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昆明信息港訊 記者昝娟娟 5月23日，昭通市通報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況，決定對(duì)4個(gè)責(zé)任單位、21名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
2017年9月5日至9月19日，省委、省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)昭通市開(kāi)展了為期15天的環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2018年4月27日將督察發(fā)現(xiàn)的4個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交昭通市依法依規(guī)調(diào)查處理。根據(jù)核查事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市委、市政府研究，決定對(duì)4個(gè)責(zé)任單位、21名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的4個(gè)單位中，縣處級(jí)單位2個(gè)，鄉(xiāng)科級(jí)單位2個(gè)。責(zé)任追究的21名責(zé)任人中，縣處級(jí)干部8人，鄉(xiāng)科級(jí)干部13人；給予通報(bào)問(wèn)責(zé)8人、誡勉問(wèn)責(zé)3人、組織調(diào)整1人、誡勉談話6人、批評(píng)教育處理3人。
責(zé)任追究情況通報(bào)如下：
一、昭通市農(nóng)業(yè)局推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)劃定工作不及時(shí)問(wèn)題。昭通市人民政府為推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，2016年6月15日印發(fā)《昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)昭通市水污染防治實(shí)施方案的通知》（昭政發(fā)〔2016〕24號(hào)），《通知》要求由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局配合，到2016年底制定劃定方案。截止2017年9月，省委、省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組到昭通督察時(shí)還未制定劃定方案。省委、省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組督察后，市農(nóng)業(yè)局結(jié)合部門(mén)職責(zé)，及時(shí)要求各縣區(qū)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)劃定工作，并負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、劃定方案技術(shù)審核，會(huì)同市環(huán)保局組織有關(guān)部門(mén)督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的關(guān)閉搬遷工作，因后期整改及時(shí)，至 2018年5月23日，11個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府全面完成禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案，得到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳充分肯定，并作為典型經(jīng)驗(yàn)交流。結(jié)合實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依據(jù)《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)時(shí)任市農(nóng)業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王翼，時(shí)任市農(nóng)業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)詹國(guó)洪，時(shí)任市農(nóng)業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)浦勇，時(shí)任市農(nóng)業(yè)局科教科科長(zhǎng)張樺，時(shí)任市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任全勇5位責(zé)任人員免予問(wèn)責(zé)，由昭通市紀(jì)委對(duì)王翼、詹國(guó)洪、浦勇、張樺4位同志進(jìn)行誡勉談話，由昭通市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全勇進(jìn)行誡勉談話。
二、昭通市農(nóng)業(yè)局對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷工作推進(jìn)不力的問(wèn)題。市農(nóng)業(yè)局按照部門(mén)職責(zé)，2018年6月前4次到各縣（市、區(qū)）開(kāi)展劃定方案技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、技術(shù)審核及督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的關(guān)閉搬遷工作。但畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉搬遷工作相對(duì)滯后，市農(nóng)業(yè)局未按市政府要求時(shí)限在2018年5月23日督促、指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）全面完成關(guān)閉搬遷工作。截至2018年6月24日，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)戶42個(gè)，已關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)戶9個(gè)，共有33個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶未關(guān)閉搬遷。