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政府服務“六張清單”行動
完善權力清單：制定行政權力運行流程圖，完善各級政府行政權力清單
完善責任清單：公布責任清單，并及時進行動態(tài)調整
落實市場準入負面清單：全面落實市場準入負面清單制度，實現清單事項網上公開查詢
建立政策清單：進一步梳理國家、省和我市出臺的各項優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，并以清單形式對外公布
建立收費清單：進一步清理行政事業(yè)性收費、政府定價的經營服務性收費，公開收費政策和收費標準
建立政府機構失信清單：建立市級信用中心，全面落實失信聯合懲戒制度
“放管服”改革“六個一”提升行動
“企業(yè)開辦時間再減一半”提升行動：開發(fā)應用企業(yè)開辦“一窗通”信息系統(tǒng)，實現企業(yè)開辦“一窗受理、并行辦理”，確保企業(yè)開辦時間不超過3個工作日
“企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門”提升行動：加快推進“一顆印章管審批”，在14個縣（市）區(qū)和4個開發(fā)（度假）園區(qū)全面推行相對集中行政許可權改革，確保事項集中到位、權力行使到位
“項目審批時間再砍一半”提升行動：將“辦理施工許可50個工作日”范圍由工業(yè)項目擴展至工程建設項目全覆蓋，環(huán)節(jié)由從立項到施工許可延伸至工程建設項目全流程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）。建成統(tǒng)一的工程建設項目審批管理系統(tǒng)和體系，將全市工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日以內
“最多跑一次”提升行動：全面擴大“最多跑一次”和“馬上辦”清單，簡單性事項實行“馬上辦”
“政務服務一網辦通”和“一部手機辦事通”提升行動：全面推行行政審批標準化，實現 “五級十二同”。按照省統(tǒng)一安排，全面落實“一部手機辦事通”各項工作任務，確保按時按量完成
“凡是沒有法律法規(guī)依據的證明一律取消”提升行動：凡是政府部門可通過與其他部門信息共享獲得有關信息，不得要求企業(yè)和群眾提供證明材料
保障企業(yè)地位“五個平等”行動
平等對待各類市場主體：健全競爭政策體系，對所有市場主體實行規(guī)則中立、稅收中立、債務中立，一視同仁、平等對待
平等參與政府采購和工程招投標：在全市范圍內組織開展政府采購和工程招投標領域專項整治
平等享受政府扶持：落實中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，建立健全中小企業(yè)優(yōu)惠政策落實的長效機制
平等參與政府投資項目建設：進一步打破壟斷，開放公共服務領域，堅持公開競爭性選擇社會資本，保障各類社會資本平等參與
平等保護企業(yè)合法權益：清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件，自查執(zhí)行公平競爭審查制度情況并向社會公示
企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產登記“五個優(yōu)化”行動
優(yōu)化企業(yè)用水接入：壓縮供水辦理時限，無需建設專用外線管道工程的，原則上不超過4個工作日，需建設專用外線管道工程的，原則上不超過19個工作日
優(yōu)化企業(yè)用電接入行動：用電報裝推廣采用遠程受理方式，受理時限壓縮至1個工作日。清理電價附加收費，規(guī)范轉供電收費行為，降低制造業(yè)用電成本，實現2019年一般工商業(yè)平均電價再降低10%
優(yōu)化企業(yè)用氣接入行動：壓縮供氣辦理時限，標準化制式接入原則上不超過5個工作日，無外線工程接入原則上不超過9個工作日，有外線工程接入的原則上不超過15個工作日
優(yōu)化企業(yè)納稅服務行動：推行全方位辦稅服務，構建網上辦稅為主、自助辦稅為輔的新格局
優(yōu)化不動產登記：將“不動產登記5個工作日”范圍從二手房登記擴展至一般登記、抵押登記。優(yōu)化不動產交易登記辦理流程，實施“一窗受理、集成服務”
投資貿易“五個加快”行動
加快政銀合作共促小微企業(yè)發(fā)展：加強“銀稅互動”，依法合規(guī)推動稅務、銀行信息互聯互通，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用評價信息創(chuàng)新信貸產品，緩解小微企業(yè)融資難題
