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?昆明信息港訊（昆明日報）根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2018年9月6日至10月20日,省委第六巡視組對東川區(qū)進行了專項巡視。12月3日,省委巡視組向東川區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改落實情況予以公布。
?一、區(qū)委政治站位不高、管黨治黨主體責(zé)任履行不到位
?(一)關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,上熱中溫下冷現(xiàn)象比較普遍”的整改情況
?一是規(guī)定全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部到所在黨組織或基層聯(lián)系點講黨課1次,每月參加支部組織生活。由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實雙重組織生活制度,帶頭推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
?二是堅持民主集中制,嚴(yán)格按照區(qū)委常委會議事規(guī)則,實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。2019年1月23日,區(qū)委常委會專題聽取2018年基層黨建工作情況報告。
?三是抓好貧困人口退出,實現(xiàn)了146個村貧困人口退出零錯退、零漏評,群眾認可度達95%以上。提升人居環(huán)境,實現(xiàn)“個人衛(wèi)生干凈和庭院、臥室、客廳、廚房整潔”目標(biāo)。提高幫扶成效,戶均享受4項以上扶貧幫扶政策,提升群眾對村干部、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人工作認可度。印發(fā)《東川區(qū)落實〈昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實施綱要(2017—2030)〉實施細則》,開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育,提升公眾生態(tài)保護意識。建立企業(yè)生態(tài)修復(fù)補償機制,造林綠化走市場化運作路子。推動貧困群眾參與果山、藥山、花山“三山”的打造,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路,形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的良好格局,逐步走出“一銅獨大”的困局。
?(二)關(guān)于“脫貧攻堅主體責(zé)任落實不到位,執(zhí)行政策不精準(zhǔn)”的整改情況
?一是投入資金678萬元,完成全區(qū)113個建制村的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計。印發(fā)《東川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動實施細則(2018—2020年)》,全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。印發(fā)《關(guān)于切實落實好村莊保潔等制度的通知》,健全完善農(nóng)村公共設(shè)施管理制度。出臺《關(guān)于打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)暨鞏固提升脫貧成效三年行動的實施方案(2018—2020年)》,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與脫貧攻堅工作有效結(jié)合。
?二是通村組公路全面硬化,129個貧困村道路硬化率達100%。實施農(nóng)村公路生命安全防護工程,129個貧困村通村道路危險路段均有防護措施。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)串戶路建設(shè)已完成。易地搬遷點34個連戶電網(wǎng)建設(shè)已完成。全面開展農(nóng)村“村清潔、戶干凈”整治工作,實現(xiàn)村“一建兩清三好”、戶“六凈四整潔”。
?三是資金使用進度動態(tài)管理。印發(fā)《東川區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》《關(guān)于編制2019年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案的通知》,從項目資金申報源頭上進行管控。對各單位整合資金使用情況進行周通報及日通報制,對項目績效實施動態(tài)監(jiān)控。
?四是按照《東川推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋實施方案》,給予新型經(jīng)營主體全方位扶持,提高輻射帶動能力和抗市場風(fēng)險能力。
?五是加強項目前期工作,嚴(yán)格按照東川區(qū)綜合目標(biāo)管理績效考核辦法給予評分。
?(三)關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任落實不力,引導(dǎo)服務(wù)群眾意識不強”的整改情況
?一是東川區(qū)圖書館建設(shè)項目主體建設(shè)已完工,計劃2019年底投入使用。
?二是在新媒體平臺及東川電視臺開設(shè)“脫貧攻堅進行時”“掃黑除惡”等專欄。開展“自強、誠信、感恩”“三講三評三誠信”主題實踐活動。開展以“共建新民風(fēng)、同圓小康夢”為主題的第六屆東川百姓春晚,舉辦2019年“科技·文化·衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動。建設(shè)脫貧攻堅紀(jì)實展廳,創(chuàng)作了一批脫貧攻堅主題歌曲,拍攝了以吳國良為原型的院線電影《青春不悔》,制作了3部工作記錄片、兩部工作匯報片,出版了脫貧攻堅畫冊和紀(jì)實書籍《征程》。
