
美編王麗娜/制圖
昆明信息港(昆明日報 記者李思嫻 唐麗)黑惡不掃,民心難安。
2018年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,彰顯了其清除黑惡勢力的堅定決心。
一年多以來,昆明深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照中央的決策部署,根據(jù)省委的工作要求,既有力打擊威懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感,為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
截至3月25日,全市公安機關(guān)打掉涉黑組織11個,涉惡團伙73個,破獲刑事案件1820起,刑拘犯罪嫌疑人1269人,查封、凍結(jié)、扣押資金1.39億元;檢察機關(guān)起訴涉黑涉惡案件52件421人;法院一審判決涉黑涉惡案件30件213人。全市掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。
高位強力推進
統(tǒng)籌各方力量吹響“集結(jié)號”
號令即出,動若風發(fā)。昆明第一時間召開全市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組全體(擴大)會議,對我市開展掃黑除惡專項斗爭作出部署,強調(diào)要堅決打贏專項斗爭這場硬仗。
隨后,昆明結(jié)合實際,迅速制定印發(fā)《昆明市開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》,明確了掃黑除惡專項斗爭的目標任務(wù)、打擊重點、實施步驟和任務(wù)分工,為全市深入推進專項斗爭繪制“作戰(zhàn)圖”;市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究全市掃黑除惡專項斗爭工作,市委、市政府主要領(lǐng)導親自抓落實,進一步加強了對全市掃黑除惡工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);成立了由省委常委、市委書記程連元任組長,市委副書記劉智,以及市紀委、市委組織部、市委政法委主要領(lǐng)導和公檢法三長擔任副組長,市級各有關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的昆明市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組,確保高位統(tǒng)籌,強力推進掃黑除惡專項斗爭。
全市各縣區(qū)迅速“集結(jié)”。全市各級各有關(guān)部門迅速跟進,建機制、抓部署。全市所有縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)及領(lǐng)導小組成員單位全部成立黨委(黨組)書記牽頭的領(lǐng)導小組,確?!耙话咽帧庇H自牽頭負責、親自研究部署、親自督辦落實掃黑除惡專項斗爭工作。此外,建立市縣兩級掃黑專班,形成實體化運作的掃黑除惡專門工作班子,確保專項斗爭有效推進,各項措施一抓到底、規(guī)范運行。
市委還組織16個督導組分赴各縣(市)區(qū)、園區(qū),對各地掃黑除惡專項斗爭工作情況開展進駐式督導,推動各項政策措施和目標責任落實。市委領(lǐng)導點對點約談掃黑除惡專項斗爭存在問題的縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導,督促限期整改。
至此,一級抓一級,層層抓落實,上下聯(lián)動、整體推進的掃黑除惡有力格局在我市形成,向黑惡勢力發(fā)起強大攻勢,掀起掃黑除惡專項斗爭一波又一波高潮。
凝聚合力
打好重點行業(yè)領(lǐng)域“合成戰(zhàn)”
近日,昆明市中院接連通報了8起掃黑除惡典型案例:潘云華等人強迫交易、挪用資金、職務(wù)侵占、尋釁滋事,被判處有期徒刑十三年,并處罰金504萬元;馬海昆等17人非法采礦、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、強迫交易、包庇,被判處有期徒刑十年,并處罰金……
一個個為害一方的涉黑涉惡團伙被連窩端掉,一股股令人深惡痛絕的黑惡勢力被繩之以法,人民群眾紛紛拍手稱快。
眾所周知,掃黑除惡專項斗爭涉及面廣、工作難度大,只靠政法機關(guān)單打獨斗遠遠不夠。全市各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想,既各負其責、各司其職,又密切配合、通力協(xié)作,凝聚起強大的工作合力。
政法、紀檢、組織部門定期組織聯(lián)席會商會議,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,將打處黑惡違法犯罪與反腐“拍蠅”、與加強基層組織建設(shè)同部署、同落實。
教育、國土、住建、交通、旅游、工商、安監(jiān)、金融等重點職能部門依法依規(guī)加強了對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的日常監(jiān)管,加強對重點地區(qū)排查整治,最大限度壓縮黑惡勢力生存空間。
