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為貫徹新時代發(fā)展理念,打造全國新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū),山東省濟南市2018年啟動了濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)(以下簡稱“先行區(qū)”)的規(guī)劃建設(shè)。以綠色、智慧、現(xiàn)代、宜居為特色,先行區(qū)未來的重要定位是科技創(chuàng)新中心、文化中心及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。為此,濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會近期聯(lián)合山東大學文化產(chǎn)業(yè)研究院,編制了《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。近日,記者就相關(guān)情況采訪了《規(guī)劃》的起草者及相關(guān)專家。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然要求
先行區(qū)位于濟南市區(qū)北部,轄區(qū)范圍橫跨黃河兩岸,南起小清河、北至徒駭河、西起玉符河、東至臨港辦事處東邊界,總面積約1030平方公里。
據(jù)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會官網(wǎng)資料介紹,先行區(qū)內(nèi)坐擁黃河、小清河、大寺河、徒駭河、鵲山水庫等水系資源。鵲山、華山、藥山等山地資源及眾多林地、濕地資源富集。區(qū)內(nèi)現(xiàn)存漢畫像石墓、龍山文化遺址、百年黃河鐵路橋、盧氏舊居等眾多歷史遺跡和黑陶制作工藝、黃河泥塑、鼓子秧歌、鉤繡技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
《規(guī)劃》的起草者、山東大學文化產(chǎn)業(yè)研究院規(guī)劃項目負責人昝勝鋒表示,我國已進入推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的決定性階段。文化產(chǎn)業(yè)亟待通過新舊動能轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代升級、文化供給的改革優(yōu)化。
《規(guī)劃》提出,先行區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的主攻方向之一是依托龍頭文化企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)改造提升步伐,實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、裝備智能化、管理現(xiàn)代化和服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)化,全面提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！兑?guī)劃》同時明確,先行區(qū)未來將打造創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)成果庫,引領(lǐng)構(gòu)建創(chuàng)意IP產(chǎn)業(yè)化標準體系,聯(lián)動政企學研高端資源,打造文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化平臺。
濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會提出,為統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展,先行區(qū)未來擬整合利用設(shè)施資源、平臺資源,深化文化產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,重點推進與旅游、科技、金融、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的融合發(fā)展,促進內(nèi)容創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。同時,結(jié)合產(chǎn)城融合、軍民融合戰(zhàn)略,拓展文化經(jīng)濟發(fā)展新空間。
文化賦予先行區(qū)新動能
《規(guī)劃》編制初期,山東大學文化產(chǎn)業(yè)研究院等系統(tǒng)分析了先行區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨的短板,包括基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)亟待健全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)亟待完善、文化創(chuàng)新土壤有待培育、政策引領(lǐng)有待突破創(chuàng)新等。
根據(jù)上述短板,《規(guī)劃》編制組總結(jié)了先行區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)躍升的難點,主要包括“文化創(chuàng)新發(fā)展中的根脈永續(xù)與價值堅守”“產(chǎn)業(yè)價值體系中的雙業(yè)協(xié)同與雙效統(tǒng)一”“區(qū)域競合格局中的協(xié)同發(fā)展與錯位競爭”“全球價值鏈參與的產(chǎn)業(yè)分工與優(yōu)勢培育”4個方面。
昝勝鋒說,《規(guī)劃》編制組堅持的一個重要原則是充分利用先行區(qū)“先行先試”的改革權(quán)、試驗權(quán)、先行權(quán),探索文化供給側(cè)改革、“文化+”、文化投融資、文化消費、產(chǎn)城融合等多領(lǐng)域的試點示范和標準創(chuàng)建。同時,要推動公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化生態(tài)保護等政策的集成創(chuàng)新,建立適應(yīng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)交互共生需求的政策體系,強化文化對外協(xié)同開放的全要素資源保障,完善有法可依、有章可循的文化生態(tài)保護制度體系。
比如,《規(guī)劃》提出要實施“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)計劃”,積極推動先行區(qū)資源共享和區(qū)域合作。該計劃將依托先行區(qū)自然和文化遺產(chǎn)資源、工程資源和逐步完善的大型文博場館、會展場館、知名院校、科研機構(gòu)等,遴選建設(shè)一批研學旅行基地,打造一批示范性研學旅行精品線路,逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的高端研學旅行網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)公共平臺體系
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開公共平臺體系的構(gòu)建與完善?！兑?guī)劃》提出,先行區(qū)將打造文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)平臺、文化產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)平臺等。
以文化產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)平臺為例。根據(jù)頂層設(shè)計,其主要包括3個子平臺:投融資服務(wù)平臺,以引入金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu),拓寬園區(qū)、企業(yè)、項目融資渠道;產(chǎn)學研合作平臺,發(fā)揮高等院校、研究機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的決策咨詢作用,探索與園區(qū)、企業(yè)等多方合作模式,形成一批跨領(lǐng)域合作成果;文化版權(quán)交易平臺,聯(lián)合區(qū)域內(nèi)業(yè)態(tài)相近、鏈條互補的園區(qū),構(gòu)建文化創(chuàng)意版權(quán)交易圈,提高文創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化率。
曾參與《規(guī)劃》評審工作的山東省文化和旅游廳相關(guān)負責人認為,《規(guī)劃》在實施過程中,應(yīng)按照先行區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及載體支撐條件,優(yōu)先發(fā)展歷史經(jīng)典、創(chuàng)意設(shè)計、文博研修、節(jié)慶會展、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),重點推進文化與科技、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。今后應(yīng)確保先行區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、文化設(shè)施、文物保護等相關(guān)專項規(guī)劃的相互銜接,確保各專項規(guī)劃在總體要求上指向一致,空間配置上相互協(xié)調(diào)。
記者查閱《〈濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃〉實施計劃(2019—2021年)》發(fā)現(xiàn),為確?！兑?guī)劃》落到實處,濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會計劃以政府購買服務(wù)方式,引進國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)運營機構(gòu),并授權(quán)建立文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,做好企業(yè)、項目溝通協(xié)調(diào)與服務(wù)等具體工作。同時,結(jié)合科創(chuàng)中心建設(shè)進程,聚焦網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動漫游戲、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè),引進一批企業(yè)主導的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。
昝勝鋒認為,當前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的戰(zhàn)略機遇期,伴隨科技進步和市場發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)“新藍海”正在有序輪動?！翱缃缛诤稀薄翱萍家I(lǐng)”“版權(quán)衍生”“沉浸體驗”等驅(qū)動著先行區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)外聯(lián)動和迭代升級,也將有望推動先行區(qū)新型商業(yè)模式和文化業(yè)態(tài)的不斷演進。（中國文化報 駐山東記者蘇銳）
