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前段時(shí)間轉(zhuǎn)機(jī)路過重慶江北機(jī)場,到達(dá)大廳上的一則廣告吸引了我的眼球:“小平故里 深圳飛地 廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園”?？吹降囊豢滩幻夂闷?但是也把“飛地”這個(gè)詞深深烙進(jìn)了腦海里。
四川廣安,鄧小平的故鄉(xiāng);廣東深圳,鄧小平理論釋放出發(fā)展奇跡的地方。2016年9月,廣安、深圳兩地在深圳簽署了《合作共建廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園協(xié)議》,開啟了兩地深入合作發(fā)展的序幕。深圳出資10億元、占股51%,廣安以土地入股方式出資9.6億元、占股49%,成立了四川深廣合作產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司,負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理。由此,這個(gè)聚焦高端裝備制造、智能電子和新材料三大行業(yè)的廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園,成為深圳在四川唯一的“飛地園區(qū)”。
無獨(dú)有偶,就在近幾天,素有“接軌上海第一站”之稱的浙江嘉善,也宣布在上海建立嘉善國際創(chuàng)新中心,以上海為窗口,鼓勵(lì)高科技企業(yè)入駐嘉善設(shè)立研發(fā)中心,形成“前臺在上海、后臺在嘉善”的滬善協(xié)同創(chuàng)新模式;此外,筆者注意到,長三角地區(qū)這樣跨區(qū)域的合作模式并不在少數(shù)。除了浙江嘉善,2015年在杭州落成的衢州海創(chuàng)園,也是衢州市與杭州市山海協(xié)作的樣本。作為山區(qū)與后發(fā)地區(qū)的衢州,通過平臺共建、稅收分成的方式,以杭州為窗口,引入了人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)了異地借智、異地借力。
過去,“飛地”這個(gè)詞,似乎總與資源輸出和戰(zhàn)略位置分不開,像隸屬于北京的雙河農(nóng)場和清河農(nóng)場,雖然地處黑龍江和天津,但卻是老北京人重要的糧倉;還有一些雖遠(yuǎn)離管轄地,但卻是歷史上的兵家必爭之地……前端是發(fā)達(dá)的窗口城市,后端富集資源或是擁有戰(zhàn)略要害,正是因?yàn)榭吹讲町愔写嬖诼?lián)系,很多地方積極轉(zhuǎn)變觀念,打破了區(qū)域之間的利益藩籬,促成了跨區(qū)域合作的一種新型模式——“飛地經(jīng)濟(jì)”。通過“飛地”,先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)了后發(fā)地區(qū),后發(fā)地區(qū)也承接了先進(jìn)地區(qū)的結(jié)構(gòu)升級、動(dòng)能轉(zhuǎn)換,促成了各美其美、美美與共的協(xié)同和利益分享新機(jī)制,譜出了區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的新樂章。
事實(shí)上,早在2017年6月,國家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)長江中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),共同拓展市場和發(fā)展空間。這讓筆者聯(lián)想到云南的招商引資以及脫貧攻堅(jiān)工作,是否也能轉(zhuǎn)換思路借雞生蛋、借力引智?比如,與“友好城市”或是結(jié)對幫扶的省市進(jìn)行區(qū)域合作,通過整合自身的優(yōu)勢資源,與先進(jìn)地區(qū)一同插上區(qū)域合作的“翅膀”,通過“前臺與基地”“前店與后廠”的協(xié)作與轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)山海聯(lián)動(dòng)、借勢發(fā)力,讓先進(jìn)生產(chǎn)要素向我們源源流動(dòng)?當(dāng)然,向外借力或有難度,那我們是否可以通過省內(nèi)省會城市、中心城市與老少邊窮地區(qū)的互幫互助、協(xié)同帶動(dòng),走出一條脫貧攻堅(jiān)的新路子來呢?
觀念一變天地寬。解放思想,不只停留在嘴上、筆尖,更需要在發(fā)展思路、操作方法、執(zhí)行層面不斷地去嘗試、豐富、碰撞。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,只有以非常之舉、行非常之路,有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上,先行先試,敢闖敢試,才能贏得機(jī)遇垂青,不負(fù)時(shí)代使命。（云南日報(bào) 作者劉薇薇）
