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盡管國家明令禁止,但互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告仍大量存在且更加隱蔽。4月15日,北京疾控中心發(fā)布2018年中國互聯(lián)網(wǎng)煙草營銷數(shù)據(jù)監(jiān)測報告,青少年用戶眾多、監(jiān)管相對缺位的互聯(lián)網(wǎng)平臺,成為煙草營銷的重災(zāi)區(qū)。報告顯示,2018年1月至6月共抓取煙草廣告和促銷相關(guān)信息51892條,煙草新聞7289條,煙民討論47304條。值得一提的是,與傳統(tǒng)廣告形式相比,互聯(lián)網(wǎng)平臺上的煙草營銷信息更多使用軟性植入的方式,有更強的隱蔽性。
煙草及吸煙對人的危害性無需置疑。近年來,隨著宣傳力度的加大,不得在公共場所吸煙、不得向未成年人銷售香煙等已經(jīng)成為常識。但正如報道指出的那樣,一些互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告難以根絕,甚至以更加隱蔽的方式游蕩于網(wǎng)絡(luò)平臺,給青少年帶來極大的潛在危害。對此,既需要互聯(lián)網(wǎng)平臺自覺盡到社會責(zé)任和審核職責(zé),更需要監(jiān)管部門強化力度,保護未成年人遠(yuǎn)離不良誘導(dǎo)。
對煙草和香煙廣告進(jìn)行限制乃至禁止是世界通行做法,《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》對此作了相應(yīng)規(guī)定。這主要是為了保護公眾健康,尤其是保護青少年。要知道,由于青少年身心發(fā)育尚未成熟,辨別是非能力較差,抗誘惑能力不足,好奇心較強,極易受到煙草廣告的誘導(dǎo)而嘗試吸煙,進(jìn)而成癮。
我國的《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》也規(guī)定,禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告,可以說,這樣的禁令明明白白,無論是煙草生產(chǎn)、銷售廠家或互聯(lián)網(wǎng)平臺,均不該毫不知情。從報道可知,一些APP中,煙草廣告并非堂而皇之地顯現(xiàn)出來,而是通過“測評”“體驗報告”等方式展示的煙草信息,以軟性植入的方式更加隱蔽地展示煙草信息。
然而,這種軟文并未超出廣告范疇,特別是針對未成年人推送的軟文,無疑違背了“禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告”這一強制規(guī)定。相反,由于其未明確標(biāo)注為廣告,更具有誘惑性、“普識性”和欺騙性,讓未成年人陷入誘導(dǎo)而不自知。
禁止煙草廣告尤其是禁止向未成年人推送涉煙草廣告,是互聯(lián)網(wǎng)平臺理當(dāng)盡到法律義務(wù)和社會責(zé)任,理當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,篩查、切斷、屏蔽涉煙草廣告信息。作為監(jiān)管部門,更該有所作為。如根據(jù)《廣告法》,違規(guī)發(fā)布煙草廣告的,最高可處100萬元罰款,并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。假使監(jiān)管者能夠有效查處這些隱藏于各個平臺的涉煙草廣告并追究涉事者,讓其承擔(dān)罰款、吊銷證照等責(zé)任,無疑可起到震懾作用,讓煙草廣告不再囂張地“游蕩”于網(wǎng)絡(luò)平臺,戕害未成年人身心健康。 (光明網(wǎng) 作者史洪舉)
