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收繳的生產(chǎn)設(shè)備輸送振槽
收繳的煙葉
收繳的生產(chǎn)設(shè)備梗葉分離機(jī)
云南與緬甸、老撾和越南相鄰,是中國通往東南亞和南亞的重要陸上通道,戰(zhàn)略地位十分重要。
云南是全國最大的煙葉、卷煙生產(chǎn)基地,轄區(qū)專賣品生產(chǎn)企業(yè)門類齊全、數(shù)量眾多,又是玉溪、紅塔山、云煙等全國知名品牌的發(fā)祥地和紅塔、紅云紅河兩大集團(tuán)的所在地,有近64萬戶煙農(nóng)、17.5萬戶零售戶。同時(shí),云南也一直是煙草打假打私的重點(diǎn)地區(qū)。
守通道、斬鏈條、衛(wèi)國門,云南煙草人義不容辭、責(zé)無旁貸。去年,在云南省打擊涉煙違法犯罪工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下,全省卷煙打假打私工作堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)綜合治理”的工作方針,充分發(fā)揮多部門聯(lián)合機(jī)制作用,實(shí)現(xiàn)了從行業(yè)打假向政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門聯(lián)合、全社會(huì)打假方式全面轉(zhuǎn)變;由單一打擊向省際間、國際間聯(lián)合打擊轉(zhuǎn)變。始終以“打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、清市場、守邊境”為工作重點(diǎn),有力地維護(hù)了國家和消費(fèi)者利益,為全省煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
對(duì)此,云南省煙草專賣局(公司)黨組書記、局長、總經(jīng)理李光林堅(jiān)定地說:“堅(jiān)決打假打私,是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù),云南絕不是制假售假的‘天堂’,要努力把云南開辟成為專賣專營的‘一方凈土’。”
重拳出擊 “三元地區(qū)”由亂到治轉(zhuǎn)變
4月18日一早,記者跟隨國家煙草專賣局組織的采訪團(tuán)從昆明出發(fā)前往瀘西縣采訪卷煙打私工作。
在高速公路行駛3個(gè)多小時(shí)之后,大巴途經(jīng)瀘西縣白水鎮(zhèn)紅杏、桃園、巨木3個(gè)村委會(huì)。隨后,記者見到了瀘西縣煙草專賣局局長趙樹銘。
“你們來時(shí)路過的白水鎮(zhèn)紅杏、桃園、巨木3個(gè)村委會(huì)所連成的區(qū)域就是瀘西‘三元地區(qū)’?！壁w樹銘說,“三元地區(qū)”是云南省重點(diǎn)煙區(qū)地帶,是瀘西縣乃至紅河哈尼族彝族自治州主要的煙葉種植區(qū)域。在利益的驅(qū)使下,瀘西“三元地區(qū)”非法經(jīng)營煙葉活動(dòng)自1984年開始種植煙葉以來就從未中斷,并伴隨著煙葉生產(chǎn)種植規(guī)模、打擊力度的強(qiáng)弱而沉浮起落,時(shí)而收斂、時(shí)而猖獗,屢打不絕,從未間斷,已歷時(shí)30余年。
趙樹銘告訴記者,2016年12月,紅河州針對(duì)“三元地區(qū)”實(shí)際情況,構(gòu)建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、群眾參與、多方協(xié)作”整治格局,明確了“團(tuán)團(tuán)圍住、內(nèi)外聯(lián)打、定點(diǎn)清除”方針,圍繞國家局提出的“鞏固成果,乘勢(shì)而上,努力實(shí)現(xiàn)‘完全、干凈、徹底’的整治目標(biāo)”,掀起了一場疾風(fēng)驟雨、蕩滌塵埃的專項(xiàng)整治斗爭。
“立式鍋爐4臺(tái)、梗葉分離機(jī)1臺(tái)、滾筒式烘絲機(jī)2臺(tái)、真空回潮機(jī)1臺(tái)、切絲機(jī)3臺(tái)、炒絲機(jī)3臺(tái)……”走進(jìn)瀘西縣小村罰沒煙倉庫,看到倉庫內(nèi)擺放著近百個(gè)包裹。采訪就從這些裝著走私卷煙的包裹開始。這些被查扣的走私卷煙,是公安干警和煙草專賣稽查隊(duì)員聯(lián)合出擊繳獲的。
如今,“三元地區(qū)”非法煙葉、煙絲已經(jīng)達(dá)到了“完全、干凈、徹底”鏟除的目標(biāo),新型農(nóng)村發(fā)展方式在吸納大量農(nóng)戶的同時(shí),又引導(dǎo)他們走一條學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)銷售的致富道路。