?(四)關(guān)于“掃黑除惡專項斗爭推進不力,戰(zhàn)果不明顯”的整改情況
?一是區(qū)委常委會定期聽取掃黑除惡專項斗爭情況匯報。今年1月9日、3月3日,區(qū)委常委會聽取掃黑除惡專項斗爭工作情況報告。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)與58家成員單位簽訂《東川區(qū)2019年度掃黑除惡專項斗爭責(zé)任書》。印發(fā)協(xié)調(diào)會商工作機制、成員單位工作職責(zé)、專項督查工作方案等文件,構(gòu)建高位推動、全面發(fā)動工作體系。
?二是強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所的監(jiān)管;運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體開展集中宣傳活動;充分利用駐村工作隊、先鋒隊、村干部等力量進行全覆蓋宣傳。組建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級文化宣傳巡演隊,開展一系列以掃黑除惡為主題的宣傳活動。
?三是強化數(shù)據(jù)分析。對有舉報公職人員問題線索的進行深入排查;以村(社區(qū))“兩委”成員為重點對象,組織召開村(社區(qū))干部任職資格聯(lián)審工作會,對全區(qū)165個村(社區(qū))3400名村組干部全面開展了一輪任職資格聯(lián)審。
?四是強化深挖打擊取得階段性戰(zhàn)果。截至2019年3月10日,成功打掉黑惡勢力犯罪集團1個,還有1個正在偵辦階段;抓獲團伙成員26人,判決生效6人;偵辦九類涉惡個案28起,打掉犯罪團伙18個,抓獲涉案嫌疑人104人,判決生效38人。查封公司1家,扣押車輛5輛,查扣涉案資金或資產(chǎn)預(yù)估計價700余萬元。
?二、黨的建設(shè)基礎(chǔ)不扎實,干部和人才隊伍建設(shè)形勢嚴(yán)峻
?(一)關(guān)于“執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度不嚴(yán)格,紀(jì)律和規(guī)矩意識不強”的整改情況
?一是采取學(xué)習(xí)強化、督查指導(dǎo)、約談提醒、工作月報等措施,提高領(lǐng)導(dǎo)干部對制度規(guī)定的認識;實行領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活報告單、公示單和有關(guān)情況統(tǒng)計表月報制度。
?二是召開區(qū)委常委會專題研究巡視整改工作,區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭認領(lǐng)問題,把自身擺進去找差距;由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成專項督導(dǎo)組,嚴(yán)督實導(dǎo)。
?三是創(chuàng)新開展“5+X”支部主題黨日,編印《東川區(qū)基層黨支部工作手冊》,嚴(yán)格落實“三定—報備—紀(jì)實”要求,把三會一課、支部主題黨日等基本制度設(shè)計納入日常工作記錄,促進基層黨組織黨內(nèi)基本制度落實規(guī)范。
?(二)關(guān)于“基層黨建保障不力,質(zhì)量不高”的整改情況
?一是制定規(guī)范化建設(shè)時間表、路線圖,嚴(yán)格對標(biāo)對表抓落實;印發(fā)《黨支部規(guī)范化建設(shè)“一表清”》《東川區(qū)基層黨建工作提升規(guī)范清單》《東川區(qū)黨支部工作手冊》。完成278個黨支部規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)并通過市、區(qū)兩級考核驗收。開展基層黨組織書記抓黨建述職評議考核。
?二是嚴(yán)格執(zhí)行好省、市、區(qū)關(guān)于基層黨建工作經(jīng)費和村(社區(qū))干部補貼待遇保障要求,落實保障黨建工作經(jīng)費,村民小組黨組織書記補貼已列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算進行保障。
?三是開展基層黨建工作“回頭看”,整體推進各領(lǐng)域黨建工作任務(wù)落實。采取“學(xué)、查、評、改、建”方法步驟,全面開展“庸懶散滑貪”專項整治活動,提振干部精氣神;制定《東川區(qū)城市基層黨建工作實施方案》,建立區(qū)級聯(lián)席會議制度、街道城市黨建聯(lián)盟、社區(qū)聯(lián)合“大黨委”三級協(xié)調(diào)機構(gòu),推行區(qū)—街道—社區(qū)—小組—網(wǎng)格“五級治理”模式;扎實推進園區(qū)基層黨建工作,對7家園區(qū)企業(yè)黨支部進行規(guī)范化建設(shè)。
?(三)關(guān)于“農(nóng)村黨建基礎(chǔ)薄弱,引領(lǐng)作用不強”的整改情況
?一是成立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“青年人才黨支部”,建成504人村級后備力量庫,完成發(fā)展黨員202名。
?二是制定《東川區(qū)村級組織活動場所建設(shè)使用管理考評辦法(試行)》,實行村組活動場所“星級評定”管理;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位將村組活動場所全面納入村集體“三資”登記造冊;采取集體資產(chǎn)出租、入股的方式,讓活動場所效益達到最大化。
