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作為我國(guó)緯度最高的城市之一,4月下旬的內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市仍然寒風(fēng)料峭,0℃上下浮動(dòng)的天氣里,天地一片蒼茫。這里的河流剛開(kāi)始解凍,半個(gè)月后杜鵑花將鋪滿起伏的山梁,迎來(lái)新一波旅游熱潮。
就在這里即將迎來(lái)春天的時(shí)候,4月18日,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布公告,同意阿爾山等10個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣(市)退出貧困旗縣序列。阿爾山市2019年政府工作報(bào)告中提到,2018年,全市貧困村全部退出貧困序列,貧困發(fā)生率降低至0.57%。其中,“60%的建檔立卡戶依托旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧”。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1月至3月,阿爾山市接待旅游者63.32萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)20%;實(shí)現(xiàn)旅游收入7.76億元,同比增長(zhǎng)20%。
4月19日,阿爾山市迎接自治區(qū)一級(jí)對(duì)其創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作的檢查。這個(gè)因木材工業(yè)而興盛的資源枯竭城市,多年來(lái)堅(jiān)持旅游主導(dǎo)、三產(chǎn)結(jié)合,如今,定位為北歐風(fēng)情的“巍巍大興安,夢(mèng)幻阿爾山”進(jìn)入開(kāi)花結(jié)果的轉(zhuǎn)型新階段。
立足本地,發(fā)展特色旅游
上午10點(diǎn),52歲的鄭曉林一走進(jìn)鹿園,一群梅花鹿就簇?fù)磉^(guò)來(lái)。在鹿園這100多畝山林中散養(yǎng)著120只梅花鹿,它們是這里的“主人”。2018年,綜藝節(jié)目《親愛(ài)的客棧2》在這里攝制,使得鹿園名聲大噪。住“地球倉(cāng)”、和梅花鹿互動(dòng),成為蜂擁而至的游客的必選項(xiàng)目。作為鹿園經(jīng)營(yíng)者、鹿村黨支部書(shū)記的鄭曉林坦言,是旅游復(fù)蘇了鹿村這個(gè)林業(yè)工人聚居區(qū)?！巴ㄟ^(guò)發(fā)展旅游,鹿村人開(kāi)辦民宿、餐飲等,收入大幅度提高。很多村民冬天去烏蘭浩特居住,夏天就回到這里掙錢(qián)。現(xiàn)在鹿村冬天有20多戶人家、夏天有60多戶人家,可以提供120張民宿床位,不少人家還養(yǎng)鹿供游客互動(dòng)?！?/p>
鹿村是白狼鎮(zhèn)發(fā)展旅游的一個(gè)剪影。白狼鎮(zhèn)的“80后”女鎮(zhèn)長(zhǎng)祁學(xué)東介紹,白狼鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”發(fā)展思路,通過(guò)“旅游+特色養(yǎng)殖”發(fā)展模式,建設(shè)旅游扶貧特色養(yǎng)殖示范小區(qū),吸引貧困戶通過(guò)貼息貸款購(gòu)買(mǎi)梅花鹿并在養(yǎng)殖大戶園區(qū)“寄養(yǎng)”的方式獲得收益。其中,鹿園帶動(dòng)24戶貧困戶進(jìn)行“寄養(yǎng)”和入股,推動(dòng)每戶年均增收4000元左右。
祁學(xué)東還關(guān)注著位于林俗村的阿爾山市林俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。這是阿爾山首個(gè)推廣林俗文化的企業(yè)。公司建設(shè)的林俗博物館全面介紹阿爾山地區(qū)的歷史記憶和風(fēng)土人情,并現(xiàn)場(chǎng)制作、銷售樺樹(shù)皮畫(huà),成為游客在白狼鎮(zhèn)旅游的重要參觀點(diǎn)。白狼林俗樹(shù)皮畫(huà)是內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目,以白樺樹(shù)剝落的樹(shù)皮為原料,以山水畫(huà)、界畫(huà)構(gòu)圖,通過(guò)手工剪貼而成,是阿爾山林業(yè)人在生產(chǎn)勞作之余創(chuàng)作產(chǎn)生的藝術(shù)形式。白狼林俗樹(shù)皮畫(huà)自治區(qū)級(jí)代表性傳承人李艷紅2016年被林俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司聘為樹(shù)皮畫(huà)培訓(xùn)、制作老師,定期定點(diǎn)舉辦樹(shù)皮畫(huà)培訓(xùn)班,帶動(dòng)白狼鎮(zhèn)貧困戶脫貧。