“除了從源頭抓好煙葉管控,做好端窩點(diǎn)、查網(wǎng)絡(luò)工作外,瀘西縣當(dāng)?shù)貒?yán)格落實(shí)“疏堵結(jié)合、綜合治理”的工作方針,引入社會(huì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)群眾改種經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的藥材、花卉、果蔬等,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”瀘西縣副縣長張華說,在專項(xiàng)整治取得良好成效的基礎(chǔ)上,瀘西縣委、縣政府會(huì)在“三元地區(qū)”選擇一些條件成熟的村組作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村組,給予產(chǎn)業(yè)政策、資金、技術(shù)等支持。在增加群眾收入、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí),加大群眾對(duì)整治工作的支持力度,鞏固綜合治理成效。目前,已有來自全國各地的數(shù)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐“三元地區(qū)”,布局生態(tài)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
巨木村馬利東家占地900多平方米、高6米的彩鋼大棚,如今已經(jīng)成為食用菌生產(chǎn)地,在他擺放的很多袋菌體上,菌棒上長著一朵朵的菌菇像小傘一樣緊緊簇?fù)怼?/p>
此前,馬利東的大棚租給了造假者囤積煙葉,進(jìn)行煙絲生產(chǎn),他的家人和鄰居都到這里“上班”。整治行動(dòng)開始后,馬利東擔(dān)心如果自己把這些設(shè)備和煙絲送到收繳點(diǎn),會(huì)不會(huì)被造假者報(bào)復(fù),而自己會(huì)不會(huì)受到法律的懲罰。在得到整治人員的承諾后,馬利東把設(shè)備全部拆了,連同煙絲一同送到收繳點(diǎn),之后在相關(guān)部門的指導(dǎo)下,利用這個(gè)場地生產(chǎn)食用菌?！懊磕?月開始出菌,到第二年的4月左右結(jié)束,只要平時(shí)管理得好,每年收入也很可觀?！瘪R利東說。
“巨木村委會(huì)之前一共有7家農(nóng)戶將自家大棚租給商販囤積堆放生產(chǎn)烤煙,從事非法經(jīng)營煙草?！睘o西縣煙草專賣局副局長張永暉告訴記者,經(jīng)工作人員動(dòng)員后,7家農(nóng)戶的機(jī)械設(shè)備全部上繳,農(nóng)戶轉(zhuǎn)型種植蔬菜,大部分大棚被用來培育食用菌,找到了新的增收路子。
在瀘西縣白水鎮(zhèn)桃園村1000多畝的瀘西高原梨現(xiàn)代栽培新模式示范基地里,水肥一體化系統(tǒng)正在作業(yè),梨樹長勢(shì)喜人。
“我們家有5畝地,現(xiàn)在全部流轉(zhuǎn)出去,每畝地每年的租金有1500元,我和妻子就在示范基地里工作,每月收入合起來能有6000多元,已經(jīng)很不錯(cuò)了?！贝迕耨R錦標(biāo)說。
馬錦標(biāo)所說的示范基地是當(dāng)?shù)卣M(jìn)的一家民營企業(yè)龍威公司,公司通過“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)”模式、“七統(tǒng)一”管理模式和配送為主的銷售模式,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶脫貧增收。龍威公司總經(jīng)理李永貴說:“每年水果上市時(shí)節(jié),都能給大家?guī)砗芏鄬?shí)惠?！?/p>
為引導(dǎo)群眾投身新型農(nóng)業(yè)建設(shè),紅河州在提升烤煙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展蔬菜、林果、食用菌等高原特色農(nóng)業(yè),推廣“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)”機(jī)制,將非法加工窩點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)改造,現(xiàn)已發(fā)展水果2500畝、蔬菜8200畝、搭建食用菌立體大棚13000平方米,“三元地區(qū)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)布局更趨合理,人民群眾收入更加穩(wěn)定。一個(gè)新的“三元地區(qū)”在“打、治、轉(zhuǎn)”的強(qiáng)有力工作中,正展現(xiàn)出新的發(fā)展面貌,人民群眾精神風(fēng)貌也在“打、治、轉(zhuǎn)”的專項(xiàng)整治中煥發(fā)出新的光彩。
