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話題：消除貧困不僅僅是各級黨委和政府的事，也是全社會的事。 2015年8月，云南民族大學(xué)掛鉤鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村，2018年3月又增掛大田村。三年多來，學(xué)校充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢和智庫作用，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，積極探索實施扶貧工作機制和產(chǎn)業(yè)扶貧措施，為貧困群眾辦實事、解難題。
全面組織動員 “掛包幫”深入每家每戶
“扶貧工作是全黨全國的大事，高度重視決不能停留在光鮮的語言上，必須用迅速的行動來反應(yīng)，用扎實的投入來檢驗，用脫貧的成果來回答?！弊鳛樾轮袊钤绯闪⒌拿褡甯叩仍盒Ｖ?，云南民族大學(xué)始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)扛在肩上、抓在手上，出實招、出真招，扶真貧、真扶貧，用辛勤的汗水和實實在在的扶貧成效獲得了廣大干部群眾的認(rèn)可。
云南日報 美編劉一飛/畫
這個學(xué)校堅持把扶貧作為“一把手”工程，成立了由學(xué)校黨委書記和校長為總召集人、其他副校級領(lǐng)導(dǎo)為召集人的“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全校精準(zhǔn)扶貧工作組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)過廣泛深入宣傳，在全校上下營造了積極參與精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略的氛圍，很多教師主動請纓扶貧駐村。經(jīng)過層層把關(guān)，學(xué)校選優(yōu)配強了一支由來自5個民族的10名博士、教授組成的駐村工作隊，于2015年8月進駐掛鉤扶貧點彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村，2018年3月又增加大田村為掛鉤扶貧村。
為把扶貧扶到點上、扶到根上，由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后多次到扶貧點調(diào)查研究，尋找脫貧良策。工作隊員們深入每家每戶，精準(zhǔn)到戶、到人，形成了《“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”調(diào)查報告》，擬定了《云南民族大學(xué)脫貧攻堅“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”總體工作方案》，確立了“學(xué)校掛點、校領(lǐng)導(dǎo)包村、學(xué)院和部門包組、處級干部幫戶”的工作機制。學(xué)校黨委出臺了《“雙聯(lián)系一共建雙推進”活動實施方案》；部分機關(guān)和學(xué)院黨支部與中溝村4個村支部建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，聯(lián)系農(nóng)村黨員70名，幫助建強基層黨支部，培養(yǎng)脫貧致富帶頭人；全校近200名處級干部分別掛鉤幫扶到戶，實現(xiàn)了“掛包幫”全覆蓋。
發(fā)揮智力優(yōu)勢 探索“四四五”工作模式
云南民族大學(xué)掛鉤的彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村、大田村，山高坡陡、氣候惡劣、生態(tài)脆弱，貧困面大、貧困程度深是兩個村的真實寫照。2015年底，兩村1681戶6176人中有貧困戶879戶，貧困人口3676人，貧困率高達59.5%。如何幫助這兩個村在2020年如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對平時擔(dān)負(fù)少數(shù)民族人才培養(yǎng)任務(wù)的云南民族大學(xué)來說是一場全新的考驗。
高校扶貧如何扶?云南民族大學(xué)發(fā)揮高校智力優(yōu)勢，在精準(zhǔn)上著力。經(jīng)過走訪調(diào)研，根據(jù)中溝村、大田村實際情況，學(xué)校從頂層設(shè)計上提出了筑牢價值、責(zé)任、利益、發(fā)展的“四個共同”理念，打造幫扶雙方命運共同體；聚焦扶志、扶智、扶資、扶治“四個扶持”目標(biāo)，做到脫真貧、真脫貧；突出精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧數(shù)據(jù)分析、資政建言、市場創(chuàng)新、基層黨建“五個結(jié)合”的“四四五”云南民大扶貧工作模式。