昭通市農(nóng)業(yè)局黨組在市農(nóng)業(yè)局督促、指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉搬遷工作上負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但市農(nóng)業(yè)局積極整改，已按省市規(guī)定時(shí)限于2018年9月30日督促、指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）全面完成關(guān)閉搬遷整改工作，具有從輕情節(jié)，結(jié)合實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等相關(guān)規(guī)定，給予原昭通市農(nóng)業(yè)局黨組檢查問(wèn)責(zé)，責(zé)令其向昭通市委作出書(shū)面檢查。時(shí)任昭通市農(nóng)業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)，市畜牧局局長(zhǎng)浦勇，作為市畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，對(duì)未按市政府要求時(shí)限在2018年5月23日督促、指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）全面完成關(guān)閉搬遷工作問(wèn)題承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》相關(guān)規(guī)定，給予浦勇同志誡勉問(wèn)責(zé)。
三、昭通市交通運(yùn)輸局未在2016年底前編制實(shí)施港口、碼頭污染防治方案的問(wèn)題。按照《昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)昭通市水污染防治實(shí)施方案的通知》（昭政發(fā)〔2016〕24號(hào)）要求，由市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信委、住建局、農(nóng)業(yè)局配合，增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。到2016年底，編制實(shí)施港口、碼頭污染防治方案，開(kāi)展水富港、溪洛渡和向家壩水電站庫(kù)區(qū)港口、碼頭環(huán)境整治。2016年6月15日，市交通運(yùn)輸局辦公室收到昭政發(fā)〔2016〕24號(hào)文件后，按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，安排市地方海事局負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。2016年12月20日，市海事局完成了《關(guān)于水運(yùn)工程港口、碼頭防污染治理方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）編制工作，但沒(méi)有主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接上報(bào)，將編制好的方案擱置。直至2017年9月20日省委、省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組要求提供，市環(huán)保局催報(bào)，才提交了方案和《情況說(shuō)明》。市交通運(yùn)輸局及相關(guān)責(zé)任人對(duì)昭政發(fā)〔2016〕24號(hào)文件落實(shí)不力，履行職責(zé)不到位，船舶和港口碼頭防污染治理工作落實(shí)與省、市的要求存在較大差距。鑒于問(wèn)題輕微，多年來(lái)全市水運(yùn)領(lǐng)域未發(fā)生污染事件，依據(jù)《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》和《云南省貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，責(zé)令市交通運(yùn)輸局向市人民政府作出書(shū)面檢查；給予對(duì)該事項(xiàng)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市地方海事局局長(zhǎng)應(yīng)元龍?jiān)谌薪煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)問(wèn)責(zé)；由市交通運(yùn)輸局黨組給予對(duì)該事項(xiàng)承擔(dān)直接責(zé)任的市航務(wù)處處長(zhǎng)周平誡勉問(wèn)責(zé)；由市地方海事局給予對(duì)該事項(xiàng)承擔(dān)直接責(zé)任的安全監(jiān)督科科長(zhǎng)茍林組織調(diào)整問(wèn)責(zé)；市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)劉坤和艾永練對(duì)該事項(xiàng)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于該事項(xiàng)未造成嚴(yán)重后果，2016年至2017年市交通運(yùn)輸局黨組分工頻繁，兩人均能夠說(shuō)清期間承擔(dān)的重點(diǎn)工作，工作任務(wù)完成情況較好，免予問(wèn)責(zé)，由駐市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢組分別對(duì)市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)劉坤和艾永練誡勉談話處理；市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記林忠玖、規(guī)劃科副科長(zhǎng)王勝兵、基建科工作人員鄒曉溪對(duì)該事項(xiàng)承擔(dān)直接責(zé)任，鑒于該事項(xiàng)未造成嚴(yán)重后果，2016年至2017年市交通運(yùn)輸局基建科（環(huán)保辦）人員變動(dòng)頻繁，三人均能說(shuō)清期間承擔(dān)的重點(diǎn)工作，工作任務(wù)均完成較好，免予問(wèn)責(zé)，由市交通運(yùn)輸局黨組分別對(duì)三人進(jìn)行批評(píng)教育處理，并責(zé)令三人分別向市交通運(yùn)輸局黨組作出書(shū)面檢查。
