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近日，31個(gè)省份2019年一季度GDP公布，云南省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3849.65億元，同比增長(zhǎng)9.7%，比全國(guó)高3.3個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國(guó)第一。
今年4月30日，我省宣布2018年有33個(gè)貧困縣（市、區(qū)）脫貧摘帽。至此，全省累計(jì)有48個(gè)貧困縣（市、區(qū)）脫貧摘帽，占貧困縣總數(shù)的54.5%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)捷報(bào)頻傳，是全省廣大干部團(tuán)結(jié)群眾一起熱火朝天干出來(lái)的成績(jī)。而干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍背后，折射出的是全省政治生態(tài)進(jìn)一步向上向好。
黨的十八大以來(lái)特別是云南省第十次黨代會(huì)以來(lái)，省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，把“選什么人”“以什么導(dǎo)向選人”“怎樣選人”當(dāng)作戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決從嚴(yán)管理干部，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正守護(hù)政治生態(tài)的山清水秀，激勵(lì)干部在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
把好選人用人關(guān)
校準(zhǔn)政治生態(tài)風(fēng)向標(biāo)
選什么樣的人、用什么樣的人，是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。
我省某個(gè)資源大縣曾經(jīng)因?yàn)榘l(fā)展過(guò)度依賴(lài)煤炭，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下跌，縣委書(shū)記帶領(lǐng)班子努力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，使得該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展觸底反彈。去年，這名縣委書(shū)記被提拔為市委常委。他說(shuō)：“我的‘靠山’就是黨組織，只要忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，組織自然重用你。”
“真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，這是我省廣大干部近年來(lái)的共識(shí)。
幾年來(lái)，我省堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和高素質(zhì)要求，堅(jiān)持公道正派、精準(zhǔn)科學(xué)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)黨忠誠(chéng)選忠誠(chéng)于黨的人、以事業(yè)為上選擔(dān)當(dāng)干事的人，大力選拔重用“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的干部，以及在弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神上走在前列、做出成績(jī)的干部，持續(xù)優(yōu)化凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
嚴(yán)把政治首關(guān)。無(wú)論是黨委、政府換屆，還是十九大代表選舉，都堅(jiān)持“首關(guān)不過(guò)，余關(guān)莫論”，圓滿(mǎn)完成了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和16個(gè)州市、129個(gè)縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，選出了一大批德才兼?zhèn)涞暮酶刹?，配出了機(jī)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子。切實(shí)抓好中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，全省縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，從思想上、政治上、組織上和紀(jì)律作風(fēng)上堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等余毒，著力凈化政治生態(tài)和從政環(huán)境。
作為脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，我省堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為選拔干部的重要陣地，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為了解、識(shí)別、檢驗(yàn)干部的重要標(biāo)尺。僅2018年，全省就提拔使用了830名在脫貧攻堅(jiān)第一線工作實(shí)績(jī)突出的干部，組織調(diào)整了150名推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)不力、不勝任現(xiàn)職的干部，多名縣級(jí)黨政正職因脫貧攻堅(jiān)不力被調(diào)整為州市直部門(mén)副職，推動(dòng)形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好氛圍。
為了精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，省委組織部建立定期調(diào)研分析省管領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和縣黨政正職隊(duì)伍的機(jī)制，連續(xù)2年開(kāi)展省管領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和干部隊(duì)伍建設(shè)情況全覆蓋綜合調(diào)研，及時(shí)掌握班子運(yùn)行情況和干部工作狀態(tài)，精準(zhǔn)分析研判。
大力整治選人用人不正之風(fēng)，我省制定出臺(tái)了《云南省干部選拔任用工作守則》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施辦法》等一系列政策文件，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔“凡提四必”規(guī)定，集中整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、跑官要官打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“裸官”等6個(gè)突出問(wèn)題，并建立“帶病提拔”問(wèn)責(zé)機(jī)制。
2017年，省委組織部對(duì)2013年以來(lái)“帶病提拔”的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人21名。開(kāi)展為期1個(gè)月的干部選拔任用工作集中檢查，通報(bào)了143家單位4方面存在的20類(lèi)問(wèn)題，處理相關(guān)責(zé)任單位7家、相關(guān)責(zé)任人14名。
著眼跨越發(fā)展需要
為干部補(bǔ)鈣壯骨立根本
今年3月1日，第43期中青班在省委黨校舉行。經(jīng)過(guò)幾天培訓(xùn)，學(xué)員感觸頗深：“中青年干部必須時(shí)刻堅(jiān)定理想信念，樹(shù)牢‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’，才能站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向、增強(qiáng)政治定力、永葆政治本色?！?/p>
我省堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，把理想信念教育貫穿思想政治建設(shè)的始終，把擁護(hù)核心、維護(hù)核心作為最大的政治，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深化、轉(zhuǎn)化、常態(tài)化，全覆蓋輪訓(xùn)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2.5萬(wàn)人；采取“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”等形式，累計(jì)舉辦培訓(xùn)1.8萬(wàn)期，集中培訓(xùn)普通黨員158萬(wàn)余名。