加快推進政府性融資擔保體系建設：加快推進政府性融資擔保體系建設，支持各地發(fā)展政府性融資擔保機構，服務小微企業(yè)發(fā)展。支持擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，降低小微企業(yè)融資擔保成本
加快外商投資項目落地：外商投資企業(yè)設立登記時間在現有基礎上壓縮一半以上，項目建設與內資項目享受同等待遇。2019年實現外商投資企業(yè)投訴受理時間不超過3個工作日，辦結率達到100%
加快口岸通關便利化：2019年進出口整體通關時間在2018年基礎上再壓縮10%以上。全面提升“單一窗口”應用率，2019年實現主要申報業(yè)務應用率達100%
加快出口退稅進度：2019年將審核辦理出口退稅的平均時間壓縮至10個工作日內
優(yōu)化企業(yè)服務“四個零”行動
負面清單之外零門檻：在市場準入負面清單之外，不得對民營企業(yè)設置不合理或歧視性的準入條件，不得采取額外的準入管制措施
收費清單之外零收費：督促有關部門和單位堅決取消違法違規(guī)收費，堅決糾正行政審批取消后由中介機構和部門下屬單位變相審批及違法違規(guī)收費、加重企業(yè)負擔等現象
對企業(yè)服務零距離：建立線上線下相結合服務企業(yè)機制，實現“溝通面對面、服務零距離”
對侵權行為零容忍：規(guī)范行政執(zhí)法，依法嚴厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益、擾亂企業(yè)正常經營秩序的違法行為
扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”行動
扶持政策網上公開：將企業(yè)減負政策、財政獎補政策、惠民利民政策和招標投標信息等，通過相關政府網站、微信、微博、“一部手機辦事通”等多渠道進行網上公開
扶持項目網上公開：政府扶持的各類項目要清晰列明扶持內容、獲得條件、提交材料、評審程序、不予批準的情形等內容，且申報材料均提供相應統(tǒng)一模板
辦理過程網上公開：政府扶持的各類項目及時通過各渠道進行網上公開。針對每個項目執(zhí)行節(jié)點，包括申報、預審、審批、合同簽訂等辦理信息應依法依規(guī)及時公開
辦理結果網上公開：對獲得支持的企業(yè)，列明企業(yè)名稱、獲得支持的項目、獲得支持的內容、獲得支持的條件等審批結果網上公開
維護企業(yè)權益“四個便利”行動
便利企業(yè)投訴：利用“一部手機辦事通”實現優(yōu)化營商環(huán)境建設工作線上投訴舉報，拓展群眾投訴舉報渠道，及時糾正發(fā)現的問題，并公開曝光營商環(huán)境反面典型案例
便利企業(yè)糾紛調解：優(yōu)化受理、調解流程，加大涉企矛盾糾紛司法調解力度
便利企業(yè)注銷：搭建企業(yè)注銷網上服務專區(qū)，實現企業(yè)注銷“一網”服務。完善企業(yè)簡易注銷登記制度，探索將非上市股份有限公司和農民專業(yè)合作社納入簡易注銷適用范圍、公告時間由45天壓縮至20天
便利企業(yè)退出：進一步完善企業(yè)退出機制，積極探索破產簡易程序，實行“簡易破產”改革
事中事后“四個監(jiān)管”行動
協同監(jiān)管：健全市場監(jiān)管領域跨部門“雙隨機”聯合抽查機制，并統(tǒng)籌協調推進統(tǒng)一社會信用代碼工作
智慧監(jiān)管：分類梳理現有監(jiān)管信息平臺，加快推進“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設
信用監(jiān)管：提升完善昆明公共信用信息平臺建設，推進全市信用信息歸集共享
依法監(jiān)管：深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項；對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管
落實政策措施“三個機制”行動
督查機制：整合市場監(jiān)管、政府督查數據資源，建設應用“互聯網+監(jiān)管+督查”系統(tǒng)，將優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的督查納入全市綜合督查范圍
評價機制：構建營商環(huán)境評價機制，制定昆明市營商環(huán)境評估指標，引入第三方評估機構對市級各部門、各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)開展綜合評價，并將評價結果提交市目標管理考核工作領導小組研究運用
責任追究機制：抓好營商環(huán)境項目執(zhí)行、部門協同、支撐保障等工作落實，對破壞營商環(huán)境的行為，啟動過錯糾正和責任追究機制。進一步強化責任，落實首問責任制和限時辦結制，防止推諉扯皮、耽誤工作
昆明信息港訊（昆明日報 記者董宇虹）