協(xié)同合作 在打假打私工作上做文章
時(shí)針撥回2018年6月6日,在省市公安、煙草專賣部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和曲靖市公安、煙草專賣部門的配合下,鎮(zhèn)雄縣公安局、煙草專賣局聯(lián)合行動(dòng),在曲靖市麒麟?yún)^(qū)成功破獲一個(gè)集生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售于一體的制售假煙犯罪網(wǎng)絡(luò)案件。
當(dāng)日晚上9時(shí),200多名公安民警和鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、巧家、鹽津、水富、威信煙草專賣執(zhí)法人員組成11個(gè)行動(dòng)小組,同時(shí)對(duì)制假窩點(diǎn)和主要涉案人員、銷售假煙下線人員在曲靖市、昆明市的居住地和銷售倉儲(chǔ)點(diǎn)展開搜查抓捕行動(dòng)?，F(xiàn)場抓獲主要出資人和正在生產(chǎn)包裝假煙的技術(shù)員、工人33名。搗毀制假窩點(diǎn)5個(gè),查獲卷煙卷接機(jī)組1臺(tái)(套)、卷煙包裝機(jī)3臺(tái),云煙(軟珍)、云煙(紫)等假冒卷煙7.8萬條,煙絲68.1噸和濾嘴棒、卷煙盤紙、條盒標(biāo)簽等大量制假原輔材料。現(xiàn)場查獲物品案值共計(jì)2885萬元。
初步調(diào)查顯示,這一制假窩點(diǎn)生產(chǎn)時(shí)間長達(dá)9個(gè)多月,每秒即可生產(chǎn)1盒卷煙。制假窩點(diǎn)根據(jù)訂單組織生產(chǎn),每天生產(chǎn)的假煙在1萬條左右,主要銷往省內(nèi)各州(市)卷煙市場,涉案金額達(dá)1.4億多元。
這起特大案件的偵破,只是云南煙草高壓打假打私的一個(gè)縮影。
2018年,全省專賣管理工作緊緊圍繞卷煙打假打私工作目標(biāo),保持高壓態(tài)勢(shì),取得顯著成效。針對(duì)犯罪分子利用云南原料和市場,將制假窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移至我省,就地建廠生產(chǎn)、就地銷售的嚴(yán)峻形勢(shì),各地加大網(wǎng)絡(luò)案件查辦力度,通過加強(qiáng)案件經(jīng)營和信息研判,溯源擴(kuò)線,創(chuàng)新戰(zhàn)法,增強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作能力,發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì),突破了一批重大案件。曲靖市局、大理白族自治州局、昭通市局分別破獲由外省籍人員提供資金、技術(shù),當(dāng)?shù)夭环ǚ肿尤牍?共同合伙經(jīng)營,銷售渠道涉及多個(gè)省份、多個(gè)州市的“5·16”“1·04”“5·13”“6·01”等幾個(gè)特大跨區(qū)域非法制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件。這些跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件的破獲,體現(xiàn)了云南公安、專賣部門的辦案水平、聯(lián)合作戰(zhàn)水平明顯提升,有效遏制了制假窩點(diǎn)向我省轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)。2018年,全省共查辦網(wǎng)絡(luò)案件52起,大要案件1989件,同比上升13.79%,累計(jì)查獲涉案卷煙40633.28萬支。其中,假冒卷煙27677.14萬支,增幅11.36%;走私卷煙4875.21萬支,煙葉、煙絲24.43萬擔(dān),增幅40.4%,搗毀假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)11個(gè)、收繳大型制假設(shè)備26臺(tái)(套)、抓獲犯罪嫌疑人248人;搗毀大型地下制絲窩點(diǎn)17個(gè)、收繳大型制假設(shè)備122臺(tái)。司法機(jī)關(guān)刑事拘留825人,批捕403人,沉重打擊了涉煙違法犯罪活動(dòng),為全省“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