擔(dān)當(dāng)作為，要補(bǔ)足精神之“鈣”，也要夯實(shí)能力之“本”。
近年來(lái)，我省緊扣習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”戰(zhàn)略要求，圍繞提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)本領(lǐng)和跨越發(fā)展能力，把教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉作為提升干部專(zhuān)業(yè)化能力的有效途徑，著力建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。
堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要，針對(duì)干部知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，精準(zhǔn)化開(kāi)展培訓(xùn)。聚焦提升干部脫貧攻堅(jiān)能力，制定并落實(shí)了《關(guān)于聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》。2018年，全省共舉辦培訓(xùn)班9086期，培訓(xùn)脫貧干部102.7萬(wàn)人次，到2019年6月，全省扶貧一線干部將全部輪訓(xùn)一遍。
在脫貧攻堅(jiān)第一線磨礪干部，全省累計(jì)派出2.2萬(wàn)名干部擔(dān)任第一書(shū)記、派出11萬(wàn)名干部駐村幫扶。今年年初，省委還從省直部門(mén)、省屬企事業(yè)單位和昆明市、玉溪市精準(zhǔn)選派了90名干部到怒江州、鎮(zhèn)雄縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。從2016年起，每年選派200名左右優(yōu)秀年輕干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，有效蓄積了推動(dòng)跨越發(fā)展的后勁。
嚴(yán)管厚愛(ài)兩手抓
提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神
黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要從嚴(yán)治吏。
近年來(lái)，云南在全省黨員干部中深入開(kāi)展黨章學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持“五個(gè)必須，五個(gè)決不允許”紀(jì)律要求，堅(jiān)持紀(jì)在法前，扎緊紀(jì)律和規(guī)矩的“籬笆”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。
強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。2018年全省組織人事部門(mén)共對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展提醒、函詢(xún)和誡勉11242人次，有效避免了小問(wèn)題發(fā)展成大錯(cuò)誤。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”，重點(diǎn)抽查核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告1083人次，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查等處理82人，給予誡勉2人，取消考察對(duì)象資格5人。
持續(xù)不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。我省印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》的通知，出臺(tái)《云南省縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法》。2017年、2018年，連續(xù)兩年派出督導(dǎo)組，對(duì)全省16個(gè)州市黨委和142個(gè)省直單位黨組（黨委）年度民主生活會(huì)進(jìn)行了全覆蓋督導(dǎo)，有效提高了民主生活會(huì)質(zhì)量。
“三會(huì)一課”制度是反映基層政治生態(tài)的重要窗口。近年來(lái)，我省在全省實(shí)行“三會(huì)一課”定頻次、定主題、定責(zé)任和計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)“三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)”制度，推行支部主題黨日、黨費(fèi)日、黨員積分制管理、黨員“政治生日”等制度，督促落實(shí)組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，黨員面貌煥然一新。
進(jìn)一步扎緊制度的“籠子”，我省打出一套制度“組合拳”：
——制定從嚴(yán)從實(shí)管理干部、加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)管、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等一批制度文件，形成了“1+8”干部工作配套制度文件，研究制定《干部重要信息檔案材料清單》，將干部人事檔案工作高度嵌入干部選任工作鏈條。
——制定出臺(tái)《云南省駐村扶貧工作隊(duì)員召回辦法（試行）》，2018年召回撤換不勝任、不履職、不盡責(zé)的216名駐村工作隊(duì)員。
——細(xì)化15種“下”的情形，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、不在狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和處理。中央印發(fā)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定以來(lái)，全省“下”的干部已達(dá)3977人，敢于擔(dān)當(dāng)，奮勇?tīng)?zhēng)先的氛圍逐漸形成。
激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，還要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者擋事。我省制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步樹(shù)立重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向，完善考核機(jī)制，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制提出明確要求。今年，還評(píng)選表彰了云南省第六屆“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”17名和“人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體”17個(gè)，并表彰了吳國(guó)良、立農(nóng)青布等典型，為廣大黨員干部樹(shù)立了學(xué)習(xí)“標(biāo)桿”。
政治生態(tài)怎么樣，干部群眾心里有桿秤。今年初，中央組織部對(duì)2018年云南開(kāi)展選人用人工作開(kāi)展民主評(píng)議，選人用人工作總體評(píng)價(jià)為“好”的占90.7%，比2015年上升14.3%；整治用人上不正之風(fēng)評(píng)價(jià)為“好”的占89.9%，上升17%；從嚴(yán)監(jiān)督管理干部評(píng)價(jià)為“好”的占91%。
遠(yuǎn)眺過(guò)往，皆為序章。云南將以更加科學(xué)、有效的措施，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，以開(kāi)拓創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的銳氣，圍繞構(gòu)建更優(yōu)的政治生態(tài)，努力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代云南選人用人風(fēng)清氣正的出色答卷，為推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（云南日?qǐng)?bào) 記者郎晶晶）