“白狼”由蒙古語(yǔ)“白力嘎”演變而來(lái),意為富裕、富饒。白狼鎮(zhèn)有1153戶近2000人,此前有建檔立卡貧困戶49戶79人,如今已全部脫貧。2017年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的第二批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單中,白狼鎮(zhèn)赫然在列。
2018年,阿爾山市確定了明水河鎮(zhèn)蛤蟆溝村、西口村和五岔溝鎮(zhèn)牛汾臺(tái)村,及白狼鎮(zhèn)鹿村、林俗村5個(gè)村為旅游扶貧示范村,重點(diǎn)通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
《2018年阿爾山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,阿爾山市2018年游客接待量達(dá)431.9萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)19%;全年實(shí)現(xiàn)旅游收入52.7億元,比上年增長(zhǎng)20%。直接間接從事旅游業(yè)人員近4.3萬(wàn),其中直接從業(yè)人員超過(guò)1.4萬(wàn)。實(shí)際上,阿爾山市地廣人稀,截至2017年末全市戶籍總?cè)丝?5803人。也就是說(shuō),阿爾山從事與旅游相關(guān)的人數(shù)占總?cè)丝诮^大多數(shù),是名副其實(shí)的“旅游城市”。
阿爾山的歷史不長(zhǎng)。20世紀(jì)30年代,侵華日軍開(kāi)始在這里修建鐵路,掠奪木材資源;1992年之前,這里是內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局下屬的阿爾山林業(yè)局;1992年,阿爾山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立;1996年,縣級(jí)阿爾山市成立。2009年,阿爾山被確定為國(guó)家第二批資源枯竭城市。2011年,阿爾山被納入大興安嶺南麓山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū),以及國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣。2013年,國(guó)家旅游局定點(diǎn)幫扶阿爾山并將其確立為國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,文化和旅游部在規(guī)劃編制、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資金投入、品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧、跨境旅游等方面給予大力扶持和幫助,這個(gè)集火山、冰川、草原、溫泉、森林于一體的城市逐漸被譽(yù)為“北疆旅游明珠”。
因戶施策,“旅游+五小”顯成效
白狼鎮(zhèn)在特色挖掘上先行一步,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在緊追慢趕。
中午時(shí)分的天很藍(lán),明水河鎮(zhèn)西口村41歲的蒙古族漢子王國(guó)昱甩著長(zhǎng)長(zhǎng)的牧羊鞭,趕著八大三小11頭西門(mén)塔爾?；氐皆鹤?。妻子王玉輝站在房子前喊他喂牛吃玉米精料。寬敞的院落、嶄新的房屋、男女主人臉上洋溢的活力,讓人難以相信這是個(gè)剛脫貧的家庭。
“我們家原來(lái)就是種土豆、養(yǎng)羊,收入不高。因?yàn)槲覀冞@里上學(xué)不方便,孩子異地上學(xué)費(fèi)用太高,因?qū)W致貧?！蓖跤褫x性格直爽,“國(guó)家推行精準(zhǔn)扶貧后,為我們修繕了房屋,駐村工作隊(duì)幫我們申請(qǐng)了3萬(wàn)元無(wú)息貸款,我們自己再湊3萬(wàn)元,買(mǎi)了幾頭西門(mén)塔爾牛。”在駐村工作隊(duì)、獸醫(yī)和技術(shù)員等的幫扶下,王國(guó)昱一家順利實(shí)現(xiàn)脫貧。2018年,他們家實(shí)現(xiàn)收入7.7萬(wàn)余元。
