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近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2月14日,中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》中就已經(jīng)對(duì)于中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位給予明確闡述,并保障其發(fā)展而做了重要的部署?？梢?中央對(duì)于中小企業(yè)健康發(fā)展的高度重視。
建設(shè)多層次融資渠道,化解中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)融資難是世界難題,主要原因是融資渠道較為單一,主要依靠銀行貸款。從2018年金融支持中小企業(yè)一系列政策出臺(tái)以來,中央已經(jīng)基本完成了全方位促進(jìn)中小企業(yè)融資渠道的建設(shè),拓寬了中小企業(yè)的融資渠道,從債券發(fā)行、股權(quán)融資兩個(gè)方面共同發(fā)力。今年將是債券融資發(fā)力之年,此次《意見》更是在民營(yíng)企業(yè)債券融資工具方面實(shí)施了大力支持,如允許出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證。信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具能有效轉(zhuǎn)移和分散民營(yíng)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn),打消投資人的顧慮,使民營(yíng)企業(yè)的融資需求進(jìn)入更多投資人的投資范圍。在股權(quán)融資方面,不僅鼓勵(lì)市場(chǎng)化的企業(yè)兼并收購或財(cái)務(wù)投資,更支持利用資本市場(chǎng)的直接融資,如加快企業(yè)IPO進(jìn)度等方式。《意見》中強(qiáng)調(diào)了要支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。不僅僅是新三板,今年資本市場(chǎng)的重要改革就是將要實(shí)施科創(chuàng)板?？苿?chuàng)板是中國(guó)股票市場(chǎng)改革的試驗(yàn)田,同時(shí)也是多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分,隨著科創(chuàng)板受理企業(yè)名單增加至72家,支持拓展中小企業(yè)融資渠道的作用不可替代。當(dāng)然,新三板與科創(chuàng)板所接受的企業(yè)特點(diǎn)不同,科創(chuàng)板主要以科技創(chuàng)新類企業(yè)為主,而新三板則面向符合標(biāo)準(zhǔn)的所有企業(yè),因此,二者相輔相成,是共同促進(jìn)中小企業(yè)股權(quán)融資的重要抓手。
深化減稅降費(fèi)改革,藏富于中小企業(yè)。習(xí)近平總書記的2019新年賀詞中說“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根”。減稅降費(fèi)已經(jīng)成為政府公文、報(bào)告里的高頻詞匯,更是被評(píng)為18年的十大經(jīng)濟(jì)流行語。減稅降費(fèi)對(duì)于企業(yè)降低成本、增加現(xiàn)金流動(dòng)性等指標(biāo)都具有積極的意義的?！兑庖姟分胁粌H要求要減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),更是在財(cái)稅支持方面給予了更大支持,如融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面的措施。當(dāng)前,隨著國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)政策逐步落地,已經(jīng)初顯成效。我國(guó)3月份制造業(yè)PMI重新站到枯榮線之上,升至50.5%,比上月上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)規(guī)模看,中、小型企業(yè)PMI為49.9%和49.3%,分別比上月上升3.0和4.0個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然,制造業(yè)PMI在1、2月份呈現(xiàn)低位存在季節(jié)性因素,但中小企業(yè)景氣度較前值有明顯回升,也與中央準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著密切的關(guān)系。準(zhǔn)確判斷了由于嚴(yán)監(jiān)管造成的金融信貸緊縮,使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)受困,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。繼續(xù)深化減稅降費(fèi)政策改革,也終將破解當(dāng)前難題。
打造公平公正營(yíng)商環(huán)境,挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。打造公平公正的營(yíng)商環(huán)境是不是臨時(shí)起意,而是一脈相承。在去年的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中辦國(guó)辦的兩次發(fā)文都進(jìn)行強(qiáng)調(diào),以及中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議也繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境”。目前,我國(guó)通過全面的深化改革,推進(jìn)“放管服”等政策的實(shí)施,已經(jīng)顯著改善了營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示,2018年我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境排名由78位上升至46位,是改善程度最顯著的經(jīng)濟(jì)體之一。營(yíng)商環(huán)境的改善首先得益于市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化透明度大幅提升?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行。社會(huì)信用體系建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn),推出聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施100多項(xiàng)。開展政務(wù)失信問題專項(xiàng)治理,糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。同時(shí),“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)的全面推行,極大程度的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的便捷優(yōu)勢(shì),提高了政府服務(wù)的效率。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在先天的劣勢(shì),如信息不對(duì)稱等,也正因如此,才在政策落地的過程中要有針對(duì)性的消除其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的各種隱形壁壘等不利因素,實(shí)施公平、公正的制度給予企業(yè)的信心,挖掘他們的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
中央為中小企業(yè)的發(fā)展掃清了外部障礙,已經(jīng)搭建起了能夠促使企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。因此,中小企業(yè)也需要提高自身的創(chuàng)新能力,修煉好“內(nèi)功”,才能使得企業(yè)自身更具有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
心無旁騖做主業(yè),創(chuàng)新升級(jí)質(zhì)量高。在兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記參加福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),做實(shí)體經(jīng)濟(jì),要實(shí)實(shí)在在、心無旁騖地做一個(gè)主業(yè),這是本分。同樣的,《意見》也明確指出,支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),聚焦主業(yè),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其實(shí),成功的企業(yè)都專注于自身的主業(yè)發(fā)展,以在行業(yè)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代社會(huì)包括新興行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè),聞道有先后,術(shù)業(yè)有專攻。這是對(duì)當(dāng)代中小企業(yè)的發(fā)展提出的新的要求。
倡導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化建設(shè)。打鐵還需自身硬,首先,中小企業(yè)要從自身找原因,要逐步提高企業(yè)自身素質(zhì),培養(yǎng)融資專業(yè)人才,建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,一切按規(guī)章制度辦事,遵守法有禁止不可為,形成自我約束;倡導(dǎo)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),確保交易的真實(shí)性,要樹立企業(yè)信用威信,就必須提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在內(nèi)功上做文章,特別是在完善法人治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全及提高企業(yè)管理水平,崇尚敢于擔(dān)當(dāng),信用至上道德觀,促進(jìn)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo);增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷完善自我,積極的改變自我,創(chuàng)造盈利能力,讓銀行金融機(jī)構(gòu)放心貸,其融資難的問題才能從根本上得以緩解。
眾所周知,中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍,他們創(chuàng)造了50%以上的稅收,貢獻(xiàn)了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè),在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在深化改革的進(jìn)程中,中央為中小企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境;中小企業(yè)應(yīng)自身提高其主業(yè)的創(chuàng)新能力,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力?！皟?nèi)外雙修”,相輔相成,才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展增添動(dòng)力。（法制網(wǎng) 特約評(píng)論員陳治衡）