例如,市國土資源局結(jié)合工作實際,配合有關(guān)部門在征地拆遷、違法用地、違法采礦等三個方面開展涉黑涉惡違法行為執(zhí)法監(jiān)察;市住建局加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管,對全市多個在建工地的多家參建單位進行掃黑除惡專項檢查。
全市各級各有關(guān)部門勠力同心,協(xié)同作戰(zhàn),堅持重拳打擊、精準打擊、快速打擊,始終保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢,聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域,有效遏制了黑惡勢力犯罪。
廣泛發(fā)動群眾
打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭
一個地方有沒有黑惡勢力,群眾最清楚。只有堅持依靠群眾,充分調(diào)動群眾力量,才能讓黑惡勢力無處藏身。
為此,昆明在全省率先成立了掃黑除惡線索舉報受理中心,公開舉報電話,接受廣大人民群眾舉報,擴大線索來源;組織開展了市、縣、鄉(xiāng)、村及行業(yè)系統(tǒng)涉黑涉惡線索、腐敗線索和“保護傘”線索搜集排查,增強線索搜集、排查的組織化程度;健全完善黑惡案件辦理工作機制,依法做好案件的偵查、起訴、審理,確保掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道上運行。
生活區(qū)域周邊時常遭到黑惡勢力侵擾,看到派出所的宣傳通告后,市民張先生抱著試一試的心理撥打了110反饋線索。經(jīng)警方調(diào)查核實線索后,他成了昆明首批領(lǐng)取線索獎勵的熱心市民之一。
市公安局先后2次對舉報涉黑涉惡犯罪線索并查證屬實的群眾進行獎勵,首批獎勵6人9萬元,4月2日又對11人集中獎勵10萬元,累計獎勵17人19萬元。
嚴厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力……這些日子,祿勸縣云龍鄉(xiāng)耐母單村廣播站站長鐘光能的廣播重點有了新變化:從今年1月以來,在每天早中晚向全村老少廣播各項惠農(nóng)政策的同時,大喇叭每天早中晚都會滾動宣傳掃黑除惡專項斗爭工作,不僅深深地震懾了黑惡勢力,也讓掃黑除惡工作深入人心。
讓“土辦法”發(fā)揮新作用,祿勸縣云龍鄉(xiāng)利用大喇叭開展掃黑除惡宣傳,有效解決了山區(qū)宣傳不便的問題,取得了不錯的效果。
此外,掛橫幅和宣傳畫、播放少數(shù)民族語言和普通話的“雙語”宣傳視頻和音頻等形式,營造了濃厚的氛圍。不過,原來更多的是口號式的宣傳,如何讓宣傳更深入人心,如何讓宣傳的氛圍更濃、程度更深?
小品、詩朗誦、舞蹈、小竹板……在西山區(qū),掃黑除惡融入文藝演出,觀眾看得津津有味。通過精心準備的文藝演出,以最“接地氣”的方式讓群眾了解辨別惡勢力行為以及如何舉報等相關(guān)知識。
市委政法委制作的《掃黑除惡“十問十答”》動畫,在公交、地鐵等人流密集的地方滾動播放;市公安局制作宣傳片,在全市各個交通路口顯示屏滾動播放;市檢察院用“兩微一端”開展了“掌上普法”,并以“法律進學?!被顒訛槠鯔C,開展掃黑除惡宣傳;西山區(qū)法院拍攝了掃黑除惡微電影,獲得中央政法委頒發(fā)的最佳電影獎;東川區(qū)利用掛鉤貧困村的機會,將掃黑除惡宣傳到每家每戶。
從宣傳單到文藝演出,從微信小程序到山村大喇叭,把掃黑除惡知識送進老百姓的心坎里,體現(xiàn)出昆明宣傳掃黑除惡的一個基本思路——全面發(fā)力,精準宣傳。掃黑除惡專項斗爭啟動以來,昆明統(tǒng)一思想認識,不斷延伸宣傳觸角,開展多種形式分類宣傳,精準發(fā)力,推動宣傳內(nèi)容覆蓋城鄉(xiāng)、精準傳播,讓群眾看得到、聽得見、搞得明。
數(shù)據(jù)顯示,2018年,全市刑事警情同比下降28.1%,今年一季度,全市刑事警情同比下降29%。全市社會治安持續(xù)向好。
“拳”到“傘”落
不讓“保護傘”成漏網(wǎng)之魚
黑惡勢力能在一方盤踞多年、坐大成勢,長期未受到有效打擊,與“保護傘”的庇護有著極大關(guān)系。
“掃黑”必須“破傘”,成為掃黑除惡專項斗爭取得成效的關(guān)鍵。
昆明把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來,堅持邊掃、邊治、邊建,從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
自掃黑除惡專項斗爭開展以來,全市紀檢監(jiān)察機關(guān)重點圍繞公職人員涉黑涉惡、充當黑惡勢力“保護傘”、推動掃黑除惡工作不力等三方面問題,對全市涉黑涉惡腐敗問題線索進行了全面大排查、“大起底”。
