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近日,云南省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。該集團(tuán)公司對(duì)中央和省委扶貧工作部署安排貫徹執(zhí)行不力,形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,黨委書記、董事長和向東被誡勉問責(zé);分管扶貧工作的黨委委員、副總經(jīng)理王躍,群團(tuán)部部長張世祥分別受到黨內(nèi)警告處分。
形式主義、官僚主義不僅貽誤工作、勞民傷財(cái),更從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨,是群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的問題,嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系,阻礙了黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”,貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。
對(duì)此,云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力,加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化責(zé)任追究,推動(dòng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干,積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
老問題新表現(xiàn),形式五花八門
去年11月30日,麗江市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起形式主義、官僚主義典型案例;
今年1月17日,云南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起形式主義、官僚主義典型問題;
1月18日,紅河哈尼族彝族自治州紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)3起形式主義、官僚主義典型問題……
頻繁的點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光彰顯了云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心,釋放馳而不息改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)烈信號(hào)。深入剖析典型案例,不難發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義形式多樣,有老問題也有新表現(xiàn),成為亟待破解的作風(fēng)“頑疾”。
應(yīng)景造勢(shì),弄虛作假。一些地方熱衷于作秀造勢(shì),對(duì)實(shí)際工作的謀劃和推進(jìn)卻明顯不足,好大喜功,搞“數(shù)字政績”“虛假政績”,蒙蔽群眾、欺騙上級(jí)。
昭通市鎮(zhèn)雄縣組織開展了“比進(jìn)度、看特色,比突破、看亮點(diǎn)”活動(dòng),旨在激勵(lì)大家在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、作表率、創(chuàng)佳績。鹽源鎮(zhèn)黨委、政府把敬天養(yǎng)殖場(chǎng)作為“兩比兩看”觀摩點(diǎn)。由于貸款資金尚未到位,引進(jìn)100頭黃牛的計(jì)劃落空,養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)有存欄牛羊數(shù)并不多。為給觀摩檢查的領(lǐng)導(dǎo)留下好印象,敬天養(yǎng)殖場(chǎng)管理人郎學(xué)春以每天50元的租金租了10余頭牛到養(yǎng)殖場(chǎng),以增加現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的“效果”。云南省紀(jì)委將該問題作為扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義典型案例,在全省范圍內(nèi)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
敷衍塞責(zé),消極應(yīng)付。一些黨員干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),在落實(shí)上表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,不認(rèn)真、不徹底,在執(zhí)行上打折扣、搞變通,沒有與黨中央保持高度一致,沒有按照黨中央的要求做到令行禁止。
去年10月央視曝光了中央環(huán)保督察“回頭看”麗江拉市海高原濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在不整改、假整改問題。經(jīng)查,麗江市對(duì)中央環(huán)保督察組指出的拉市海高原濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)被長期違規(guī)侵占破壞等問題,整改態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不迅速,對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)旅游活動(dòng)無序發(fā)展整治不力、不到位;對(duì)麗江玉龍生態(tài)旅游度假區(qū)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)、未批先建、違規(guī)變更等問題把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位,“表面整改、假裝整改、敷衍整改”,形式主義、官僚主義問題突出。6個(gè)責(zé)任單位和33名責(zé)任人受到問責(zé)處理。
出工不出力,庸懶散慢。一些黨員干部缺乏工作激情,不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé),存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。出工不出力、庸懶散慢的問題不僅影響了政策落地、貽誤了發(fā)展機(jī)遇,還嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。
普洱市景谷縣勐班鄉(xiāng)人大主席李榮在擔(dān)任金力村掛村領(lǐng)導(dǎo)期間,極少進(jìn)村指導(dǎo)和研究脫貧工作,沒有到工作推進(jìn)緩慢的村組、農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo),推進(jìn)C、D級(jí)危房改造進(jìn)度緩慢,易地搬遷安置點(diǎn)私搭亂建,未發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)開展村組環(huán)境衛(wèi)生整治及參與脫貧攻堅(jiān)等工作,導(dǎo)致全村脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作推進(jìn)滯后。李榮受到全縣通報(bào)批評(píng)。
屢禁不止,“病根”在哪
近年來,云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),黨和群眾的血肉聯(lián)系日益密切,但在高壓之下,形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在,在一些地方和單位問題還比較突出,作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)深入開展,整治形式主義、官僚主義問題,必須深挖根源,找準(zhǔn)“病根”。