“等今年‘慢種慢養(yǎng)’生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建好,牛就可以統(tǒng)一飼養(yǎng)。我尋思著可以按李繪新書(shū)記說(shuō)的,和其他鄰居一起搞搞民宿旅游,增加收入。”王玉輝說(shuō)。
李繪新是文化和旅游部的掛職干部,現(xiàn)在是西口村的駐村第一書(shū)記。2017年,李繪新來(lái)到西口村,從產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧的角度提出了許多新思路。
京蒙幫扶“慢種慢養(yǎng)”生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)是李繪新大力推進(jìn)的項(xiàng)目。這個(gè)園區(qū)依托文化和旅游部、北京市東城區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶,引入北京油雞,并將當(dāng)?shù)厣B(yǎng)的牛、羊等統(tǒng)一舍飼,發(fā)展產(chǎn)品深加工和觀光休閑,直接帶動(dòng)貧困戶120余戶就業(yè)。“掛職干部對(duì)我們幫助非常大。就像李書(shū)記,她根據(jù)我們這里無(wú)霜期短、動(dòng)植物生長(zhǎng)慢的特點(diǎn),提出‘慢種慢養(yǎng)慢生活’的發(fā)展思路,建設(shè)‘慢種慢養(yǎng)’生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū),發(fā)展‘慢生活’的旅游業(yè)態(tài)。說(shuō)實(shí)在話,我們是想不到的?！泵魉渔?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、駐西口村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王樹(shù)慶說(shuō)。
西口村的建設(shè)是阿爾山市“全域旅游+五小經(jīng)濟(jì)”模式的表現(xiàn)?！叭蚵糜?五小經(jīng)濟(jì)”是因戶施策推廣小種植、小養(yǎng)殖、小商業(yè)、小勞務(wù)和小合作5種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建設(shè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)園,扶持旅游紀(jì)念品加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶全覆蓋。同在明水河鎮(zhèn),當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了旅游扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū),發(fā)展起赤松茸栽植采摘基地、榛子種植園,安排貧困戶就業(yè),通過(guò)吸引游客、產(chǎn)品銷售,帶動(dòng)貧困戶脫貧。
李繪新被當(dāng)?shù)卮迕裼H切地稱為“推銷員”,因?yàn)樗龓椭蠹野艳r(nóng)特產(chǎn)品賣得更遠(yuǎn)、更多。阿爾山還有個(gè)“推銷員”——阿爾山市鄉(xiāng)鄉(xiāng)消費(fèi)扶貧體驗(yàn)店。這個(gè)由文化和旅游部幫扶建立的體驗(yàn)店重點(diǎn)推廣銷售本地貧困群眾生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品、休閑綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì),體驗(yàn)店去年成立以來(lái),實(shí)現(xiàn)銷售額近200萬(wàn)元;帶動(dòng)11人直接就業(yè),每人每月收入2000元;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)品間接帶動(dòng)96戶增收脫貧,戶均增收1500元左右。
文旅融合,打造全域旅游暖心環(huán)境
同為文化和旅游部掛職干部的阿爾山市副市長(zhǎng)張浩最近忙于國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的自治區(qū)級(jí)檢查工作。這項(xiàng)工作是近期阿爾山人關(guān)注的焦點(diǎn)。“阿爾山有非常豐富的旅游資源,這幾年又在求特色、重融合、提品質(zhì)、重惠民上集中用力、重點(diǎn)突破,全域旅游格局初步形成?！睆埡普f(shuō)。
