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瑞麗的早晨 記者黃彩英/攝
瑞麗姐告邊境貿(mào)易區(qū)，車水馬龍。街邊商店的國外商品琳瑯滿目，和國外友人交流成為這里人們的日常，也不必新奇于頻繁奔馳在馬路上的國外車牌汽車。而30年前，姐告僅僅是一片不足2平方公里、幾乎與世隔絕的農(nóng)村。
1978年12月，瑞麗經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放，拉開了改革開放的大幕。2012年，瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批，瑞麗站上了新一輪沿邊開放的浪尖。
“全國邊貿(mào)看云南，云南邊貿(mào)看德宏，德宏邊貿(mào)看瑞麗”，得益于開放之風(fēng)，姐告抓住歷史機(jī)遇，邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使這個(gè)傣語里意為“舊城”的地方，煥發(fā)新的活力，發(fā)展成為云南最大的邊境口岸。而瑞麗，更早已從江邊肩扛手抬的零散貿(mào)易，發(fā)展成為欣欣向榮的口岸經(jīng)濟(jì)，成為德宏州對(duì)外開放的最前沿。
瑞麗口岸 記者黃彩英/攝
口岸
從落后邊城到現(xiàn)代化沿邊開放貿(mào)易樞紐
27年前，姐告國門社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)主任、海天黨總支書記康文韜離開老家江西，坐了7天7夜的火車來到瑞麗。初到瑞麗，房子破、道路窄、經(jīng)濟(jì)落后是他對(duì)這個(gè)小城的第一印象。
“我初來瑞麗時(shí)，城區(qū)很小，街道很少，一到趕集時(shí)，人挨著人，特別擠?！笨滴捻w的記憶里，瑞麗大部分村民住的是傳統(tǒng)老房屋，走的是泥巴路，姐告大橋還沒有修好，瑞麗江兩岸村民只能靠竹筏、木舟往返瑞麗-姐告。
從沒有磚瓦房，到空心磚+鐵皮瓦房、空心磚+兩層樓房，再到磚混結(jié)構(gòu)房屋；由不通電到家家戶戶亮堂、路邊還安裝了路燈......姐告日新月異。他親歷了這個(gè)僅有1.92平方公里不通車、不通電，幾乎與世隔絕的農(nóng)村，變成著名邊境貿(mào)易區(qū)這一翻天覆地的變化。
“姐告大橋建成通車是姐告發(fā)展的關(guān)鍵?！笨滴捻w說，過去姐告因瑞麗江與瑞麗城相隔兩岸，往返需要渡江，貿(mào)易出口更是無從談起，不過自從姐告大橋建成通車后，姐告因與緬甸木姐鎮(zhèn)接壤，又與瑞麗城聯(lián)通，使瑞麗一躍成為中緬兩國邊境貿(mào)易的重要通道。
姐告邊境貿(mào)易區(qū)的行商坐賈并非僅僅來自中緬兩國。僅千余米長的“中緬友誼街”，兩旁店鋪里擺放著琳瑯滿目的珠寶玉器、化妝用品、柚木雕飾、服裝鞋帽、山珍野菜、生猛海鮮和熱帶水果，店鋪主人則來自中國、緬甸、印度、巴基斯坦、孟加拉國及東南亞一些國家，絕對(duì)算得上是一條“國際商貿(mào)街”。
“來往人員只要到瑞麗口岸和往來各通道看一看，就能很直觀地感受到兩國邊境貿(mào)易的繁榮?！比瘥愂形睍?、市長謝大鵬說，瑞麗是中緬沿邊最發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展一日千里。尤其是2000年，姐告成為“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管模式的邊境貿(mào)易區(qū)后，以加速度加快推進(jìn)瑞麗口岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。經(jīng)過姐告進(jìn)口的貨物，80%都運(yùn)往云南省以外的地區(qū)；而經(jīng)姐告出口的貨物，80%都是云南以外省份出產(chǎn)、制造的。這意味著，姐告實(shí)實(shí)在在是一條中國通往東南亞、特別是南亞諸國的貿(mào)易“黃金通道”。
改革開放的步伐推動(dòng)瑞麗口岸貿(mào)易的發(fā)展，瑞麗口岸成為中緬最大的陸路貿(mào)易口岸，人流量、車流量、貨物流量在云南口岸中居第一位，經(jīng)過瑞麗口岸進(jìn)出口的貨物每年占到全國對(duì)緬貿(mào)易總額的30%左右，占云南省的70%左右，約50%的出口商品通過緬甸轉(zhuǎn)銷印度、孟加拉國和泰國。瑞麗，因具有特殊的地理位置，成為了國家外引內(nèi)連的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
瑞麗輸油氣站 記者黃彩英/攝
能源
從能源缺乏地到西南地區(qū)能源進(jìn)口大動(dòng)脈
