返回頂部
提起幸福，老煙臺人的心中，那是“城郊”，是開發(fā)區(qū)和“市里”的界線，低矮的廠房和居民區(qū)并存，并不寬闊的馬路邊的各種加工作坊，時光好像穿越到30年前；然而，它又是極具包容性的，這里，能讓每位來煙臺的“淘金者”快速落腳，并以最低的生活成本在這個城市安居、就業(yè)。很多外來人口都在幸福生活過，并逐步適應節(jié)奏，成為地道的煙臺人。
“城市之心，鳳凰之背”。作為煙臺中心城區(qū)的重要板塊，幸福區(qū)片猶如一張待寫的“白紙”，在今年煥發(fā)了新的生機：據(jù)了解，幸福新城8大功能區(qū)產業(yè)布局已初步謀定，在起步區(qū)總面積9.21平方公里的土地上，整體規(guī)劃新舊轉換的“引擎區(qū)”成片開發(fā)，隨著落后產業(yè)的遷出，將激發(fā)更多產業(yè)期待。黃金海岸，幸福港灣如何描繪？和記者一起去看看吧！
3—5年成長為中心城市新功能區(qū)
區(qū)片內企業(yè)摸底、客商來洽談投資意向……走進幸福新城建設指揮部，電話鈴聲不斷，來訪人員接踵。每個房間里都顯得異常繁忙。
一周前，在上海舉辦煙臺幸福新城投資推介會（滬杭站），讓幸福區(qū)片一下子“火”了。
“每天都有企業(yè)前來對接，都是看中了幸福的區(qū)位優(yōu)勢，它一面環(huán)海一面臨河，地形地貌平坦，‘她’就是白紙一張，便于按照產業(yè)布局的需要，以最快的速度打造成一個新的功能區(qū)。幸福新城建設分起步區(qū)、推進區(qū)、提升區(qū)三個區(qū)域展開，起步區(qū)約9平方公里。”指揮部的同志介紹。
長期以來，受各種歷史原因的影響，幸福區(qū)片開發(fā)建設相對滯后，多年來，沒有大的城建“動靜”。
多年來的“留白”也將成就更大的夢想。去年以來，市委、市政府把幸福新城建設列入全市集中力量突出抓好的15項重中之重工作之一，力爭用3—5年時間打造出一片宜業(yè)宜居宜游的幸福新城。
土地征遷5000畝、出讓1000畝。幸福區(qū)片這張“白紙”將如何描繪？
幸福新城定位為“中央活力區(qū)”
經過前期多輪的研究論證，產業(yè)規(guī)劃設計方案初步成型，8大功能區(qū)，如同幸福區(qū)片8個待嫁女兒，正等待全球各地的“金龜婿”揭開她的“紅蓋頭”。
“與中央商務區(qū)不同的是，幸福新城定位為‘中央活力區(qū)’，也就是CAZ?！碑a業(yè)規(guī)劃與投資促進部相關負責人說，這個中央活力區(qū)，不僅包含金融和商業(yè)服務業(yè)，還具有集旅游休閑、購物消費、文化娛樂、體育健身為一體的大型商旅活動聚集區(qū)。
“它要起到一個‘活力’的作用，不僅擁有多樣化、現(xiàn)代化的配套設施設備，還擁有便捷的城市交通和物流系統(tǒng)。通過產業(yè)進行導入，拉動高端人才，吸納12萬人口入住?！碑a業(yè)規(guī)劃與投資促進部相關負責人介紹說，新城擔負著向西發(fā)展的樞紐引擎作用，著力構建“一主兩副”的城市公共服務中心，形成西翼產業(yè)區(qū)域服務的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，帶動西翼開發(fā)區(qū)組團、福山組團和八角組團的發(fā)展。
目前，產業(yè)規(guī)劃設計方案初稿已敲定，并先后進行了五輪大的階段性成果交流研討，現(xiàn)正在修改完善階段，下步將進行評審。同時，區(qū)片內水、電、氣、暖等專項規(guī)劃的論證工作正在進行中。
形成“一帶一心、兩廊八區(qū)” 功能結構
記者獲悉，幸福新城建設，將按照“知服新城、幸福港灣”定位，強調一心引領：中央活力核心，T型軸線：幸福南路科創(chuàng)走廊和珠璣西路產業(yè)走廊，構筑發(fā)展軸線。區(qū)片內將布局4所小學、2所中學，以及高端醫(yī)療機構、大型商業(yè)綜合體和五星級酒店等。
