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?全市人大代表活動陣地建設推進會的與會人員現場觀摩呈貢區(qū)龍城街道城內社區(qū)代表工作聯絡站。
?昆明信息港訊（昆明日報 記者杜仲瑩）為進一步推進全市人大代表活動陣地建設,實現2019年人大代表活動陣地在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))“兩個必建”的目標,4月23日,市人大常委會召開全市人大代表活動陣地建設推進會。會上,來自各縣區(qū)的與會代表現場觀摩了呈貢區(qū)龍城街道城內社區(qū)人大代表工作聯絡站;安寧市太平街道代表工作站和晉寧區(qū)昆陽街道代表之家,相互學習借鑒代表活動陣地建設的經驗和做法,部分縣區(qū)人大常委會及街道社區(qū)還就代表活動陣地建設進行交流。
?人大代表工作站作為保障代表活動固定化、規(guī)范化、常態(tài)化開展的物質載體,被稱為代表的“加油站”和“議事廳”,是人大代表在閉會期間參加各種代表活動、發(fā)揮代表作用的履職平臺和重要媒介。加強基層人大代表活動陣地建設,既是發(fā)揮代表主體作用的有效載體,又是做好新時期人大代表工作的必由之路;既是提升代表依法履職能力的客觀需要,也是代表接受選民監(jiān)督的重要途徑,對做好人大代表工作具有重要的現實意義。
?呈貢:打造“兩個陣地”助力人大代表工作
?當前,呈貢區(qū)人大常委會積極推進人大代表活動陣地建設,打造“兩個陣地”——人大代表之家、人大代表工作聯絡站,架起代表與選民之間的“連心橋”,形成反映社情民意的“直通車”, 搭建履職能力提升的“加油站”,進一步健全代表履職活動平臺。呈貢區(qū)在10個街道人大工委建立了人大代表之家,并在原有基礎上不斷充實完善、規(guī)范提升,努力建設配置齊全、制度完善、活動經常、內容豐富、管理嚴格、作用明顯的人大代表之家,努力使人大代表之家成為代表提升素質之家、收集民意之家和為民解憂之家。同時,呈貢區(qū)還建立11個代表工作聯絡站,聯絡站每年按計劃有序地開展接待活動,以“區(qū)域全覆蓋、代表全參與、活動全年度、內容全方位、辦理全過程”為目標,著力打造人大代表聯系群眾主陣地,讓代表工作聯絡站成為接待選民、了解民情、傾聽民聲、反映民意很好的平臺,發(fā)揮代表作用的有力抓手、強化代表履職的重要載體。
?安寧:搭建代表與群眾溝通的“橋梁”
?安寧市人大常委會通過硬件提檔升級、管理提標規(guī)范、功能提質增效,完善代表履職條件,激發(fā)代表履職熱情,夯實代表履職基礎,有力促進了代表履職環(huán)境、履職能力、履職質量的提高。在硬件方面,對“代表之家”建設進行了統一規(guī)范的提升改造,遵循重點突出、因地制宜、節(jié)儉實用、適度超前的原則,按照“一家一站三欄”(一家:人大代表之家;一站:加掛“人大代表工作站”牌子;三欄:機構沿革展示欄、代表工作動態(tài)欄、代表形象公示欄)的基本內容要求進行建設。通過統一模式建家、統一規(guī)范做法,切實提高了“人大代表之家”的規(guī)范化建設的水平,使“人大代表之家”建成代表學習培訓的重要陣地、聯系選民的固定場所、議政督政的重要平臺。
?安寧市在工作中始終把用好代表活動陣地作為代表活動陣地建設的出發(fā)點和落腳點,依托代表活動陣地開展學習培訓;代表主題實踐、視察調研、執(zhí)法檢查、代表述職等活動,提升代表履職能力,增強履職成效。安寧市太平新城街道辦事處還注重用好人大代表工作站和6個村(社區(qū))街道機關建立人大代表工作室,實施人大代表進村(社區(qū))、小區(qū)、企事業(yè)單位、部門“四走進”機制,建立民情聯絡員、代表信箱、聯席會辦、轉辦交辦四項制度,深入了解民情、反映民意、及時辦理群眾關心問題。長期堅持在“代表小組活動室”接待選民,依托“代表小組活動室”組織人大代表聽取工作情況報告,開展視察調研、督辦檢查、走訪群眾等活動,使代表活動陣地功能不斷拓展、活力不斷增強。同時,設置民情聯絡員積極探索人大代表深入了解民情,反映民意,拓寬聯系服務人民群眾工作路徑;建立轉辦交辦制度,及時解決和化解轄區(qū)內外的矛盾和問題。
?晉寧:代表活動場所達到“八有標準”
?為充分發(fā)揮人大代表在人大工作中的主體作用,更好地為代表在閉會期間提供履職平臺,加強人大代表與選民的聯系,從2009年開始,晉寧試點創(chuàng)建人大代表之家,之后逐年推進代表活動站、代表之家、代表聯絡站這些“家”的建設,讓在晉寧區(qū)的省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級人大代表基本做到活動有陣地、議事有平臺,有力地推動全區(qū)人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