扶貧更要扶智。在推進脫貧攻堅過程中，云南民大成立扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)中心，開展扶貧政策解讀、數(shù)據(jù)分析研究、第三方評估，并派出27位教師、202位學(xué)生作為第三方評估力量，參與全省貧困對象動態(tài)管理質(zhì)量考評工作。同時，將中溝村貧困數(shù)據(jù)載入系統(tǒng)，作為樣本數(shù)據(jù)進行分析研究，邀請全國30余所高校的專家學(xué)者及扶貧一線干部共計260人，舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進精準(zhǔn)扶貧政策創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會，積極為扶貧工作建言獻策。
不僅如此，學(xué)校派出的博士、教授駐村工作隊經(jīng)過兩年多對周邊縣區(qū)的調(diào)查研究，統(tǒng)籌撰寫了《聚焦三大問題，實施三大工程，實現(xiàn)三大突破——“鎮(zhèn)彝威”革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧調(diào)研報告》《加快“鎮(zhèn)彝威”革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧的幾點建議》兩個調(diào)研報告，為省委、省政府脫貧攻堅建言獻策，并獲得省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親筆批示。學(xué)校發(fā)表多篇扶貧文章，分別獲得國家級項目、省部級項目、地廳級項目立項。
為確保扶貧扶到點上、扶到根上，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，學(xué)校制定了為彝良縣辦“十件實事”，幫助解決彝良縣和海子鎮(zhèn)“六個困難”幫扶措施，攻克貧困堡壘。
抓牢產(chǎn)業(yè)核心 形成“四步走”扶貧機制
產(chǎn)業(yè)是扶貧的核心和關(guān)鍵，是解決貧困地區(qū)和貧困人口生存發(fā)展的根本手段，是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路和根本之策。為此，云南民族大學(xué)與地方黨委、政府一道，探索出了“學(xué)校+政府+企業(yè)+農(nóng)戶”四步走產(chǎn)業(yè)扶貧新機制，為高校扶貧提供了“云南民大范本”。
長期以來，中溝村、大田村產(chǎn)業(yè)單一，除種植玉米、土豆解決溫飽外，沒有其他致富產(chǎn)業(yè)，如何找到一條適合村民進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，顯得迫切和重要。
在走訪調(diào)查中，學(xué)校扶貧團隊發(fā)現(xiàn)中溝、大田兩村適合發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)。群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)愿望強烈，但缺乏養(yǎng)殖技術(shù)和資金，形不成規(guī)模效應(yīng)，帶動面極其有限；同時，群眾信息收集能力弱，對市場的分析能力欠缺，陷入想干而不敢干的兩難境地。對此，學(xué)校扶貧團隊提出“養(yǎng)好一頭牛、喂好一只雞、種好兩棵樹（花椒和核桃）、多種特色農(nóng)業(yè)做補充”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
為讓群眾干有奔頭、做有樣板，云南民族大學(xué)直接投入資金300余萬元，協(xié)調(diào)引進資金200余萬元，在首期掛鉤的中溝村實施能繁母牛養(yǎng)殖項目，覆蓋全村237戶貧困戶。目前，237頭母牛生長情況良好，而且還增加了小牛犢159頭，直接為貧困戶增加經(jīng)濟收益60萬余元。同時，投資230萬元，實行“學(xué)校+政府+專業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)戶”機制，辦起了第一期養(yǎng)殖規(guī)模2萬只的蛋雞養(yǎng)殖場，每天產(chǎn)蛋量穩(wěn)定在1萬枚以上，項目收益覆蓋中溝村273戶建檔立卡貧困戶。隨著種植養(yǎng)殖基地股份合作新模式的推行，幫扶對象獲得了養(yǎng)殖場股東、職工、供應(yīng)商“三重身份”，更加激發(fā)了貧困群眾大干產(chǎn)業(yè)的積極性。目前，養(yǎng)殖場后期建設(shè)和村集體經(jīng)濟的加入也正在策劃中，屆時養(yǎng)殖場將擴大到4萬只蛋雞的規(guī)模，成為帶動困難群眾增收脫貧的新引擎。