幸福新城總體形成“一帶一心、兩廊八區(qū)” 的功能結構。一帶：是指沿海及夾河的濱海生態(tài)帶；一心：是指位于幸福新城中心的產業(yè)核心；兩廊：是指幸福南路科創(chuàng)走廊和珠璣西路產業(yè)走廊；八區(qū)：是指一個產業(yè)復合區(qū)、一個專業(yè)市場區(qū)、一個夾河發(fā)展區(qū)和5個生態(tài)居住區(qū)。
商業(yè)文化功能區(qū)，規(guī)劃通過結合中央公園，設置文博藝術中心、商業(yè)綜合體等功能，共同形成一個展示新城的標志性形象與城市客廳的區(qū)域。
科技雙創(chuàng)功能區(qū)，規(guī)劃對幸福中路南側的工業(yè)廠房改造升級，打造成一個以工業(yè)設計、雙創(chuàng)孵化等功能為核心的產業(yè)園區(qū)；珠璣西路東側布置五星級酒店，形成城市地標。周邊布置居住、鄰里中心和初中。
特色市場功能區(qū)，規(guī)劃依托幸福南路科創(chuàng)走廊及化工路地鐵站布置專業(yè)市場等功能；同時北側設置高端住宅，為本地居民及企業(yè)人才提供住所。
科創(chuàng)研發(fā)功能區(qū)，規(guī)劃依托幸福南路科創(chuàng)走廊及珠璣路地鐵站布置企業(yè)研發(fā)中心和科創(chuàng)中心等功能，形成商貿辦公復合型功能區(qū)。
醫(yī)療康養(yǎng)功能區(qū)，規(guī)劃以醫(yī)療中心、體檢中心及頤樂學院為功能核心，布置康養(yǎng)社區(qū)，配套設置鄰里中心、特色商業(yè)及小學等功能，形成集醫(yī)療康養(yǎng)為一體的功能區(qū)。
高端教育功能區(qū)，規(guī)劃在基地北側布置國際學校（或國內一流學校分校）、高端培訓、職業(yè)培訓等核心功能，其他區(qū)域布置生態(tài)居住區(qū)。
主題樂園功能區(qū)，規(guī)劃在基地西側布置主題樂園、演藝中心、度假酒店、濕地公園等核心功能，并在區(qū)內布置居住、小學、鄰里中心等配套功能。
生態(tài)保護功能區(qū)，圍繞天然海景資源以及優(yōu)良生態(tài)資源，重點發(fā)展海岸休閑、生態(tài)涵養(yǎng)等功能，重點項目包括黃金海灘、海防林、生態(tài)休閑公園等。
知名地產商盯準各大產業(yè)板塊
“幸福新城”指揮部產業(yè)規(guī)劃與投資促進部的門，不斷被來自各地的客商推開。
“在招商方面，是按照擇優(yōu)業(yè)態(tài)選擇的，重點針對‘3類500強、2類30強’企業(yè)精準對接。在產業(yè)上，當然是對準專業(yè)性強，和地塊功能相匹配的、產業(yè)帶動性強的企業(yè)?！碑a業(yè)規(guī)劃與投資促進部相關負責人說，目前，芝罘區(qū)政府已經與上實發(fā)展、泰衡投資和金科集團，簽訂了框架性協(xié)議，后續(xù)推進工作穩(wěn)步進行。
下步，將根據(jù)區(qū)片產業(yè)規(guī)劃，有針對性地對接跟進、優(yōu)中選優(yōu)，確保區(qū)片建設啟動后能夠有的放矢、快速落地。
“除了產業(yè)得到激活和釋放外，輔助功能業(yè)態(tài)也正在打造中。煙臺進入秋冬季后會很冷，旅游也是空白，結合四季旅游，做好全域旅游文章。比方說結合夾河公園的建設，我們預留了一些可建設用地，今后規(guī)劃為主題樂園?！碑a業(yè)規(guī)劃與投資促進部相關負責人介紹。
“5分鐘社區(qū)生活圈”詮釋“幸?！崩砟?/strong>
人們對“幸?！钡睦斫飧鞑幌嗤?，但普遍是更多的花園、更好的健康。
