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?今年,是新中國成立70周年,也是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士共同創(chuàng)建的人民政協(xié)制度創(chuàng)立70周年。
?2018年全國“兩會”期間,習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時發(fā)表重要講話,深刻闡述了人民政協(xié)制度這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵,對于我們堅定制度自信,堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治,具有十分重要的意義。
?一、新型政黨制度如何創(chuàng)造?
?新型政黨制度,就是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。習近平總書記指出,這一制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這里有兩個關(guān)鍵詞,一是“政治創(chuàng)造”,表明這一制度前無古人,是全新的、開創(chuàng)性的;一是“中國土壤”,表明這一制度不是舶來品,而是土生土長的、獨具中國特色的。
?從創(chuàng)立過程看,新型政黨制度是近代以來中國人民在尋求民族獨立和解放、追求人民民主的偉大實踐中逐步探索形成的,是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的共同選擇和創(chuàng)新的制度成果,經(jīng)受了歷史和實踐檢驗。早在抗日戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士就團結(jié)合作,在抗日根據(jù)地實行“三三制”原則,結(jié)成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭時期,為反對國民黨的獨裁統(tǒng)治,中國共產(chǎn)黨又同各民主黨派、無黨派人士結(jié)成包括工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是1948年“五一”勞動節(jié)前夕,中國共產(chǎn)黨鄭重發(fā)表“五一口號”,提出成立民主聯(lián)合政府的倡議,得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士積極響應和擁護。這標志著各民主黨派和無黨派人士公開自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,開啟了新型政黨制度建設(shè)的歷史新篇章。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重召開,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式建立,中國人民創(chuàng)造性地走出了一條不同于西方兩黨制、多黨制,也不同于蘇聯(lián)政黨制度的全新政黨制度。
?從文化傳承看,新型政黨制度充分體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中天下為公、兼容并蓄、求同存異等獨特價值觀念和政治理念,傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因,有深厚的歷史淵源。比如,古人在宇宙秩序上講求“萬物并育而不相害,道并行而不相悖”;在為人處世上講究“執(zhí)兩用中”、“和而不同”;在藝術(shù)審美上強調(diào)“八音克諧”、“五色調(diào)和”;在治國理政上總結(jié)出了“謀及庶人”、“詢于芻蕘”、“議事以制,政乃不迷”等重要經(jīng)驗。我國新型政黨制度充分吸收了這些傳統(tǒng)理念所蘊含的合理價值。
?二、新型政黨制度有何特色?
?習近平總書記用3個“新就新在”和“有效避免”,深刻闡述了新型政黨制度“新”在何處。究其根本,這種“新”主要是因為這一制度有著不同于舊式政黨制度的鮮明特色。
?一是根本利益的一致性。新型政黨制度之所以被稱為“新型”,在于它尊重差異、包容多樣,重視各階層人民的不同利益和要求,堅持全國人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務,初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。各民主黨派、無黨派人士雖然代表不同社會階層和社會群體的具體利益,但這是人民內(nèi)部根本利益一致基礎(chǔ)上的具體利益差別。他們放棄“第三條道路”,選擇同共產(chǎn)黨團結(jié)合作,看到并認同中國共產(chǎn)黨的宗旨、初心和使命。1949年1月22日,到達解放區(qū)的55名民主人士聯(lián)名發(fā)表《我們對于時局的意見》,鮮明提出“要創(chuàng)造一個人民做主人的自由的生活方式和盡可能地高度的生活水準”、“做人民民主共和國的真正的主人”。這種根本利益的一致性,是新型政黨制度成功實踐的前提和基礎(chǔ)。正如習近平總書記指出,新型政黨制度能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端。