近年來(lái),阿爾山市堅(jiān)持“城區(qū)景區(qū)化、鎮(zhèn)區(qū)特色化、鄉(xiāng)村風(fēng)情化”的原則,堅(jiān)持城市“小巧精美”的形象定位和“北歐小城”的風(fēng)格定位,以“巍巍大興安,夢(mèng)幻阿爾山”品牌為統(tǒng)領(lǐng),推出一系列特色小鎮(zhèn)、特色旅游線路,“寓旅于城、景城融合”的旅游特色更加鮮明。據(jù)統(tǒng)計(jì),阿爾山的旅游人數(shù)從2015年底的252.19萬(wàn)增長(zhǎng)到2018年底的431.85萬(wàn),年均增長(zhǎng)20%;旅游收入從2015年底的38.52億元增長(zhǎng)到2018年底的52.73億元,年均增長(zhǎng)11%;成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)景區(qū),先后榮獲國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、中國(guó)氣候生態(tài)市、“美麗中國(guó)”旅游縣、“一帶一路”國(guó)際健康旅游目的地等稱號(hào)。
現(xiàn)在,阿爾山對(duì)外逐漸形成了邊貿(mào)(蒙古國(guó))、阿(爾山)海(拉爾)滿(洲里) “一外一內(nèi)”的雙重旅游圈,并與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“你進(jìn)我出”或者“我進(jìn)你出”,極大地拓展了旅游縱深和資源集聚;對(duì)內(nèi)則以發(fā)展家庭賓館、農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)為主體,帶動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展,完善了全域旅游的消費(fèi)鏈,充分發(fā)揮旅游業(yè)的普惠和富民效應(yīng)?！耙月脼橹?、為旅而為”成為阿爾山人的廣泛共識(shí)和普遍實(shí)踐。阿爾山市文化旅游體育局日前在阿爾山市旅游項(xiàng)目庫(kù)中遴選了2018年—2022年建議建設(shè)的旅游項(xiàng)目,包括觀光小火車、白狼峰—太陽(yáng)谷旅游景區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的投資從2000萬(wàn)元到30億元不等,它們的建成顯然將對(duì)阿爾山旅游產(chǎn)品的豐富、服務(wù)的便利產(chǎn)生巨大影響。
游客紛至沓來(lái)的背后,還要提到當(dāng)?shù)氐穆糜问袌?chǎng)規(guī)范。4月16日,阿爾山市文化旅游體育協(xié)會(huì)成立,張?zhí)烀魅螀f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。張?zhí)烀魇莻€(gè)“老資格”的旅游人,2000年擔(dān)任阿爾山國(guó)家森林公園的首任管委會(huì)主任,對(duì)阿爾山的旅游發(fā)展有著強(qiáng)烈的責(zé)任感。“不少景區(qū)出現(xiàn)宰客、黑導(dǎo)游、服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題,阿爾山人引以為戒。這個(gè)協(xié)會(huì)集中了阿爾山大部分旅游市場(chǎng)主體,所以我們要發(fā)揮行業(yè)自律作用,保障游客來(lái)得放心、玩得舒心。誰(shuí)要給阿爾山抹黑大家就監(jiān)督誰(shuí)退出,不能侮辱了阿爾山的綠水青山、冰天雪地。”張?zhí)烀髡f(shuō)。
優(yōu)良的資源、溫馨的環(huán)境、安全的市場(chǎng)推動(dòng)阿爾山全域旅游迎來(lái)收獲,但阿爾山人沒(méi)有固步自封。祁學(xué)東說(shuō),現(xiàn)在除了大力招商引資,白狼鎮(zhèn)還要努力提高民眾文明素質(zhì),以迎接更大的旅游發(fā)展空間。張?zhí)烀鞑⒉粷M意當(dāng)前約2.2天的游客平均停留時(shí)間,他希望能及早建好自駕車基地和特色小鎮(zhèn),“讓游客舍不得走”。阿爾山市文化旅游體育局局長(zhǎng)白峰希望在繼續(xù)推進(jìn)全域旅游的同時(shí),能做好公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的建設(shè)。
“我們?cè)谌蚵糜畏矫娴墓ぷ髯龅煤茉鷮?shí),但實(shí)事求是地說(shuō),在推進(jìn)文化和旅游融合方面還不夠深入、廣泛。”張浩感慨地說(shuō),“文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。旅游發(fā)展不能缺失文化。我們需要繼續(xù)努力,在推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化歷史挖掘、文保單位修繕等方面取得進(jìn)展?！?/p>
