐麗華博士重點(diǎn)關(guān)注投資合作對(duì)促進(jìn)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)的作用。她表示,中國(guó)對(duì)老撾的直接投資一直呈上升趨勢(shì),礦業(yè)占了一半多的比重。中國(guó)對(duì)柬埔寨的投資額也在不斷上升,其中紡織業(yè)占比最大。中國(guó)對(duì)緬甸投資呈上升趨勢(shì),但有時(shí)會(huì)受到緬甸政府的影響。中國(guó)對(duì)瀾湄五國(guó)的投資總量增長(zhǎng)迅速,投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,投資方式與投資類型多樣化。與此同時(shí),中國(guó)對(duì)瀾湄五國(guó)的投資情況也存在投資規(guī)模較小、投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較集中、缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、投資面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。對(duì)此,他建議,中國(guó)要加大投資總量,擴(kuò)寬投資領(lǐng)域;加強(qiáng)文化軟實(shí)力的支撐作用;加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資的引導(dǎo)和服務(wù);加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的防范。
慶社會(huì)科學(xué)院研究員郭振杰認(rèn)為,與瀾湄流域國(guó)家合作時(shí),應(yīng)提前了解對(duì)象國(guó)法律,避免糾紛。對(duì)此,他建議,各國(guó)要積極探索解決糾紛機(jī)制,國(guó)家層面應(yīng)有多方談判或信息交換的平臺(tái),從而更好地了解對(duì)方;社會(huì)層面要加強(qiáng)交流;智庫(kù)層面可開(kāi)展聯(lián)合課題組,在課題研究中達(dá)成共識(shí);我國(guó)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早入駐當(dāng)?shù)?或他國(guó)律師事務(wù)所進(jìn)駐我國(guó);設(shè)立民間組織調(diào)解糾紛;引入民間仲裁機(jī)構(gòu);充分調(diào)動(dòng)司法協(xié)作的作用。（云南網(wǎng) 記者張蕊）