利劍破網(wǎng) 在邊境打假打私下功夫
云南地處祖國西南邊陲,與緬甸、老撾、越南等國接壤,特殊的地理位置,在成就繁榮的邊境貿(mào)易的同時(shí),也給煙草專賣管理工作帶來了空前壓力。
“云南作為‘兩煙’大省,一方面國外、省外假私非卷煙不斷滲入,另一方面非法經(jīng)營煙葉也屢打不止。”云南省煙草專賣局副局長鄧小剛說,嚴(yán)峻的形勢(shì)使他們?cè)诖蚣俅蛩?、專賣內(nèi)管、市場監(jiān)管方面絲毫不敢放松。
“借助簽訂協(xié)作機(jī)制的有利契機(jī),將緝私打假延伸至國防線上公安、邊境管理、邊檢等職能部門,形成‘機(jī)制共建、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法’的邊境涉煙情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò);通過積極溝通與協(xié)調(diào),普洱市孟連、江城縣公安局與毗鄰的緬甸、老撾、越南特區(qū)、縣警察局簽訂《邊境警務(wù)合作備忘錄》和《防范和打擊犯罪合作機(jī)制》,將共同打擊涉煙犯罪活動(dòng)列入合作范圍,形成一套獨(dú)具特色的邊境緝私打假工作機(jī)制……”普洱市煙草專賣局專賣科科長張宇說,通過以上措施,從2018年到2019年3月,全市共開展聯(lián)合市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)4次,聯(lián)合路檢路查專項(xiàng)行動(dòng)5次,共出動(dòng)公安、邊境管理、邊檢、市場監(jiān)管、高速公路交警、煙草專賣執(zhí)法人員共1788人次,檢查卷煙零售(個(gè)體工商)戶2.77余萬戶,檢查車輛9.67余萬輛。查獲涉煙行政案件319起,涉煙大要案件47起,查獲卷煙945.96萬支(其中:假冒卷煙425.68萬支、真品卷煙263.03萬支、走私卷煙257.25萬支),查獲煙葉124.56噸,煙絲27.1噸,煙末、煙梗11.44噸。
德宏傣族景頗族自治州一直處于全省打擊走私煙草專賣品違法犯罪最前沿,履行著守土固邊當(dāng)屏障的責(zé)任和使命。
“從2015年到2019年3月,德宏州累計(jì)查辦涉煙案件2086起,累計(jì)查獲假冒偽劣卷煙1338.29萬支,走私回流卷煙6497.98萬支,煙葉煙絲428.62噸,走私卷煙查獲量多年位于全省前列?！钡潞曛轃煵輰Ｙu局副局長尹躍邦告訴記者,2015年以來,德宏州累計(jì)成功偵辦案值100萬元以上的走私販私涉煙國際網(wǎng)絡(luò)案件13起,嚴(yán)厲懲治了一大批涉煙違法犯罪分子。
為有效打擊涉煙違法犯罪活動(dòng),省局(公司)在完善打假打私體系、構(gòu)建聯(lián)合協(xié)作長效機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索。2018年,省政府打擊涉煙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全省邊境地區(qū)打擊涉煙違法犯罪工作會(huì)議,公安部門全面部署了邊境涉煙緝私打假工作任務(wù)。各邊境州市局始終以“打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、清市場、守邊境”為核心,著力加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等執(zhí)法部門協(xié)作,重點(diǎn)打擊走私煙葉出境、走私假冒偽劣卷煙入境非法活動(dòng),強(qiáng)化國際警務(wù)合作,嚴(yán)厲打擊各類非法卷煙和煙葉走私活動(dòng),成功偵破了西雙版納“6·01”、臨滄“1·13”“5·22”等一批重特大案件,嚴(yán)厲打擊了邊境地區(qū)違法犯罪分子的囂張氣焰。
持續(xù)發(fā)力 涉煙打假打私腳步不停歇
打假打私是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),既不可能一勞永逸,更不可能一蹴而就。
