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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者張星宇）2019年4月30日，全省有33個(gè)貧困縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，其中，昆明市的東川區(qū)、祿勸彝族苗族自治縣上榜，這標(biāo)志著東川區(qū)、祿勸縣正式退出貧困縣序列；2018年9月29日，云南省政府正式批準(zhǔn)15個(gè)縣（市）退出貧困縣序列，尋甸縣榜上有名，昆明3個(gè)國家級(jí)貧困縣全部“摘帽”。
新中國成立70周年來，村村寨寨發(fā)生了翻天覆地的變化。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來，昆明市全市動(dòng)員、盡銳出戰(zhàn)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、層層擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，各級(jí)干部用心用情用力用智慧，真抓實(shí)干，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
拆除危房建宜居農(nóng)房，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善村容村貌，搬出大山住進(jìn)寬敞高樓，大病報(bào)銷解除后顧之憂，教育扶持切斷貧困代際傳遞，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧瘠土地上長(zhǎng)出致富樹，空殼村有了集體經(jīng)濟(jì)，群眾致富有了好路徑，貧困縣（區(qū)）綜合貧困發(fā)生率降至3% 以下，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。
家鄉(xiāng)變了，山綠水美、房新路暢，貧困群眾的生活變了，有吃有穿、未來有望。
高位統(tǒng)籌
攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)到位
昆明是全國為數(shù)不多的有3個(gè)以上國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的省會(huì)城市之一，東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣3個(gè)縣區(qū)是國家級(jí)貧困縣，東川區(qū)是深度貧困縣區(qū)。
2015年以來，全市堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，成立昆明市脫貧攻堅(jiān)指揮部，確立“兩出兩進(jìn)兩對(duì)接一提升”的思路，建立健全脫貧攻堅(jiān)指揮、責(zé)任、政策、投入、考核、督查六大體系，筑牢“1+13”指揮體系，構(gòu)建起“2+N”政策支撐體系和“五位一體”多元投入體系，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
扶貧模式從典型的財(cái)政補(bǔ)貼“輸血式”救助轉(zhuǎn)換到以實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”為目的的開發(fā)式扶貧，脫貧攻堅(jiān)吹響號(hào)角。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，在黨的各級(jí)干部。全市建立完善了縱向到底、橫向到邊的條塊結(jié)合責(zé)任機(jī)制，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓脫貧，壓實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任、部門行業(yè)責(zé)任、幫扶單位社會(huì)責(zé)任、干部為民責(zé)任，展現(xiàn)出自上而下合力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。同時(shí)，政策向貧困地區(qū)傾斜，項(xiàng)目向貧困地區(qū)集中，資金向貧困地區(qū)聚集，力量向貧困地區(qū)配置。
條件改善
村容村貌發(fā)生變化
飲水、供電、通路、衛(wèi)生室、通信、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使貧困村和公共服務(wù)全面改善，村莊整潔，村容村貌發(fā)生較大變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。
祿勸堅(jiān)持抓示范、保安居，統(tǒng)籌易地扶貧搬遷工程，結(jié)合人居環(huán)境提升工作，聚焦“四類重點(diǎn)對(duì)象”，推行“五個(gè)一”模式，采取“543”工作法，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，突出示范引領(lǐng)、分類施策，嚴(yán)格安全管理、質(zhì)量監(jiān)理，完成農(nóng)村危房改造64470戶，全面消除農(nóng)村危房。
東川明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表，把農(nóng)村危房改造當(dāng)作“民心工程、德政工程”來抓，領(lǐng)導(dǎo)包村，干部駐村包組，村干部包戶，責(zé)任落實(shí)到人，確保工程保質(zhì)、保量、保進(jìn)度完成。區(qū)、鄉(xiāng)、村干部和駐村隊(duì)員放棄周末和節(jié)假日休息時(shí)間，從貧困戶的識(shí)別、“四類”對(duì)象的清理，再到扶貧政策實(shí)施，每一件都嚴(yán)格細(xì)致落實(shí)。
