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美編王麗娜/制圖
昆明信息港（昆明日報 記者李思嫻 唐麗）黑惡不掃，民心難安。
2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，彰顯了其清除黑惡勢力的堅定決心。
一年多以來，昆明深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照中央的決策部署，根據(jù)省委的工作要求，既有力打擊威懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
截至3月25日，全市公安機關(guān)打掉涉黑組織11個，涉惡團伙73個，破獲刑事案件1820起，刑拘犯罪嫌疑人1269人，查封、凍結(jié)、扣押資金1.39億元；檢察機關(guān)起訴涉黑涉惡案件52件421人；法院一審判決涉黑涉惡案件30件213人。全市掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。
高位強力推進
統(tǒng)籌各方力量吹響“集結(jié)號”
號令即出，動若風發(fā)。昆明第一時間召開全市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組全體（擴大）會議，對我市開展掃黑除惡專項斗爭作出部署，強調(diào)要堅決打贏專項斗爭這場硬仗。
隨后，昆明結(jié)合實際，迅速制定印發(fā)《昆明市開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》，明確了掃黑除惡專項斗爭的目標任務(wù)、打擊重點、實施步驟和任務(wù)分工，為全市深入推進專項斗爭繪制“作戰(zhàn)圖”；市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究全市掃黑除惡專項斗爭工作，市委、市政府主要領(lǐng)導親自抓落實，進一步加強了對全市掃黑除惡工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；成立了由省委常委、市委書記程連元任組長，市委副書記劉智，以及市紀委、市委組織部、市委政法委主要領(lǐng)導和公檢法三長擔任副組長，市級各有關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的昆明市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組，確保高位統(tǒng)籌，強力推進掃黑除惡專項斗爭。
全市各縣區(qū)迅速“集結(jié)”。全市各級各有關(guān)部門迅速跟進，建機制、抓部署。全市所有縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)及領(lǐng)導小組成員單位全部成立黨委（黨組）書記牽頭的領(lǐng)導小組，確?！耙话咽帧庇H自牽頭負責、親自研究部署、親自督辦落實掃黑除惡專項斗爭工作。此外，建立市縣兩級掃黑專班，形成實體化運作的掃黑除惡專門工作班子，確保專項斗爭有效推進，各項措施一抓到底、規(guī)范運行。
市委還組織16個督導組分赴各縣（市）區(qū)、園區(qū)，對各地掃黑除惡專項斗爭工作情況開展進駐式督導，推動各項政策措施和目標責任落實。市委領(lǐng)導點對點約談掃黑除惡專項斗爭存在問題的縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導，督促限期整改。
至此，一級抓一級，層層抓落實，上下聯(lián)動、整體推進的掃黑除惡有力格局在我市形成，向黑惡勢力發(fā)起強大攻勢，掀起掃黑除惡專項斗爭一波又一波高潮。
凝聚合力
打好重點行業(yè)領(lǐng)域“合成戰(zhàn)”
近日，昆明市中院接連通報了8起掃黑除惡典型案例：潘云華等人強迫交易、挪用資金、職務(wù)侵占、尋釁滋事，被判處有期徒刑十三年，并處罰金504萬元；馬海昆等17人非法采礦、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、強迫交易、包庇，被判處有期徒刑十年，并處罰金……
一個個為害一方的涉黑涉惡團伙被連窩端掉，一股股令人深惡痛絕的黑惡勢力被繩之以法，人民群眾紛紛拍手稱快。
眾所周知，掃黑除惡專項斗爭涉及面廣、工作難度大，只靠政法機關(guān)單打獨斗遠遠不夠。全市各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，既各負其責、各司其職，又密切配合、通力協(xié)作，凝聚起強大的工作合力。
政法、紀檢、組織部門定期組織聯(lián)席會商會議，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，將打處黑惡違法犯罪與反腐“拍蠅”、與加強基層組織建設(shè)同部署、同落實。
教育、國土、住建、交通、旅游、工商、安監(jiān)、金融等重點職能部門依法依規(guī)加強了對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的日常監(jiān)管，加強對重點地區(qū)排查整治，最大限度壓縮黑惡勢力生存空間。