瑞麗位于云南省西部，西北、西南、東南三面與緬甸山水相連，村寨相望，毗鄰緬甸國家級(jí)口岸城市木姐，是中國西南最大的內(nèi)陸口岸， 也是中緬油氣管道進(jìn)入中國的第一站。
隨著車子在蜿蜒的鄉(xiāng)村公路上慢慢駛向瑞麗輸油氣站，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能看到幾個(gè)數(shù)十米高的巨大銀色儲(chǔ)油罐，距離再近一點(diǎn)，縱橫交錯(cuò)的黃色輸油管道、銀色輸氣管道，在陽光下顯得格外耀眼。
“中緬油氣管道是中緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要項(xiàng)目之一，起點(diǎn)為緬甸西海岸馬德島，經(jīng)緬甸輸送到中國的原油和天然氣就是從這里進(jìn)入境內(nèi)的！”中國石油西南管道德宏輸油氣分公司瑞麗輸油氣站黨支部書記、副經(jīng)理劉浩，站在油氣管道線路示意圖前對(duì)記者說，原油輸送到瑞麗輸油氣站后，會(huì)經(jīng)過650公里的長途旅行到達(dá)安寧煉廠煉化，天然氣則經(jīng)瑞麗一直延伸到廣西貴港。
記者黃彩英/攝
中緬天然氣管道與中緬原油管道雙線并行，是“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)示范項(xiàng)目，也是我國繼東北（中俄）、西北（中亞）、海上能源進(jìn)口通道之后的第四條戰(zhàn)略大通道。瑞麗輸油氣站距離中緬國境線2.5公里，是中緬油氣管道的“國門首站”，肩負(fù)油氣進(jìn)口貿(mào)易計(jì)量交接的任務(wù)。
劉浩介紹，自中緬天然氣干道線投產(chǎn)通氣以來，截至2019年3月31日，累計(jì)輸氣達(dá)208億立方米；2017年，正式投產(chǎn)進(jìn)油的中緬原油管道（國內(nèi)段）截至2019年3月31日，共計(jì)1745萬噸原油從緬甸進(jìn)入瑞麗輸油氣站。
“原油從這里輸送到安寧煉化以后，會(huì)以最快的速度輸送往保山、玉溪等周邊地區(qū)；天然氣則在沿線設(shè)分輸口供給千家萬戶。”劉浩說，源源不斷的石油和天然氣通過瑞麗輸往全國各地，為西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動(dòng)力，同時(shí)也改善了西南地區(qū)能源供應(yīng)格局，緩解了西南地區(qū)油品緊張局面。
長期以來，中國原油進(jìn)口的主要路徑是通過馬六甲海峽運(yùn)輸回國，由此形成高度依賴馬六甲海峽的“馬六甲困局”。油氣管道通過緬甸進(jìn)入瑞麗，為我國油氣進(jìn)口在西南方向上開辟了一條重要的陸上通道，破解了我國能源“馬六甲困局”。
“中國第一所邊防小學(xué)”銀井小學(xué) 記者黃彩英/攝
情誼
小小留學(xué)生傳承中緬胞波情
中緬貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了中緬兩國的人民更加頻繁的交往，越來越多的緬甸學(xué)生選擇來中國讀書。
每天早上7點(diǎn)，緬甸籍三年級(jí)學(xué)生溫亮和街恩跨進(jìn)中國國門，來到銀井村銀井小學(xué)上課，傍晚，再踏出國門，回到自己緬甸的家中。這種跨國的學(xué)習(xí)，成為銀井小學(xué)最獨(dú)特的風(fēng)景。
近年來，緬甸人把孩子送到中國來上學(xué)變得平常。
銀井小學(xué)所在的銀井村跨越中緬邊境，“一寨兩國”“一井兩國”“一蕩兩國”景觀形成為了中緬邊境上亮麗的風(fēng)景線。除了本村的學(xué)生，銀井小學(xué)還會(huì)招、收周邊緬甸傣族村寨的適齡兒童入學(xué)就讀。小學(xué)無疑已經(jīng)成為了中緬友誼傳承、民心相通的橋梁。
溫亮和街恩有很多中國的朋友，在課間操時(shí)，他們穿著綠色的校服和穿黃色校服的中國學(xué)生一起，迎著朝陽，隨著音樂的旋律鍛煉身體，同學(xué)們的歡聲笑語在校園內(nèi)外蕩漾……
“中國的銀井村與緬甸的芒秀鎮(zhèn)的村民民族相通、語言相同、共飲一井水、同走一條路，雙方的國境線以竹籬笆、水溝、田埂、村道為界，形成了獨(dú)特的邊境和諧美景。”在“一寨兩國”中緬邊境71號(hào)界碑旁，瑞麗市姐告鄉(xiāng)政府宣傳干事余穎說，銀井村與芒秀鎮(zhèn)村民多年來通婚互市往來頻繁，建立了深厚的胞波情誼。
中緬邊境71號(hào)界碑旁 記者黃彩英/攝
情誼深厚，來往自然也會(huì)變得更加頻繁，緬甸人來瑞麗經(jīng)商、務(wù)工，然后居留是不可避免的。特別是瑞麗被確定為國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)后，兩國邊境的人員往來與日俱增。
