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圓西路經(jīng)過綜合整治后，環(huán)境變得有序整潔了。 華山街道辦事處供圖
昆明信息港訊 （昆明日報 記者王恩國 通訊員衛(wèi)玉） 在翠湖周邊，經(jīng)常有眾多文藝團體唱跳擾民。堵，堵不??！疏，如何疏？五華區(qū)華山街道給出的思路是：挖掘文藝團體中的黨員，成立“廣場舞”黨支部，建章立制、規(guī)范管理，并提供固定的場地，讓這些以馬路為舞臺的文藝團體“駐場演出”。此舉不僅規(guī)范了翠湖周邊的不文明行為，還讓以前擾民的“廣場舞”成為了加強文化建設和豐富居民文化生活的有生力量。
這是華山街道在推進城市精細化管理、增進民生福祉中的生動實踐。作為五華區(qū)“黨建引領、街道吹哨、部門報到”改革創(chuàng)新機制試點，華山街道通過強化街道黨工委這個“吹哨軸心”，搭建起實體化綜合執(zhí)法平臺、區(qū)域化共駐共建平臺、常態(tài)化先鋒履職平臺、多元化社會參與平臺、網(wǎng)格化社區(qū)治理平臺，構建了“一軸五平臺”黨建引領基層治理工作體系，將“吹哨報到”改革創(chuàng)新引向深入、落在實處，打通基層治理的“最后一公里”。
強化黨建引領 凝聚“報到”合力
今年，五華區(qū)委大力推進“吹哨報到”機制改革，梳理制定街道職責清單，取消了街道招商引資職能和任務，選派文林派出所所長擔任華山街道黨工委副書記，并為街道增配事業(yè)編制，賦予了街道與區(qū)級部門雙向考核權，推動部門真報到、重心真下沉。
華山街道積極深化落實區(qū)委改革措施，推進內(nèi)設機構改革，新制定和修訂了8項內(nèi)部管理制度，并細化了社區(qū)服務事項清單、小微權力清單、基礎黨務清單、印章使用清單“四個清單”，明確工作職責和服務事項，推行為民服務一窗式受理，選派社區(qū)民警擔任社區(qū)綜治副書記（副主任）。在為社區(qū)減負增效的同時，街道“吹哨”調(diào)動執(zhí)法力量的底氣更足，運行更加順暢高效，真正將精力和資源聚焦到了主責主業(yè)上。
今年以來，華山街道完成了15個黨支部規(guī)范化建設創(chuàng)建達標，打造了5個黨建示范點，配套建設了“1+3+N”實體化綜合治理中心。一次性解決1300余平方米社區(qū)兩房，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌資金400余萬元，建成“1+6”街道社區(qū)兩級黨群活動服務中心集群，為“吹哨報到”改革提供了堅實的“陣地”。
華山街道以綜合執(zhí)法中心為主體，以城管中隊、市場監(jiān)督管理所、街道警力3支專職常駐隊伍為主要力量，派駐應急管理、環(huán)保、水務、人社、衛(wèi)生、文化等部門執(zhí)法人員下沉街道，賦予街道統(tǒng)籌調(diào)動職能部門的權力，初步實現(xiàn)了“一支隊伍”管執(zhí)法。
一旦出現(xiàn)需“吹哨”事項，由街道啟動程序發(fā)出“哨令”，相關職能部門按照“哨令”到街道“報到”，統(tǒng)一指揮調(diào)度開展工作。目前，華山街道共“吹哨”12次，9個區(qū)級職能部門“報到”，解決了文林街“酒吧一條街”綜合整治、圓西路綜合環(huán)境整治和濱江西路綜合環(huán)境整治等一批復雜的基層治理問題。
依托街道社區(qū)兩級“1+9+N”區(qū)域化黨建矩陣，華山街道還不斷擴大“吹哨報到”的參與面，以需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”為載體，以項目化統(tǒng)籌整合、合理調(diào)配、用活用好轄區(qū)資源。結合當前重點工作和項目清單，每個聯(lián)盟單位除參與常規(guī)活動外，每年響應“哨聲”到街道社區(qū)“報到”并完成“哨令”不少于兩次。在新春扶貧慰問、學雷鋒志愿服務和多輪義務獻血等公益活動中，處處可見“黨建聯(lián)盟”的身影。