缺乏正確的政績觀。有的黨員干部抓工作只求“短平快”不要“長遠(yuǎn)實(shí)”,急功近利、脫離實(shí)際,搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?更有甚者還弄虛作假,搞“數(shù)字政績”“虛假政績”。紅河州綠春縣有的黨員干部缺乏正確的政績觀,大興鎮(zhèn)三八街三期易地扶貧搬遷安置入住率僅34%,而綠春縣上報(bào)的入住率卻為100%。綠春縣謊報(bào)、瞞報(bào)真實(shí)情況,搞數(shù)字脫貧、虛假報(bào)賬,縣長李濤受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;縣發(fā)改局局長張文彬受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分;其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。
懶政怠政也是原因之一。懶政怠政歸根到底與缺乏擔(dān)當(dāng)精神、欠缺擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)有關(guān)。只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力,遇見好事就辦,遇見困難就拖,遇見矛盾就躲,“只求不出事,寧愿不做事”。
大理白族自治州鶴慶縣辛屯鎮(zhèn)雙龍村黨總支書記段志遠(yuǎn)因懶政怠政,受到黨內(nèi)警告處分,其檢討說:“雖然沒貪沒占,但因?yàn)槲也粨?dān)當(dāng)、不作為,造成6萬多元農(nóng)村危房改造補(bǔ)助金被套取,背這個(gè)處分一點(diǎn)都不冤?！?/p>
“從我區(qū)的查處情況看,部分黨員干部求真務(wù)實(shí)和真抓實(shí)干工作作風(fēng)缺失,擔(dān)當(dāng)精神和執(zhí)行能力不足,工作輕飄飄、行動(dòng)軟綿綿,新時(shí)代沒有新?lián)?dāng),更沒有新作為?！闭勂鹱躺问街髁x、官僚主義的原因,曲靖市馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說。
官本位思想作祟是又一重要因素。一些黨員干部受官本位思想影響,長期遠(yuǎn)離基層和群眾,做工作“不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”,“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”嚴(yán)重,“對(duì)上唯唯諾諾,對(duì)下橫眉立目”。德宏傣族景頗族自治州司法局公證處公證員詹琳娜,在接待一起香港籍商人申請(qǐng)辦理房屋買賣委托公證業(yè)務(wù)中,因向當(dāng)事人說明辦理公證需提交的相關(guān)材料時(shí)態(tài)度生硬、未作耐心解答,當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)投訴其服務(wù)態(tài)度問題,之后雙方發(fā)生言語沖突,詹琳娜受到通報(bào)批評(píng)。
形式主義、官僚主義名目繁多,花樣不斷翻新,但歸根到底,產(chǎn)生的根本原因在于部分黨員干部理想信念缺失、宗旨意識(shí)淡漠,沒有把幫助群眾解決實(shí)際困難作為工作的出發(fā)點(diǎn),想問題沒有把群眾利益放在心里,干事情沒有把群眾利益放在眼里。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),增強(qiáng)群眾獲得感
“把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù),大力推進(jìn)集中整治。黨中央重大決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就要跟進(jìn)到哪里,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題,嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、出工不出力等突出問題?！痹诮衲?月召開的云南省紀(jì)委十屆四次全會(huì)上,省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任馮志禮對(duì)整治形式主義、官僚主義做出安排。
云南省把堅(jiān)決破除形式主義官僚主義作為重要政治任務(wù),持續(xù)深入抓到底。
貫徹落實(shí)上“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”,服務(wù)群眾上“推諉扯皮、冷硬橫推”,履職盡責(zé)上“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)”……在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,云南省紀(jì)委監(jiān)委梳理了在貫徹落實(shí)、服務(wù)群眾、履職盡責(zé)、學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)等5個(gè)方面27類形式主義、官僚主義突出問題,印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施意見》,要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委工作部署,聚焦突出問題,細(xì)化方案,因地制宜開展專項(xiàng)整治。
在整治形式主義、官僚主義過程中,云南省紀(jì)委監(jiān)委把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為各級(jí)巡視巡察的重要內(nèi)容,并對(duì)問題進(jìn)行專門分析,在反饋中提出整改建議、列為整改重點(diǎn),督促、協(xié)調(diào)有關(guān)方面整改到位。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改,甚至邊改邊犯的,一律嚴(yán)肅問責(zé)。
針對(duì)督查檢查過多過濫、重留痕輕實(shí)績等問題,云南省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)黨中央把2019年作為“基層減負(fù)年”的部署,圍繞為基層減負(fù),進(jìn)一步改進(jìn)完善督查檢查考核辦法,明確要求督查檢查考核中不搞花拳繡腿,不要繁文縟節(jié),不做表面文章,進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),必要的記錄、臺(tái)賬要看,但主要看工作實(shí)績;不能一味要求基層填表格報(bào)材料,不能簡單以留痕多少、頻次高低等評(píng)判工作好壞,不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核,不能興師動(dòng)眾、重復(fù)扎堆,影響基層的正常工作。
針對(duì)工作能力上“庸”,辦事效率上“懶”,工作作風(fēng)上“散”,責(zé)任意識(shí)上“浮”,執(zhí)行制度上“拖”等作風(fēng)頑疾,云南省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于對(duì)公職人員履職盡責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督的意見(試行)》,明確要求加強(qiáng)對(duì)公職人員履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,堅(jiān)決反對(duì)和糾正“太平官”“糊涂官”“庸懶官”等現(xiàn)象,著力整治群眾反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為、慢作為等形式主義、官僚主義問題。
來自云南省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)計(jì)顯示,黨的十九大以來,云南省共查處形式主義、官僚主義問題364起,處理745人,處分366人。
與此同時(shí),云南省紀(jì)委監(jiān)委把通報(bào)曝光作為集中整治形式主義、官僚主義工作的重要措施,重點(diǎn)對(duì)黨的十九大以來查處的20余起形式主義、官僚主義問題進(jìn)行通報(bào)曝光,實(shí)現(xiàn)警鐘長鳴、震懾常在,推動(dòng)整治工作取得扎實(shí)成效。（記者何詠坤 通訊員楊正濤）