四、彝良縣發(fā)改局組織對(duì)彝良縣漁井一級(jí)電站的整體驗(yàn)收違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的問(wèn)題。彝良縣漁井一級(jí)電站系彝良漁灃水電開(kāi)發(fā)有限公司修建的民營(yíng)電站，位于牛街鎮(zhèn)果稠村境內(nèi)小干溪河流上游，裝機(jī)容量0.5萬(wàn)千瓦，2009年9月開(kāi)工建設(shè)，2014年8月建成投運(yùn)。2014年7月，昭通市發(fā)展和改革委員會(huì)以《昭通市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快已建水電站竣工驗(yàn)收工作的通知》（昭市發(fā)改能源〔2014〕495號(hào)）文件明確“ 2008年前已建成電站由市、縣分級(jí)組織驗(yàn)收。除主要跨省河流橫江、牛欄江流域建成的電站由市組織驗(yàn)收或上報(bào)省驗(yàn)收；其它流城電站由各縣區(qū)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收 ”。彝良縣發(fā)改局于2015年1月20日委托昭通市工程咨詢中心對(duì)彝良縣2008年12月31日前已投產(chǎn)運(yùn)行的電站進(jìn)行驗(yàn)收。2015年3月27日，在縣發(fā)改局和昭通市工程咨詢中心的共同主持下舉行第四個(gè)批次7個(gè)水電站整體驗(yàn)收會(huì)議，縣政府辦、水務(wù)局、國(guó)土局、林業(yè)局派出4名責(zé)任人參加了彝良縣漁井一級(jí)電站的驗(yàn)收會(huì)議，在未到電站現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、未看到和查驗(yàn)相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的情況下，僅通過(guò)聽(tīng)取昭通市工程咨詢中心組成的專家組意見(jiàn)，上述單位派出的4名責(zé)任人和發(fā)改局副局長(zhǎng)王撫琴分別在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署了同意整體驗(yàn)收，環(huán)保局派出的責(zé)任人要求必須完善環(huán)保單項(xiàng)驗(yàn)收后同意整體驗(yàn)收。省委、省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組認(rèn)定的彝良縣發(fā)改局組織的整體驗(yàn)收違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)情況屬實(shí)。彝良縣發(fā)改局作為主責(zé)單位，對(duì)漁井一級(jí)電站沒(méi)有開(kāi)展各專項(xiàng)驗(yàn)收就進(jìn)行整體驗(yàn)收，負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予彝良縣發(fā)改局書(shū)面檢查的問(wèn)責(zé)；彝良縣發(fā)改局副局長(zhǎng)王撫琴負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予王撫琴誡勉問(wèn)責(zé)；彝良縣人力資源辦主任毛興文、縣司法局副局長(zhǎng)陳朝彥、縣國(guó)土局工作人員鄧?guó)櫻?、彝良縣水務(wù)局工作人員唐元昌負(fù)有直接責(zé)任，分別給予4人全縣通報(bào)問(wèn)責(zé)。
五、昭通市鎮(zhèn)雄縣城生活垃圾填埋場(chǎng)東北面垃圾高于截洪溝，未完全進(jìn)行覆蓋，導(dǎo)致部份垃圾流入截洪溝造成環(huán)境污染等問(wèn)題。2004年3月，鎮(zhèn)雄縣城生活垃圾填埋場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，2010年6月投入使用，設(shè)計(jì)使用年限13年，占地面積5.96萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)填埋庫(kù)容70.5萬(wàn)立方，建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾165噸。2015年7月25日，鎮(zhèn)雄縣委召開(kāi)第54次常委會(huì)議，決定將縣城城區(qū)道路清掃保潔及垃圾清運(yùn)等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。2015年9月，縣城管局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，昆明民潔環(huán)境服務(wù)有限公司中標(biāo)。2015年9月23日，縣城管局與昆明民潔環(huán)境服務(wù)有限公司簽定合同，將縣城城區(qū)道路清掃保潔及垃圾清運(yùn)填埋等承包給昆明民潔環(huán)境服務(wù)有限公司，承包時(shí)間為3年。昆明民潔環(huán)境服務(wù)有限公司對(duì)縣城垃圾填埋不規(guī)范，致使填埋場(chǎng)東北面垃圾高于截洪溝，未完全進(jìn)行覆蓋，部份垃圾流入截洪溝，影響周邊居民的居住環(huán)境。2017年3月，縣城管局安排人員對(duì)昆明民潔環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行垃圾清運(yùn)填埋等工作24小時(shí)督察巡查，但效果不明顯。2017年5月，縣城管局提前中止與昆明民潔環(huán)境服務(wù)有限公司合同，將縣城城區(qū)道路清掃保潔及垃圾清運(yùn)填埋等工作收回自行管理。當(dāng)月，縣城管局對(duì)未覆蓋的垃圾進(jìn)行覆蓋，后因暴雨沖刷，沖走了部份覆蓋的土及草皮。2017年9月12日，省委、省政府第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，該填埋場(chǎng)存在東北面垃圾高于截洪溝，未完全進(jìn)行覆蓋，部份垃圾流入截洪溝，垃圾場(chǎng)滲濾液通過(guò)調(diào)節(jié)池外置管道直接排入外環(huán)境，無(wú)任何收集處理措施，庫(kù)區(qū)衛(wèi)生防疫距離內(nèi)有新建民居的問(wèn)題。鎮(zhèn)雄縣城管局作為該垃圾填埋場(chǎng)的主管單位，履職不到位，給予鎮(zhèn)雄縣城市管理綜合執(zhí)法局書(shū)面檢查的問(wèn)責(zé)；縣城管局環(huán)境衛(wèi)生管理大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)申時(shí)健負(fù)有直接責(zé)任，給予其全縣通報(bào)問(wèn)責(zé)；縣城管局副局長(zhǎng)胡皎負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其全縣通報(bào)問(wèn)責(zé)；縣住建局黨組成員、副局長(zhǎng)，縣城管局局長(zhǎng)高劍負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其全縣通報(bào)問(wèn)責(zé)。