結合黨員積分制和“星級評定”管理，華山街道還積極引導黨員參與到社區(qū)具體工作中來，并接收組織關系不在轄區(qū)但居住在轄區(qū)的黨員到社區(qū)報到，由社區(qū)向黨員所在黨組織提交黨員“雙報到”評價鑒定。在選舉期外，調(diào)整16名社區(qū)黨組織班子成員，掛牌成立街道黨校、街道青年人才黨支部，鍛煉培養(yǎng)了一批年輕黨員，各級黨組織和黨員在“吹哨報到”中的示范引領作用進一步凸顯。
創(chuàng)新基層治理 惠及民生福祉
此前，翠湖周邊的眾多“廣場舞”組織一直飽受詬病。華山街道轉變思路，建立“廣場舞”黨支部，與各個文藝團體共同研究制定了《華山街道文藝團隊協(xié)商議事章程》及量化管理辦法，明確了活動場地、時間、音量、內(nèi)容等，并協(xié)調(diào)翠湖公園提供聶耳音樂廣場等場地，將馬路文藝團體引入固定場地，從周一到周日“排班”輪流演出。同時，在節(jié)日期間組織他們到學校、社區(qū)、敬老院進行公益演出，為這些文藝團體提供了更好的表演平臺。
這一創(chuàng)新舉措在規(guī)范文藝團體行為、消除亂點亂象的同時，還將文藝團體統(tǒng)一整編參與報到服務。以前擾民的“廣場舞”，現(xiàn)在成為了華山街道加強文化建設和豐富居民文化生活的有生力量。
在眾多老舊小區(qū)，華山街道完善社區(qū)議事協(xié)商機制，健全優(yōu)化黨建聯(lián)席會、社區(qū)議事廳等制度，引導社區(qū)居民積極參與協(xié)商自治，先后使210余個居民自治項目成功實現(xiàn)協(xié)商。同時，在組建業(yè)主委員會、引入物業(yè)管理、加裝消防和電梯設備等方面積極提供指導和幫助。今年以來，華山街道“黨建聯(lián)盟”單位共促成8個老舊小區(qū)加裝電梯，直接受益轄區(qū)居民達266戶1000余人。
在“三社聯(lián)動”工作中，華山街道完善志愿服務積分有獎兌換機制，引導帶動社會組織、社工人才和居民群眾響應“哨聲”，并以項目化方式，引進師大培訓學院、手搞青創(chuàng)中心等4個專業(yè)社會組織無償為居民提供服務，滿足居民多樣化的生活需求。
在社區(qū)工作站，華山街道還建立了“社區(qū)吹哨，網(wǎng)格成員報到”機制，深化“1+8+X”模式網(wǎng)格化管理。每個網(wǎng)格設1名網(wǎng)格長，將網(wǎng)格監(jiān)督員、城管執(zhí)法員、社區(qū)專干、環(huán)衛(wèi)保潔員、社區(qū)民警、機關聯(lián)絡員、紀律監(jiān)督員、街道科室專干8類常態(tài)職責人員納入網(wǎng)格。發(fā)現(xiàn)問題后，由社區(qū)參照街道的工作方式進行“吹哨”，召集并統(tǒng)籌網(wǎng)格成員各司其職、協(xié)調(diào)配合開展工作，社區(qū)解決不了的問題，再上報街道繼續(xù)“吹哨”。
通過社區(qū)層面的“吹哨報到”，華山街道依托網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)和手機終端，健全了社會治理最末端的快速響應、現(xiàn)場處置機制，進一步將資源和力量下沉，推動需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決，打通城市基層治理和服務群眾的“最后一公里”。今年以來，華山街道9個社區(qū)共“吹哨”90余次，“哨聲”在轄區(qū)各地此起彼伏，為社區(qū)解決了120多個實際問題，讓居民的幸福感和獲得感得到了顯著提升。