?目前,全區(qū)7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)均已創(chuàng)建人大代表之家,共創(chuàng)建36個村級人大代表之家、44個代表工作站、22個代表聯絡站。7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人大代表之家硬件設施齊全,活動場所達到了“八有標準”,即:有固定場所、工作人員、統一牌匾、工作制度、辦公設備、工作臺賬、代表信息公示、代表履職網絡平臺。部分有條件的人大代表之家單獨設置了代表活動室、電視機、代表活動園地宣傳欄等。各村級代表工作站建立了關于小組活動、學習培訓、聯系代表、代表述職、接待選民等的制度,并做到了制度上墻、小組成員照片上墻。同時,代表聯絡站建立了接待選民工作制度及收集建議、批評、意見登記反饋制度。代表活動陣地健全完善了代表基本信息臺賬、代表聯系選民登記本、代表履職登記本、代表意見建議登記本、代表小組活動登記本、會議記錄等,確保制度落實有行動、有記錄、有效果。這些年來,代表活動陣地的作用正在凸顯,其已成為代表學習交流的重要陣地、聯系選民的重要渠道、議政督政的重要場所,擴大人大影響力的重要陣地,為閉會期間的代表活動注入了勃勃生機。
?五華:實現代表工作站“全覆蓋”
?為進一步密切代表與選民群眾的聯系,為代表依法履職搭建更加便捷、高效的服務平臺,五華區(qū)人大常委會積極探索實踐,在充分調研的基礎上,結合實際提出了建立人大代表工作站的高標準要求。一是硬件到位。每個工作站將必須具備有固定場所、有統一牌匾、有必要辦公設備、有工作制度和臺賬的“四有”要求。二是信息公開。所有駐站代表的信息、相關的工作制度及區(qū)屬26個政府職能部門的聯系方式必須在代表工作站上墻公示。三是統一標準。為確保工作站工作的規(guī)范開展,區(qū)人大統一制定了《代表名冊》《人大代表接待選民群眾登記簿》《日常接待選民群眾登記簿》《代表建議、批評和意見登記簿》《代表活動登記簿》“一冊四簿”的工作檔案。四是全面覆蓋。全區(qū)所有區(qū)人大代表全部安排進站,并盡快開展代表接待選民的活動,實現了代表工作站“全覆蓋”的工作目標。
?盤龍:搭建陣地為代表履職創(chuàng)造條件
?為了搭建人大代表活動陣地,扎實推進人大代表聯系群眾工作,盤龍區(qū)人大常委會分別在各街道人大工委設立了人大代表之家,在全區(qū)各街道中選取8個社區(qū)成立人大代表工作聯絡點,選取6名區(qū)人大代表設立代表工作室,在全區(qū)一共設立74個代表信箱。各站點結合工作實際情況,制定活動計劃,安排活動內容,提供學習資料,交流代表工作信息,使代表開展活動所需的場所、時間、服務等得到保證,從而拓寬渠道聽取人民群眾的意見,增強人大代表為民代言、為民辦事、依法履職的主動性和積極性。全區(qū)通過活動陣地的搭建,將形成代表工作網格,以點帶面,輻射全區(qū),三級代表聯動推進,形成合力。搭建代表和選民群眾互動的平臺,可加強溝通交流,解決人民群眾反映的訴求及關心的熱點難點問題,維護人民群眾的利益,不斷提高代表履職能力。
?宜良:創(chuàng)新設立縣鄉(xiāng)村三級代表聯系群眾窗口
?宜良縣結合實際創(chuàng)新代表聯系群眾機制,按照全覆蓋的要求,將全縣33名市人大代表、206名縣人大代表和384名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯動起來,通過借助縣政務服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務中心和各村(社區(qū))為民服務站建立了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的147個人大代表聯系群眾窗口。并在所有人大代表聯系群眾窗口統一制作標識,公示代表信息和制度?，F在,147個在縣鄉(xiāng)村三級為民服務平臺設立的“人大代表聯系群眾窗口”自2017年12月開始運行至今成效明顯。據統計,截至目前,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級窗口共安排了170多名人大代表到窗口接待群眾590余人次,受理群眾建議意見860件。市縣鄉(xiāng)人大代表駐窗口接待群眾,廣泛聽取民情民意,同時履行好監(jiān)督職責,適時向為民服務平臺提出合理化的工作建議,促進各項工作更便民、更規(guī)范、更有效,增強代表的履職活力。
?目前,全市各級人大常委會通過建立健全人大代表聯絡站,人大代表之家等代表聯系人民群眾工作平臺,已基本形成了各級人大代表聯系人民群眾的網絡格局。部分縣(市)區(qū)已采用信息化管理方式統籌安排區(qū)內的五級人大代表入駐當地的代表活動陣地,不但方便了各級人大代表就近就地聯系人民群眾,而且極大促進了上下級代表之間的互聯互通,保證了我市各級人大代表聯系人民群眾工作的順利開展。