?二是奮斗目標的同向性。在新型政黨制度下,各民主黨派是參政黨,而不是反對黨或在野黨;與中國共產(chǎn)黨是參政黨與執(zhí)政黨在國家政治生活中親密團結(jié)、合作共事的關(guān)系,而不是多黨競爭、互為對手,其中一個重要原因,就是因為奮斗目標具有同向性。1948年,中共中央“五一口號”明確提出:“全國勞動人民團結(jié)起來,聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子,鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線,為著打倒蔣介石,建立新中國而共同奮斗?！备髅裰鼽h派和無黨派人士立即表達了希望“中國人民民主革命之迅速成功,獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)”的良好愿望。在長期的革命、建設(shè)、改革實踐中,各民主黨派始終與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共,認真履行參政議政、民主監(jiān)督,參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商的基本職能,朝著共同的奮斗目標風雨同舟、同向同行。這種奮斗目標的同向性,是新型政黨制度良性運行的關(guān)鍵所在,也是各民主黨派和無黨派人士能夠成為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事的重要保證。正如習近平總書記指出,新型政黨制度把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗,有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
?三是運行模式的民主性。我國新型政黨制度的一個顯著優(yōu)勢,就是能夠博采眾謀、集思廣益,能夠發(fā)揚民主、凝聚共識。1945年7月,毛澤東同志在同民主人士黃炎培先生討論歷史周期率問題時指出,我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路,就是民主。習近平總書記在2017年春節(jié)前夕與黨外人士新春座談時的重要講話中,用兩句古語形象地表達了這種民主氛圍,即“虛心公聽,言無逆遜,唯是之從”,這是執(zhí)政黨應有的胸襟;“凡議國事,惟論是非,不徇好惡”,這是參政黨應有的擔當。長期以來,中國共產(chǎn)黨堅持向民主黨派等黨外人士通報有關(guān)會議精神、就國家政治經(jīng)濟社會等各領(lǐng)域重大問題征求他們意見,已成為一個優(yōu)良傳統(tǒng)。全國政協(xié)目前已形成以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點,以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。黨的十八大以來,各民主黨派向中共中央、國務院報送意見建議近600條;全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會,提出提案3.4萬多件,立案2.8萬多件,辦復率達99%以上?？梢哉f,正因為運行模式的民主性,新型政黨制度使“眾人的事情由眾人商量”真正變成了現(xiàn)實。正如習近平總書記指出,它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
?三、新型政黨制度意義何在?
?習近平總書記指出,新型政黨制度不僅符合當代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是對人類政治文明的重大貢獻。對其重要意義,可以從3個方面理解。
?——中國奇跡背后的制度密碼。新中國成立以來特別是改革開放以來,我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,取得的成就舉世矚目,被國際社會稱為“中國奇跡”。奇跡的背后,正是中國獨特的政治制度在發(fā)揮重要作用,新型政黨制度就是其中一個重要“密碼”。因為在新型政黨制度實踐中,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使”,能夠把各方面力量廣泛凝聚起來,形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。
?——實現(xiàn)民族復興的制度保障。實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想,但這一任務極其艱巨繁重,光靠中國共產(chǎn)黨“千里走單騎”是不行的,必須凝聚各方面智慧和力量共同奮斗。新型政黨制度始終堅持團結(jié)和民主兩大主題,始終致力于大團結(jié)大聯(lián)合,是凝聚各方面智慧和力量的制度設(shè)計,能夠最大限度地凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量,匯聚起同心共筑中國夢的磅礴偉力。
?——政黨制度發(fā)展的中國方案。如果說政黨制度是國家政權(quán)和民主政治的“操作系統(tǒng)”,那么,我國新型政黨制度就是中國特色社會主義政治制度良性運轉(zhuǎn)的重要“操作系統(tǒng)”之一。它的運轉(zhuǎn)過程,是發(fā)揚民主、集思廣益的過程,是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,也是科學決策、民主決策的過程。這一制度設(shè)計,杜絕了西方“金錢政治”、“寡頭政治”、“政客政治”的亂象,避免了“你方唱罷我登場”、不同政黨對著干的鬧劇,充分彰顯中國智慧,為世界政黨制度發(fā)展提供了中國方案。（求是網(wǎng) 作者雷春芳）
