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昆明信息港訊 記者勞學麗 近日，云南省應急管理廳辦公室印發(fā)《云南省2019年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點》（以下簡稱《要點》），其中提出，2019年，非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作主要目標任務要基本完成，將淘汰關(guān)閉150座非煤礦山。
《要點》在工作目標中提出，除了關(guān)閉淘汰的非煤礦山外，要將全省持有安全生產(chǎn)許可證和開展基建工作的非煤礦山總數(shù)控制在4150座以內(nèi)；列入尾礦庫隱患綜合治理任務的“病庫”和“頭頂庫”全面完成整治；堅決防范和遏制重特大事故、嚴防較大事故，全省非煤礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別控制在42起、52人以內(nèi)。
要進一步壓實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促指導非煤礦山企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任體系，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。一方面，持續(xù)開展礦山企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理安全生產(chǎn)承諾制，督促礦山企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理每年向職工做出安全生產(chǎn)承諾；另一方面，提升安全生產(chǎn)責任書質(zhì)量，督促礦山企業(yè)針對崗位特點簽訂針對性強的安全生產(chǎn)責任書。企業(yè)主要負責人簽訂的安全生產(chǎn)責任書于每年1月底前報屬地縣級應急管理部門備案。企業(yè)各崗位和從業(yè)人員責任書在本崗位長期公示；同時，強化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處不落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制的違法違規(guī)行為。
持續(xù)提升非煤礦山轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量。督促各地全面完成《三年行動計劃》確定的轉(zhuǎn)型升級任務，二季度由省轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議辦公室牽頭制定《云南省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級驗收標準》。淘汰關(guān)閉污染嚴重、不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山150座，完成政府當年公告關(guān)閉礦山采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證注（吊）銷工作，全省持有安全生產(chǎn)許可證和開展基建工作的非煤礦山總數(shù)控制在4150座以內(nèi)。
提升非煤礦山安全基礎。各負有行政許可責任的應急管理部門必須嚴格執(zhí)行安全準入標準，按照國家規(guī)定的標準要求開展行政許可工作。省應急管理廳持續(xù)推動“五化礦山”和“雙重預防機制”示范礦山建設，督促指導大型礦山建成“五化礦山”，督促各州（市）分別建成2座以上“雙重預防機制”建設示范礦山。各級監(jiān)管部門必須嚴把復產(chǎn)復建和檢修礦山審查驗收關(guān)，按照國家要求全面淘汰列入《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》的技術(shù)、裝備和工藝。省應急管理廳指導開采深度超過800米的地下礦山建成在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)，指導邊坡高度超過200米的露天礦山建成邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)。
防范和化解重大安全風險。各級應急管理部門要按照《云南省安委會辦公室關(guān)于進一步夯實安全基礎 堅決防范遏制非煤礦山重特大事故的通知》（云安辦〔2019〕7號），以縣（市、區(qū)）為基本單元，認真梳理當?shù)氐叵碌V山集中連片采空區(qū)、長期停用小型尾礦庫、民用爆炸物品管理與使用等方面存在的重大安全隱患，認真排查其安全狀況，確保轄區(qū)內(nèi)重大安全風險實現(xiàn)有效管控，堅決防范遏制非煤礦山重特大事故。
扎實開展專項執(zhí)法檢查。各地要按照《云南省金屬非金屬地下礦山專項執(zhí)法行動實施方案》（云應急〔2019〕13號）和《云南省應急管理廳關(guān)于立即組織開展尾礦庫安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的實施方案》（云應急辦函〔2019〕12號）規(guī)定的檢查對象、檢查內(nèi)容、任務分工和時限要求如期完成金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全專項執(zhí)法任務，并按照要求上報專項執(zhí)法情況報告。
扎實開展采空區(qū)和尾礦庫專項治理。以縣（市、區(qū)）為基本單元，啟動非煤地下礦山采空區(qū)普查，建立“一礦一案”的采空區(qū)基礎檔案；按照分級監(jiān)管原則，督促尾礦庫管理責任單位全面完成剩余的5座尾礦庫“頭項庫”綜合治理任務，逾期未整改到位的，依法依規(guī)實施暫扣安全生產(chǎn)許可證、停產(chǎn)整頓和“黑名單”聯(lián)合懲戒等措施；制定下發(fā)《云南省尾礦庫閉庫及銷庫管理辦法》，關(guān)閉、注銷一批證照過期不再進行排尾作業(yè)、已運行到設計最終標高和庫容的尾礦庫，實現(xiàn)“退庫還林、退庫還耕”。
開展地下礦山安全專項整治。以《三年行動計劃》為抓手，各監(jiān)管責任主體要督促礦山企業(yè)組織專門力量對本企業(yè)所屬金屬非金屬礦山、尾礦庫、選礦廠和排土場等進行一次全方位的拉網(wǎng)式安全檢查，針對排查結(jié)果，制定地下礦山專項整治方案，重點整治地下礦山提升運輸系統(tǒng)和通風系統(tǒng)不健全、使用非礦用提升運輸設備、不按規(guī)范檢測檢驗、不按規(guī)定為從業(yè)人員配備有毒有害氣體檢測儀和自救器、井下動火作業(yè)不按照規(guī)定審批、水文地質(zhì)中等及以上地下礦山不按規(guī)定落實探放水制度等問題，確保企業(yè)不帶病運行。
扎實開展非煤礦山行業(yè)領域掃黑除惡專項斗爭。堅持以習近平同志對掃黑除惡工作的重要批示精神為指導，認真貫徹落實省委省政府對掃黑除惡工作的總體部署和應急廳的具體工作安排，重點排查、打擊非煤礦山安全生產(chǎn)領域的涉黑涉惡行為。各級應急管理部門要切實提高政治站位，主動作為，督促下級應急管理部門按照掃黑除惡的工作要求，排查非煤礦山安全生產(chǎn)領域的涉黑涉惡行為。在非煤礦山安全生產(chǎn)許可和監(jiān)管過程中，深入摸排涉黑涉惡線索，及時移交當?shù)貟吆诔龕褐鞴懿块T并報上級應急管理部門。在礦山企業(yè)廣泛宣傳，發(fā)動企業(yè)主動檢舉涉黑涉惡線索、揭發(fā)涉黑涉惡行為，確保全省礦業(yè)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障安全生產(chǎn)。
切實做好非煤礦山防汛渡汛工作。各級應急管理部門要進一步完善風險分級監(jiān)管措施，按照一個礦山一個安全監(jiān)管主體要求督促礦山企業(yè)做好防汛渡汛工作。要按照風險分級監(jiān)管要求督促礦山企業(yè)嚴格落實地面防洪、井下探放水、防排水、防汛渡汛應急預案等各項安全技術(shù)措施。存在突（潰）水和突（潰）泥的危險礦井，要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè)，撤出井下人員。要確保排水系統(tǒng)健全、排水管網(wǎng)暢通，應急預案針對性強、操作性強、實用管用。
同時，在保障措施方面，要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，扎實推進非煤礦山“三年行動計劃”，持續(xù)推動“雙重預防機制建設”，不斷強化協(xié)調(diào)聯(lián)動與源頭管控，提升服務意識，強化監(jiān)管執(zhí)法。