記者從幸福新城初步規(guī)劃方案中看到，今后，煙臺將把握“花園城市理念”，在幸福新城中，“花園”作為城市空間結構布局優(yōu)化的基礎性配置要素，更強調“城綠共榮”的城市基本公共服務。
“比方說，‘片區(qū)綠脈’，規(guī)劃利用舒適安全的路徑空間系統(tǒng)構建，將各產業(yè)片區(qū)、社區(qū)、公園串聯(lián)，人們可以在這里散步、騎行，‘社區(qū)綠地’則通過多樣的植物配置、趣味的景觀小品，全方位構建兼顧老人頤養(yǎng)、青年工作、兒童玩樂的生活空間?！睋?jù)產業(yè)規(guī)劃與投資促進部相關負責人介紹，規(guī)劃旨在打造“5分鐘社區(qū)生活圈”，也就是居民走出門5分鐘能到達的范圍內，配齊居民所需的日常生活服務和游憩空間：“10分鐘生活圈，就是在1000米的范圍內，規(guī)劃設置4處鄰里中心，在基地內均衡分布，為各小區(qū)居民提供基本生活服務?！?/p>
啥是“健康城市”呢？規(guī)劃通過建立“城市級—區(qū)級—小區(qū)級”三級服務體系，來實現(xiàn)更加豐富多彩的健康生活。
比如說，城市級公共配套設施主要有西側的主題公園、度假酒店、演藝中心；中部的商業(yè)綜合體、文博藝術中心、五星級酒店等；區(qū)級公共配套設施主要有南側的萬華集團板塊、特色市場板塊、科創(chuàng)研發(fā)板塊以及北側的醫(yī)院、頤樂學院、培訓類等。
完成一期21個區(qū)塊約3600畝土地評估工作
如何推進區(qū)片快速征遷，也是指揮部今后一段時間的重要工作。
記者了解到，幸福區(qū)片規(guī)劃面積約27平方公里，包含27個社區(qū)（居民區(qū)），人口共計約45萬，其中常住人口25萬，流動人口約20萬，轄區(qū)內共有企事業(yè)單位16000余家，其中市屬企業(yè)200余家，中小微企業(yè)15000余家。
“我們現(xiàn)在已研究制定了《征收補償工作方案》，完成了涉及46個地塊、1萬余畝土地的勘測定界工作，以及一期21個區(qū)塊約3600畝土地的評估工作，涉及13個村居（改制公司）、近290家企業(yè)和300余家個體工商戶。”指揮部相關負責人介紹，先期啟動約927畝的舊村原址征遷，截至目前，已累計拆除320余畝、14萬余平方米。
記者了解到，區(qū)片中還有一定數(shù)量的國有、市屬企業(yè)。目前，指揮部已分成6個工作組開展了區(qū)片主要企業(yè)的走訪，目前正在圍繞企業(yè)訴求、產業(yè)鏈保留項目及留存后的社會經濟效益進行分析梳理匯總，制定企業(yè)“遷轉提”方案。
延伸閱讀：
曾經的“西沙旺”
老煙臺人可能還記得“幸福”過去叫做“西沙旺”，顧名思義，曾經是一片大沙灘，寸草不生，杳無人煙。19世紀末期，因為戰(zhàn)爭以及糧食饑荒，江蘇、安徽、魯南等地的窮苦人民來到了煙臺謀求生路，或者從煙臺走水路“闖關東”，但是當時的航行條件一有風浪無法橫渡渤海海峽，時間久了便在“西沙旺”滯留了大批流民，這些流民便是幸福一帶最早的居民。
1920年前后從美國引進了“青香蕉”“紅香蕉”等品種的蘋果樹苗，在“西沙旺”種植。生長出來的青香蕉蘋果，甜酸可口，儲藏期長達200多天不變質。
但是在1950年前后，隨著煙臺的城市發(fā)展，郊區(qū)向西擴展到了“西沙旺”。現(xiàn)在北馬路汽車站西，有一條鐵路交叉口，過了交叉口向北，即沙灘，煙臺當時的垃圾都倒在這里，填在海邊。再后來，因為煙臺的地勢原因，發(fā)源于幸福南邊河流（幸福河）流經新橋時，因為新橋一帶的工廠逐漸增多，那時沒有污水處理這一講究，污水多了，就不再適合果樹生長，久而久之幸福匯集的工廠、加工作坊越來越多，造就了我們今天看到的幸福。（煙臺晚報記者鄒春霞 攝影報道）