搬出大山，搬掉貧困，搬來發(fā)展。東川引入EPC模式，在城區(qū)起嘎、對(duì)門山兩個(gè)大型安置點(diǎn)主要采取高層建筑及抗震9+1防設(shè)的模式。出臺(tái)《東川區(qū)易地扶貧搬遷進(jìn)城集中安置工作實(shí)施方案》，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等12個(gè)方面明確搬遷過程中及后期的具體措施，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。增強(qiáng)搬遷安置點(diǎn)內(nèi)循環(huán)，在安置點(diǎn)配套扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪等資產(chǎn)，產(chǎn)生的全部收益用于補(bǔ)貼搬遷的群眾；安置點(diǎn)及周邊開發(fā)出760多個(gè)就業(yè)崗位，優(yōu)先安置搬遷群眾。
因地制宜
幫扶措施更加精準(zhǔn)
產(chǎn)業(yè)是脫貧的關(guān)鍵之一，也是振興鄉(xiāng)村的重要手段。
在保障增收上，祿勸堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力支撐和根本之策。
發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收，打造特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)帶動(dòng)，整合產(chǎn)業(yè)資金6.66億元，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，成立新型農(nóng)民協(xié)會(huì)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力打造“八大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)”，形成了“百萬畝經(jīng)濟(jì)林果、十萬畝中藥材、萬畝特色水果、萬畝高粱、萬畝西柚”規(guī)?；l(fā)展，建立了以高端水果、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)堅(jiān)果、特色中草藥為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造了“郎之湯”酒業(yè)、“藍(lán)夢(mèng)露”葡萄、“金土地”西柚、“無量谷”三七、“云龍牌”板栗等特色扶貧產(chǎn)業(yè)。
東川實(shí)施“5+3”產(chǎn)業(yè)到戶扶貧增收計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)零產(chǎn)業(yè)村組“清零”目標(biāo)。
“村有產(chǎn)業(yè)”，129個(gè)貧困村確定以冬早蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、稻田養(yǎng)魚、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、中藥材等為主的脫貧產(chǎn)業(yè)；“村有帶動(dòng)主體”，全區(qū)有省市龍頭企業(yè)26家，成立致富帶頭人協(xié)會(huì)、中藥材協(xié)會(huì)和核桃種植協(xié)會(huì)；“村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營(yíng)性收入”，129個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)有2萬元以上經(jīng)營(yíng)性收益?！柏毨粲性鍪枕?xiàng)目”，結(jié)合就業(yè)或發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、稻田養(yǎng)魚、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等方面，實(shí)現(xiàn)了有1至2項(xiàng)增收項(xiàng)目；“貧困戶有勞動(dòng)能力要參加技能培訓(xùn)”，針對(duì)缺技術(shù)致貧的貧困戶進(jìn)行2次以上實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)全覆蓋；“貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體間均建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”，貧困戶按每戶3000元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，與128個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體建立3年以上的利益聯(lián)結(jié)分成機(jī)制。
扶貧扶志
激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力
脫貧致富，終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。
東川堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，深入開展“兩學(xué)三比”“三講三評(píng)三誠信”活動(dòng)，扎實(shí)開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”專題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等、靠、要”思想，用自己的智慧和雙手創(chuàng)造美好生活。
祿勸嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線十人制”“動(dòng)態(tài)歸零督導(dǎo)制”，全域推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，建立教育扶貧基金，實(shí)行農(nóng)村高中階段和職業(yè)中學(xué)學(xué)生“三免一補(bǔ)”“兩免一補(bǔ)”教育扶貧政策，開展貧困學(xué)生資助救助，保障農(nóng)村18歲以下學(xué)生“有學(xué)上”；積極引入、充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)行名師名校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，“音樂教育扶貧”成果享譽(yù)全國，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