“由于越來越多的緬甸人在瑞麗居留，2013年，瑞麗啟動(dòng)了瑞麗市外籍人員服務(wù)管理中心?！比瘥愂泄簿殖鋈刖彻芾泶箨?duì)、外籍人員服務(wù)管理中心的邵永保介紹，外籍人員服務(wù)管理中心通過一站式服務(wù)，一表式審批的模式，對(duì)居留瑞麗三十日以上的外籍人員實(shí)行集中服務(wù)統(tǒng)一管理。
邵永保說，2017年以前，外籍人員辦理證件需要到不同地方多點(diǎn)、多部門辦理，部分人會(huì)因語言不通、地方不熟而浪費(fèi)近一個(gè)月的時(shí)間；現(xiàn)在，外籍人員辦理證件只需兩三天就能辦好。目前，瑞麗外籍人員服務(wù)管理中心已為10萬余人提供辦證服務(wù)。
未來
依托區(qū)位優(yōu)勢 打造沿邊國際化城市
“特殊的地理位置，使得瑞麗成為外引內(nèi)連的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”謝大鵬說，近年來，隨著中緬邊境交往日漸頻繁，尤其是“一帶一路”倡議和中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)加快推進(jìn)，瑞麗承擔(dān)起了走出去，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的使命和擔(dān)當(dāng)，圍繞著打造“云南的深圳”目標(biāo)，打牢自身基礎(chǔ)，扎實(shí)開展對(duì)緬開發(fā)開放各項(xiàng)工作。
要開放，交通基礎(chǔ)設(shè)施是前提條件。
曾經(jīng)，連接瑞麗的道路崎嶇，往返昆明路途遙遠(yuǎn)。現(xiàn)在，連接瑞麗的高速公路網(wǎng)暢通無阻。
以互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)作為先手棋，重點(diǎn)要加快推進(jìn)中緬鐵路、大瑞鐵路、中緬高速公路、中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道的建設(shè)；加快推進(jìn)瑞麗到曼德勒的鐵路、瑞麗到曼德勒的高等級(jí)公路前期工作，瑞麗正編織著更大的開放夢想。
而交通的便利化，不僅僅是為貿(mào)易打牢了基礎(chǔ)，更是讓普通群眾感受到了對(duì)外開放的益處。得益于交通網(wǎng)絡(luò)的鋪展，20多年來從未回井過岡山老家的康文韜，不再需要熬在火車上7天7夜，坐一天一夜的火車就能從瑞麗到江西老家，坐飛機(jī)就更快了，當(dāng)天就能抵達(dá)。
在產(chǎn)業(yè)培育方面，當(dāng)前，瑞麗正重點(diǎn)推進(jìn)瑞麗環(huán)山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、肉牛產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、畹町國際進(jìn)出口生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、瑞麗芒令國際物流園區(qū)建設(shè)。
“中緬兩國正在全力推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，瑞麗正在著手準(zhǔn)備合作區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作?！敝x大鵬說，今年初，國家把云南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提上議事日程，將其分成三個(gè)片區(qū)，德宏就是其中之一，而德宏片區(qū)的重點(diǎn)在瑞麗。目前，瑞麗已經(jīng)完成了相關(guān)的方案，并報(bào)至國家審批。
“我們向深圳看齊，努力把瑞麗建成像深圳一樣的國際化城市，讓瑞麗輻射南亞、東南亞甚至歐亞非，同時(shí)也服務(wù)于全國。”談及瑞麗的未來，謝大鵬說，瑞麗作為德宏與緬甸開展交流合作最前沿、最直接的窗口，目前擁有瑞麗、畹町兩個(gè)國家級(jí)口岸和兩個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，一個(gè)姐告邊境貿(mào)易區(qū)，以及一個(gè)正在籌建的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。瑞麗無疑成為中緬邊境貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站和集散地，以及發(fā)展國際陸路運(yùn)輸業(yè)的交通樞紐。瑞麗作為國家面向印度洋戰(zhàn)略通道的重要性越發(fā)凸顯。（昆明信息港 記者黃彩英）