例如，市國土資源局結(jié)合工作實際，配合有關(guān)部門在征地拆遷、違法用地、違法采礦等三個方面開展涉黑涉惡違法行為執(zhí)法監(jiān)察；市住建局加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，對全市多個在建工地的多家參建單位進行掃黑除惡專項檢查。
全市各級各有關(guān)部門勠力同心，協(xié)同作戰(zhàn)，堅持重拳打擊、精準打擊、快速打擊，始終保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，有效遏制了黑惡勢力犯罪。
廣泛發(fā)動群眾
打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭
一個地方有沒有黑惡勢力，群眾最清楚。只有堅持依靠群眾，充分調(diào)動群眾力量，才能讓黑惡勢力無處藏身。
為此，昆明在全省率先成立了掃黑除惡線索舉報受理中心，公開舉報電話，接受廣大人民群眾舉報，擴大線索來源；組織開展了市、縣、鄉(xiāng)、村及行業(yè)系統(tǒng)涉黑涉惡線索、腐敗線索和“保護傘”線索搜集排查，增強線索搜集、排查的組織化程度；健全完善黑惡案件辦理工作機制，依法做好案件的偵查、起訴、審理，確保掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道上運行。
生活區(qū)域周邊時常遭到黑惡勢力侵擾，看到派出所的宣傳通告后，市民張先生抱著試一試的心理撥打了110反饋線索。經(jīng)警方調(diào)查核實線索后，他成了昆明首批領(lǐng)取線索獎勵的熱心市民之一。
市公安局先后2次對舉報涉黑涉惡犯罪線索并查證屬實的群眾進行獎勵，首批獎勵6人9萬元，4月2日又對11人集中獎勵10萬元，累計獎勵17人19萬元。
嚴厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力……這些日子，祿勸縣云龍鄉(xiāng)耐母單村廣播站站長鐘光能的廣播重點有了新變化：從今年1月以來，在每天早中晚向全村老少廣播各項惠農(nóng)政策的同時，大喇叭每天早中晚都會滾動宣傳掃黑除惡專項斗爭工作，不僅深深地震懾了黑惡勢力，也讓掃黑除惡工作深入人心。
讓“土辦法”發(fā)揮新作用，祿勸縣云龍鄉(xiāng)利用大喇叭開展掃黑除惡宣傳，有效解決了山區(qū)宣傳不便的問題，取得了不錯的效果。
此外，掛橫幅和宣傳畫、播放少數(shù)民族語言和普通話的“雙語”宣傳視頻和音頻等形式，營造了濃厚的氛圍。不過，原來更多的是口號式的宣傳，如何讓宣傳更深入人心，如何讓宣傳的氛圍更濃、程度更深？
小品、詩朗誦、舞蹈、小竹板……在西山區(qū)，掃黑除惡融入文藝演出，觀眾看得津津有味。通過精心準備的文藝演出，以最“接地氣”的方式讓群眾了解辨別惡勢力行為以及如何舉報等相關(guān)知識。
市委政法委制作的《掃黑除惡“十問十答”》動畫，在公交、地鐵等人流密集的地方滾動播放；市公安局制作宣傳片，在全市各個交通路口顯示屏滾動播放；市檢察院用“兩微一端”開展了“掌上普法”，并以“法律進學?！被顒訛槠鯔C，開展掃黑除惡宣傳；西山區(qū)法院拍攝了掃黑除惡微電影，獲得中央政法委頒發(fā)的最佳電影獎；東川區(qū)利用掛鉤貧困村的機會，將掃黑除惡宣傳到每家每戶。
從宣傳單到文藝演出，從微信小程序到山村大喇叭，把掃黑除惡知識送進老百姓的心坎里，體現(xiàn)出昆明宣傳掃黑除惡的一個基本思路——全面發(fā)力，精準宣傳。掃黑除惡專項斗爭啟動以來，昆明統(tǒng)一思想認識，不斷延伸宣傳觸角，開展多種形式分類宣傳，精準發(fā)力，推動宣傳內(nèi)容覆蓋城鄉(xiāng)、精準傳播，讓群眾看得到、聽得見、搞得明。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市刑事警情同比下降28.1%，今年一季度，全市刑事警情同比下降29%。全市社會治安持續(xù)向好。
“拳”到“傘”落
不讓“保護傘”成漏網(wǎng)之魚
黑惡勢力能在一方盤踞多年、坐大成勢，長期未受到有效打擊，與“保護傘”的庇護有著極大關(guān)系。
“掃黑”必須“破傘”，成為掃黑除惡專項斗爭取得成效的關(guān)鍵。
昆明把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅持邊掃、邊治、邊建，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)重點圍繞公職人員涉黑涉惡、充當黑惡勢力“保護傘”、推動掃黑除惡工作不力等三方面問題，對全市涉黑涉惡腐敗問題線索進行了全面大排查、“大起底”。
