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昆明信息港訊 記者甘凌菲 為規(guī)范全市公共資源交易活動(dòng),建立健全公共資源交易領(lǐng)域失信懲戒機(jī)制,日前昆明市委、市政府印發(fā)了《昆明市嚴(yán)重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》),進(jìn)一步細(xì)化了嚴(yán)重失信主體、公共資源交易的范圍,及對(duì)嚴(yán)重失信主體的記錄期限、懲戒期限和懲戒細(xì)則。
明確嚴(yán)重失信主體 實(shí)行懲戒記錄期限制度
《實(shí)施細(xì)則》共十二條,將從4月19日起施行,昆明市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域的懲戒均適用。其中,《實(shí)施細(xì)則》第三條明確,嚴(yán)重失信主體包括,違反法律、法規(guī)規(guī)定,被行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰或者被列入失信黑名單的;被司法機(jī)關(guān)依法列入失信被執(zhí)行人名單的;被市場(chǎng)監(jiān)管行政管理部門依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的。
兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信信息查詢。聯(lián)合體中有一個(gè)或者一個(gè)以上成員屬于嚴(yán)重失信主體的,聯(lián)合體視為嚴(yán)重失信主體。
《實(shí)施細(xì)則》明確,將對(duì)嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域中的懲戒實(shí)行記錄期限制度,被處以警告、罰款的,記錄期限為6個(gè)月;被處以沒收違法所得、沒收非法財(cái)物的,記錄期限為12個(gè)月;被處以暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照的,記錄期限為暫扣或者吊銷之日起24個(gè)月。
嚴(yán)重失信主體同時(shí)被處以兩種或者兩種以上行政處罰的,記錄期限為每種行政處罰記錄期限的總和。超過記錄期限的不予懲戒。被列入失信黑名單的,記錄期限為失信黑名單懲戒期限;未被列入失信黑名單,在行政處罰決定書中已經(jīng)明確規(guī)定行政處罰期限的,記錄期限為行政處罰期限。
公共資源交易領(lǐng)域 記錄期限影響綜合評(píng)分
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定,所涉及的公共資源交易包括,依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo);政府采購(gòu)、藥品及醫(yī)用耗材集中采購(gòu);國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易;其他涉及公共、公益項(xiàng)目的交易活動(dòng)。
采用綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目,嚴(yán)重失信主體將按照記錄期限在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減少5-10分。具體懲戒分?jǐn)?shù)為:記錄期限為6個(gè)月以下的,在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減5分,為其綜合評(píng)分的最終得分;記錄期限超過6個(gè)月至12個(gè)月以下的,在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減10分,為其綜合評(píng)分的最終得分;記錄期限超過12個(gè)月至24個(gè)月以下的,在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減15分,為其綜合評(píng)分的最終得分;記錄期限超過24個(gè)月的,在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減20分,為其綜合評(píng)分的最終得分。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審的項(xiàng)目,嚴(yán)重失信主體將按照記錄期限在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減去15%-30%,為其詳細(xì)評(píng)審的最終得分。具體懲戒規(guī)定為:記錄期限為6個(gè)月以下的,在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減15%;記錄期限超過6個(gè)月至12個(gè)月以下的,在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減20%;記錄期限超過12個(gè)月至24個(gè)月以下的,在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減25%;記錄期限超過24個(gè)月的,在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減30%。
此外,《實(shí)施細(xì)則》還明確,招標(biāo)(采購(gòu))代理機(jī)構(gòu)存在失信行為的,記錄期限內(nèi)招標(biāo)人(采購(gòu)人)不得委托其辦理招標(biāo)(政府采購(gòu))事宜。評(píng)標(biāo)專家存在失信行為的,記錄期限內(nèi)不得抽取其參與昆明市公共資源交易評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