?三是印發(fā)《關(guān)于新形勢下加強流動黨員管理的實施方案》,動態(tài)做好流動黨員外出申報登記。發(fā)放《流動黨員活動證》,建立流動黨員管理臺賬,推廣使用“云嶺先鋒”App,建立農(nóng)村流動黨員QQ、微信群,在廣東東莞成立外出務(wù)工流動黨員黨支部。
?四是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛鉤推動軟弱渙散基層黨組織持續(xù)優(yōu)化提升常態(tài)機制,常態(tài)化推進整頓工作。
?(四)關(guān)于“干事創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)存在短板,年輕干部和人才隊伍建設(shè)形勢嚴(yán)峻”的整改情況
?一是注重將優(yōu)秀年輕干部選派到脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉,制定《東川區(qū)進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施細則》,以重實績、重實干和重基層的選人用人為導(dǎo)向,結(jié)合機構(gòu)改革和在脫貧攻堅工作中的表現(xiàn)調(diào)優(yōu)干部隊伍。制定《東川區(qū)干部健康管理辦法(試行)》《東川區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心關(guān)愛辦法(試行)》,將科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部健康體檢經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。
?二是制定《東川區(qū)2018年公開考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員實施辦法》,拓展公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員渠道。
?三是制定完善績效管理辦法、中層干部崗位設(shè)置競聘方案,嚴(yán)格考核獎懲。制定《2019年人才引進實施方案》《2019年緊缺急需人才引進實施方案》,加大人才引進力度。
?三、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位,措施落不到實處
?(一)關(guān)于“主體責(zé)任落實不力,公職人員腐敗問題突出”的整改情況
?一是研究擬訂《東川區(qū)加強公職人員監(jiān)督管理辦法》,強化對公職人員履職盡責(zé)的監(jiān)督。
?二是制定《東川區(qū)關(guān)于加強反腐敗協(xié)作配合工作機制的實施辦法(試行)》,建立案件和線索通報、移送及協(xié)調(diào)機制。
?三是狠抓關(guān)鍵節(jié)點紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),結(jié)合2019年元旦、春節(jié),深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項整治工作,制定《東川區(qū)關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項整治重點檢查工作方案》。
?四是督促各級各單位認真查找廉政風(fēng)險點,研究制定防控措施,科學(xué)防控廉政風(fēng)險。
?(二)關(guān)于“有109個村采取參股、合作等模式發(fā)展村集體經(jīng)濟,但未按規(guī)定辦理資產(chǎn)抵押登記手續(xù),存在廉政風(fēng)險和資產(chǎn)流失隱患”的整改情況
?一是制定下發(fā)《關(guān)于進一步明確村集體和貧困戶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)資金風(fēng)險防控所需要件的通知》,就村集體經(jīng)濟自主發(fā)展、村集體經(jīng)濟參股、合作等模式發(fā)展所需要件進行了全面明確。
?二是在土地流轉(zhuǎn)、金融貼息、保險、以獎代補方面給予新型經(jīng)營主體扶持,確保資金兌現(xiàn)到位,切實扶持新型經(jīng)營主體做強做大。
?(三)關(guān)于“整治“四風(fēng)”問題不徹底,不少干部群眾反映會議多、文件多”的整改情況
?一是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范區(qū)級班子辦公室主任工作周一例會制度的通知》,強化了會議審批和統(tǒng)籌,減少會議。
?二是控制會議規(guī)模,脫貧攻堅專題會議通過視頻會議方式召開,減少部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議時間和參會人數(shù)。
?三是提高會議質(zhì)量,嚴(yán)格按照中央和省市相關(guān)規(guī)定及《東川區(qū)會議管理辦法(試行)》,規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)的講話時間。
?(四)關(guān)于“巡察工作保障不力,質(zhì)量不高”的整改情況
?一是進一步強化巡察隊伍建設(shè),編制調(diào)整已納入此次機構(gòu)改革統(tǒng)籌。
?二是加大巡察工作專項經(jīng)費保障力度,區(qū)委巡察工作經(jīng)費已列入2019年財政預(yù)算,并隨巡察工作開展的情況據(jù)實追加。
?歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。
?聯(lián)系方式:電話0871—62129801;
?郵政地址:東川區(qū)銅都街道古銅路23號區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委;
?電子郵箱:dcqwxcb@163.com。
?中共東川區(qū)委
?2019年4月28日