市紀委、市監(jiān)委抽調(diào)了12名紀檢監(jiān)察干部，組建機關(guān)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”專項工作辦公室，加強對懲腐打“傘”工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督辦、直查直辦、匯總分析及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市紀委、市監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，自“掃黑除惡”專項斗爭開展以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深挖細查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索，并在全市范圍內(nèi)開展民意調(diào)查；對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”實施精準有力打擊；把懲治涉黑涉惡腐敗與日常監(jiān)督執(zhí)紀相結(jié)合；對受理的全部問題線索進行集中分析研判；對領(lǐng)導批示、上級重視、涉黑涉惡和腐敗長期深度交織、層級高、范圍廣、影響惡劣的案件，由市紀委監(jiān)委提級辦理、直查快處。同時，加強與政法機關(guān)的協(xié)作配合；健全完善線索快速移送反饋、協(xié)同辦案、定期會商等制度；對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期深度交織以及扶貧領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件，會同公安機關(guān)同步立案、同步調(diào)查、同向發(fā)力，確保掃黑與“打傘”同頻共振。
通過掃黑除惡，黨風政風明顯凈化。截至3月25日，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索526件，處置問題線索526件，已辦結(jié)270件，正在辦理256件。共立案查辦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件104件，已辦結(jié)39件，給予黨紀政務(wù)處分31人，其他處理8人，移送司法14人。查處了五華區(qū)副區(qū)長、公安分局局長涂力軍，東川區(qū)人大常委會副主任雷斌，海口工業(yè)園區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會主任、西山區(qū)?？诮值傈h工委書記保文勝，?？诠I(yè)園區(qū)管委會副主任、西山區(qū)?？诮值傈h工委副書記、辦事處主任馬建昆等一批典型案例。
筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘
增強對涉黑涉惡問題“免疫力”
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。
打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當前，也應(yīng)著眼長遠。加大源頭治理力度，才能從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
配強力量治軟，完善制度治散，解決矛盾治亂。
昆明不斷加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理體系，自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理新體系，增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。
——加強基層組織建設(shè)。
以提升基層組織力為重點，實施基層黨建“八大工程”，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。全面摸清掌握村黨組織書記和村級干部隊伍工作履職情況，對不勝任、不合格、不盡責的村（社區(qū)）黨組織書記、副書記堅決調(diào)任撤換，對不勝任、不合格、不盡責的其他村干部堅決依法罷免。截至目前，聯(lián)審出不符合條件的村（社區(qū)）“兩委”干部共96名；對53名不符合條件的村（社區(qū)）干部進行了清理，另外43人待處分決定下達后再處理。同步補齊配強村“兩委”干部33名，其中村黨組織書記配備20名，村委會主任配備3名，其他“兩委”干部10名。
——打擊“村霸”和宗族惡勢力。
全市169個村（社區(qū)）軟弱渙散村黨組織一律下派第一書記，并按要求整改。同時，著力開展“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”整治，截至2018年底，全市共摸排出45名“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”。
——規(guī)范村“兩委”換屆選舉。
在村兩委換屆中，建立組織、民政、紀檢監(jiān)察、公檢法等相關(guān)單位參與的村干部候選人聯(lián)審機制。將符合“政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、治理能力強”等條件的人員優(yōu)先推選為村“兩委”班子成員，堅決把涉黑涉惡等不符合條件的人擋在門外。
2018年，全市群眾安全感同比上升6.62個百分點，滿意率達到了91.62%。2019年，掃黑除惡仍在闖關(guān)奪隘、縱深推進的關(guān)鍵階段，為民除害的“大掃除”不歇氣、不間斷、不止步。
把“打傘”作為主攻方向；排除干擾阻力，攻克復雜案件；推進源頭治理，在鏟除黑惡勢力滋生土壤上實現(xiàn)新突破……昆明步履堅定、方向明晰，掃黑除惡專項斗爭必將以更大戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，讓人民群眾獲得滿滿的安全感。