“繼續(xù)保持清醒的頭腦,采取有效措施,切實(shí)適應(yīng)新變化、解決新問題。補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平,在內(nèi)部監(jiān)督管理上狠下功夫、在邊境打假打私工作上狠下功夫、在治理煙葉非法流通上狠下功夫、在基礎(chǔ)管理上狠下功夫。省局在下一步的打擊涉煙違法犯罪工作中,將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國家局的決策部署,不忘初心,牢記使命,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,努力破解制約專賣管理工作的瓶頸和難題,補(bǔ)齊專賣監(jiān)管的弱項(xiàng)短板……”在4月2日召開的全省煙草專賣工作會(huì)上,提出了準(zhǔn)確把握行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求,努力提升打假打私水平的要求。
接下來,我省煙草專賣部門將積極配合地方黨委、政府掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,深入排查梳理在煙草市場上“以煙養(yǎng)黑、以黑護(hù)煙”的涉黑涉惡涉亂的案件線索,及時(shí)主動(dòng)移交地方掃黑辦或公安部門,堅(jiān)決打擊“保護(hù)傘”,切斷利益鏈條,鏟除非法經(jīng)營土壤,力求查辦一批具有較大影響的案件,打掉一批涉煙違法犯罪團(tuán)伙,實(shí)現(xiàn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),促進(jìn)全省煙草市場凈化水平提升;提升運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)+”等研判偵破案件的能力,全面提高涉煙案件偵辦水平和效率;堅(jiān)持“破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的目標(biāo),牢牢抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量攻堅(jiān)大要案,進(jìn)一步提升打擊跨國非法涉煙網(wǎng)絡(luò)工作水平。
在全省煙草專賣工作會(huì)上,省局(公司)要求各級(jí)煙草專賣部門要準(zhǔn)確把握行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求,補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平,在內(nèi)部監(jiān)督管理上狠下功夫、在邊境打假打私工作上狠下功夫、在治理煙葉非法流通上狠下功夫、在基礎(chǔ)管理上狠下功夫,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,努力破解制約專賣管理工作的瓶頸和難題,補(bǔ)齊專賣監(jiān)管的弱項(xiàng)短板。
“我們將積極主動(dòng)配合地方黨委、政府開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,深入排查梳理在煙草市場上‘以煙養(yǎng)黑、以黑護(hù)煙’的涉黑涉惡涉亂的案件線索,堅(jiān)決打擊‘保護(hù)傘’,切斷利益鏈條,鏟除非法經(jīng)營土壤,力求查辦一批具有較大影響的案件,打掉一批涉煙違法犯罪團(tuán)伙,實(shí)現(xiàn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),促進(jìn)全省煙草市場凈化水平提升?！痹谡劦皆鯓影汛驌羯鏌熯`法犯罪工作與當(dāng)前中央開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭密切結(jié)合起來,李光林這樣說。
據(jù)了解,省局(公司)還將切實(shí)提升運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)+”等研判偵破案件的能力,努力解決打假打私長效機(jī)制建設(shè)問題,繼續(xù)做好瀘西“三元地區(qū)”非法經(jīng)營煙葉專項(xiàng)整治后續(xù)工作,抓實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,拓寬群眾增收渠道,改善人居環(huán)境,確保長治久安;加強(qiáng)與政法部門協(xié)作配合,豐富協(xié)作方式,以更強(qiáng)的決心、更好的狀態(tài)推進(jìn)專賣管理上水平,努力適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展再立新功。(云南日?qǐng)?bào) 記者陳鑫龍)