脫貧攻堅勇?lián)?dāng)，用心用情暖人心。3年多來，云南民族大學(xué)在掛鉤扶貧的海子鎮(zhèn)中溝村、大田村舉辦村干部和致富能手培訓(xùn)班12期，讓919名村干部和致富能手開拓了視野，進一步增強致富能力；籌資為中溝村小學(xué)修建了“云南民大路”和“上學(xué)橋”，為村民修建“云南民大廣場”；云南民大各院校共資助彝良籍學(xué)生334人，資助金額110.13萬元，定向招收彝良籍苗族和彝族學(xué)生，輪訓(xùn)中小學(xué)教師，大力開展智力幫扶和感恩自強活動……一個個新點子、新做法奠定了中溝村、大田村脫貧基礎(chǔ)，拓寬了群眾致富奔小康的希望之路。（云南日報 記者蔡侯友 沈迅）
即時跟評
發(fā)揮優(yōu)勢發(fā)揚特色
高校扶貧如何扶？面對文中提到的這個問題，云南民族大學(xué)交出了漂亮的答卷。云南民族大學(xué)作為新中國最早成立的民族高等院校之一，主要擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)少數(shù)民族人才的職責(zé)任務(wù)，人才優(yōu)勢和智庫作用顯而易見。不光是云南民大，對于其他高校而言也一樣，如期保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)，就要根據(jù)扶貧掛鉤點的實際情況，充分發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢，為貧困地區(qū)脫貧發(fā)展注入強勁動力。
高校扶貧與其他行業(yè)扶貧帶給人的直觀感受是不一樣的，“學(xué)術(shù)殿堂”“象牙塔”的光環(huán)賦予了人們更多在扶志扶智方面的期待。事實也的確如此，云南民大很好地將自身的智力優(yōu)勢發(fā)揮到扶貧工作中，成立了扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)中心，并把掛鉤扶貧村的相關(guān)數(shù)據(jù)載入系統(tǒng)進行分析研究；統(tǒng)籌撰寫的兩個調(diào)研報告還得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示……對于貧困地區(qū)和貧困群眾而言，這些成果在很大程度上能夠堅定脫貧路徑的信心。很多群眾都相信，高校給出的脫貧建議和對策是經(jīng)過無數(shù)專家認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)論證的，是科學(xué)的、可靠的，只要按圖索驥，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧。
高校帶給貧困地區(qū)的扶志扶智作用是巨大的，但從長期、穩(wěn)定、高質(zhì)量脫貧的目標(biāo)來說，類似的舉措還應(yīng)該更細(xì)化和具體化。我們不妨回憶一下，以前貧困地區(qū)考出了一個大學(xué)生，那絕對是當(dāng)?shù)匾患Z動的大事，往往被稱為“山溝溝里飛出金鳳凰”。今天，雖然這種情形有了很大改觀，但在農(nóng)村不少地方，考上大學(xué)、找到工作仍被認(rèn)為是最好的出路，而事實也證明正是如此。高校在這方面可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，要樹立榜樣、營造氛圍，糾正更多人心中的“讀書無用論”，讓農(nóng)村青年群眾在普遍獲得義務(wù)教育的基礎(chǔ)上繼續(xù)上進，培養(yǎng)更多的“金鳳凰”，為貧困地區(qū)脫貧發(fā)展打造一支“走出去、回得來”的高素質(zhì)人才隊伍。
當(dāng)然，這并不是說高校扶貧就要降低要求甚至是忽略其他方面，產(chǎn)業(yè)始終是脫貧的核心，圍繞產(chǎn)業(yè)所做的配套工作一樣都不能少。事實上，發(fā)揮智力優(yōu)勢扶志扶智的根本目的之一也在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。路子選得對，群眾有干勁，產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展就有了很大的把握，這兩個方面都是高校參與扶貧開發(fā)的優(yōu)勢。
綜上，我們可以說高校扶貧的著力點在人才、落腳點在產(chǎn)業(yè)。只要理順這兩者的關(guān)系，打通兩者的溝通渠道，以人才抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促人才成長，勢必能夠推動貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、健康發(fā)展。（余國鵬）