阿爾山旅游一定會(huì)火起來(lái)
4月的阿爾山很冷,4月的阿爾山也很暖。冷是氣溫,凜冽的寒風(fēng)確實(shí)刺骨。暖是人心,阿爾山人擁有滿腔熱忱。
和許多其他資源型城市類似,因林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工而聚集人群的阿爾山因?yàn)?000年實(shí)施天然林資源保護(hù)工程禁伐而陷入發(fā)展的迷茫。當(dāng)旅游的曙光投射到阿爾山時(shí),這個(gè)城市迎來(lái)了新發(fā)展。無(wú)論是因松貝爾口岸發(fā)展起來(lái)的中蒙邊貿(mào)游,還是因火山、溫泉、草原、森林等特色自然景觀而發(fā)展的北國(guó)風(fēng)光游,多依賴于其不可替代的資源稟賦。
從某種角度講,阿爾山旅游的火爆是天之所賜。但從另一個(gè)角度講,沒(méi)有了人,沒(méi)有了人的主觀創(chuàng)造,這些景觀也將依舊鎖在深閨甚至處于蠻荒狀態(tài)。阿爾山有那么一批人,扎實(shí)肯干、積極創(chuàng)新,共同交出了今天這份令人欣喜的成績(jī)單。
王玉輝說(shuō)現(xiàn)在形勢(shì)好,自己又還年輕,不能閑著,要去打零工為開(kāi)民宿攢錢(qián)。張?zhí)烀髡f(shuō)旅游專列開(kāi)得不夠多,游客的停留時(shí)間還不夠長(zhǎng),他的旅行社還要多吸引客人。自謙是文旅系統(tǒng)“新兵”的白峰煩惱于阿爾山的旅游期不夠長(zhǎng),還不斷問(wèn)起公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。在寒風(fēng)中,祁學(xué)東匆匆趕來(lái)向中央媒體采訪團(tuán)推介白狼的旅游資源,英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的她對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r十分了解,加上她對(duì)外部世界的積極認(rèn)知,讓人相信白狼的明天一定會(huì)更好。南興安二戰(zhàn)遺址的講解員小谷在元宵滾冰文化節(jié)時(shí)被游客撞傷了腿,一瘸一拐卻堅(jiān)持為我們做了詳細(xì)且精彩的講解。他們的樸實(shí),他們對(duì)阿爾山發(fā)自內(nèi)心的愛(ài),深深感染著我們。
文化和旅游部的掛職干部張浩和李繪新給我留下了很深的印象。張浩是在2016年、57歲的時(shí)候到阿爾山掛職的,去年掛職期結(jié)束后他選擇繼續(xù)待一年。他把退休前的最后3年留在阿爾山。兩年多來(lái),他幫助阿爾山形成了全域旅游的完整思路,為推進(jìn)阿爾山的冬季旅游進(jìn)行了接地氣的諸多努力,還帶著阿爾山的同仁到北京辦展覽、做拍賣,把阿爾山文化和旅游的影響力擴(kuò)大到了首都。采訪中,很多村民談起李繪新都是一副熟稔的樣子。他們說(shuō)李書(shū)記經(jīng)常走村入戶,幫他們解決頭疼腦熱的“小事”,更幫他們解決家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大事”,“推銷員”的愛(ài)稱不是白來(lái)的。張浩和李繪新不僅體現(xiàn)了黨員干部應(yīng)有的高素質(zhì)和責(zé)任心,更充分展示了文化和旅游部掛職干部的大視野和深思維。這對(duì)當(dāng)?shù)馗刹坑|動(dòng)很大,多位基層同志都說(shuō)很多措施原來(lái)他們想不到或者不敢想,現(xiàn)在則很是服氣,能跟上外界的步伐。引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h員干部“開(kāi)眼看世界”,應(yīng)該是掛職干部一項(xiàng)重要的工作。
在某天傍晚采訪結(jié)束回到阿爾山市區(qū)時(shí),為了搶拍一張好看的新聞?wù)掌?我們推遲了晚飯時(shí)間,爬上市區(qū)邊的山頂。此時(shí),氣溫悄然下降,月亮已經(jīng)爬上來(lái),阿爾山燈火輝煌。那時(shí)我在想,能于短短幾十年間在這個(gè)無(wú)霜期僅90天的地方創(chuàng)造出這么壯觀的人類風(fēng)景,他們就像塞罕壩人一樣,值得所有人致敬。
習(xí)近平總書(shū)記在2014年春節(jié)視察阿爾山時(shí)說(shuō)“阿爾山旅游一定會(huì)火起來(lái)”。在零距離感受到阿爾山人的智慧和奮斗精神后,我對(duì)此深信不疑。(中國(guó)文化報(bào))