市紀委、市監(jiān)委抽調(diào)了12名紀檢監(jiān)察干部,組建機關(guān)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”專項工作辦公室,加強對懲腐打“傘”工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督辦、直查直辦、匯總分析及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市紀委、市監(jiān)委相關(guān)負責人介紹,自“掃黑除惡”專項斗爭開展以來,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深挖細查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索,并在全市范圍內(nèi)開展民意調(diào)查;對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”實施精準有力打擊;把懲治涉黑涉惡腐敗與日常監(jiān)督執(zhí)紀相結(jié)合;對受理的全部問題線索進行集中分析研判;對領(lǐng)導批示、上級重視、涉黑涉惡和腐敗長期深度交織、層級高、范圍廣、影響惡劣的案件,由市紀委監(jiān)委提級辦理、直查快處。同時,加強與政法機關(guān)的協(xié)作配合;健全完善線索快速移送反饋、協(xié)同辦案、定期會商等制度;對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期深度交織以及扶貧領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件,會同公安機關(guān)同步立案、同步調(diào)查、同向發(fā)力,確保掃黑與“打傘”同頻共振。
通過掃黑除惡,黨風政風明顯凈化。截至3月25日,全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索526件,處置問題線索526件,已辦結(jié)270件,正在辦理256件。共立案查辦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件104件,已辦結(jié)39件,給予黨紀政務(wù)處分31人,其他處理8人,移送司法14人。查處了五華區(qū)副區(qū)長、公安分局局長涂力軍,東川區(qū)人大常委會副主任雷斌,海口工業(yè)園區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會主任、西山區(qū)??诮值傈h工委書記保文勝,??诠I(yè)園區(qū)管委會副主任、西山區(qū)??诮值傈h工委副書記、辦事處主任馬建昆等一批典型案例。
筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘
增強對涉黑涉惡問題“免疫力”
基礎(chǔ)不牢,地動山搖。
打擊涉黑涉惡違法犯罪,既要立足當前,也應(yīng)著眼長遠。加大源頭治理力度,才能從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
配強力量治軟,完善制度治散,解決矛盾治亂。
昆明不斷加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理體系,自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理新體系,增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。
——加強基層組織建設(shè)。
以提升基層組織力為重點,實施基層黨建“八大工程”,統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。全面摸清掌握村黨組織書記和村級干部隊伍工作履職情況,對不勝任、不合格、不盡責的村(社區(qū))黨組織書記、副書記堅決調(diào)任撤換,對不勝任、不合格、不盡責的其他村干部堅決依法罷免。截至目前,聯(lián)審出不符合條件的村(社區(qū))“兩委”干部共96名;對53名不符合條件的村(社區(qū))干部進行了清理,另外43人待處分決定下達后再處理。同步補齊配強村“兩委”干部33名,其中村黨組織書記配備20名,村委會主任配備3名,其他“兩委”干部10名。
——打擊“村霸”和宗族惡勢力。
全市169個村(社區(qū))軟弱渙散村黨組織一律下派第一書記,并按要求整改。同時,著力開展“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”整治,截至2018年底,全市共摸排出45名“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”。
——規(guī)范村“兩委”換屆選舉。
在村兩委換屆中,建立組織、民政、紀檢監(jiān)察、公檢法等相關(guān)單位參與的村干部候選人聯(lián)審機制。將符合“政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、治理能力強”等條件的人員優(yōu)先推選為村“兩委”班子成員,堅決把涉黑涉惡等不符合條件的人擋在門外。
2018年,全市群眾安全感同比上升6.62個百分點,滿意率達到了91.62%。2019年,掃黑除惡仍在闖關(guān)奪隘、縱深推進的關(guān)鍵階段,為民除害的“大掃除”不歇氣、不間斷、不止步。
把“打傘”作為主攻方向;排除干擾阻力,攻克復雜案件;推進源頭治理,在鏟除黑惡勢力滋生土壤上實現(xiàn)新突破……昆明步履堅定、方向明晰,掃黑除惡專項斗爭必將以更大戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待,讓人民群眾獲得滿滿的安全感。