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社區(qū)是城市的基礎單元，是城市治理的基石。近年來，隨著我省城鎮(zhèn)化進程的加快，社區(qū)治理面臨新情況、新問題，社區(qū)物業(yè)管理也相應存在不少突出問題，直接影響著群眾生活和社會治理水平，急需引起重視、加以解決。
5月14日上午，省政協(xié)圍繞“基層社會治理中的社區(qū)物業(yè)管理”召開民主監(jiān)督協(xié)商會，這也是省政協(xié)首次采取網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商的方式開展協(xié)商議政活動。
協(xié)商會前，省政協(xié)提前在委員移動履職平臺上設立了網(wǎng)絡議政室，及時發(fā)布協(xié)商議題和網(wǎng)絡調(diào)查問卷，分兩輪組織省政協(xié)委員參與網(wǎng)絡議政，共有81位委員參與討論并提出意見建議252條，其中33位委員填寫了調(diào)查問卷。
協(xié)商會現(xiàn)場，10位政協(xié)委員和相關方面代表分別在省政協(xié)主會場和昆明、曲靖、玉溪、臨滄等地分會場、外場發(fā)言。住建、公安、民政、司法、人社等省級職能部門負責同志現(xiàn)場作了互動交流。
這場會議的創(chuàng)新形式，讓“網(wǎng)路”的便捷進一步拓展“言路”的維度，也讓不同層級、地域的委員和各方代表匯集到一起，共同為“社區(qū)物業(yè)管理”出謀劃策。
直面薄弱環(huán)節(jié) 補齊物業(yè)服務民生“短板”
經(jīng)過20多年的發(fā)展，我省物業(yè)服務行業(yè)已初具規(guī)模。特別是隨著住房制度改革、城市化進程的加速和商品房市場的急速擴張，社區(qū)物業(yè)管理與城鎮(zhèn)居民的工作、學習、就業(yè)及生活緊緊聯(lián)系在一起，直接影響著整個社會的和諧與治理。
在協(xié)商會之前，負責此次會議組織籌備工作的省政協(xié)社法委和民建云南省委等單位，在省政協(xié)副主席高峰帶領下，組成調(diào)研組分赴湖南、湖北、浙江、河北和昆明、曲靖、玉溪、臨滄等地進行了深入調(diào)研?！巴ㄟ^調(diào)研，我們認為，我省物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展迅速、類型多樣、初具規(guī)模，物業(yè)管理工作隨著物業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展得到了不斷加強?！备叻褰榻B說，社區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)了政府治理和社會調(diào)解、居民自治的良性互動。
盡管如此，在調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)我省的社區(qū)服務和物業(yè)管理仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步推進建設。
在浙江省，杭州市物業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展和物業(yè)管理的先進模式，給調(diào)研組一行留下了深刻印象。2018年杭州市專業(yè)化物業(yè)管理的房屋總面積達3.4億平方米，登記備案的物業(yè)管理小區(qū)或大廈超過3000個，有392個老舊小區(qū)實行了社區(qū)化準物業(yè)管理，全市物業(yè)服務行業(yè)從業(yè)人員達到12萬余人，48個物業(yè)管理項目榮獲全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)。
通過對比，委員們一致認為，我省的社區(qū)服務行業(yè)發(fā)展不充分、不均衡，物業(yè)管理存在著質(zhì)量不高、服務不優(yōu)、監(jiān)管不嚴、協(xié)商不夠、機制不順等問題，亟待引起重視、加以解決。
“要從社區(qū)治理多元主體共建共治共享的目標導向出發(fā)，進一步厘清社區(qū)與物業(yè)、服務與管理兩對重要關系，以平安建設為載體，加快構(gòu)建聯(lián)動融合、開放共治的社區(qū)服務與物業(yè)管理模式，努力建設安全、幸福、和諧、宜居的新型社區(qū)?！眳f(xié)商會中首位發(fā)言的省政協(xié)委員李若昆如是建議。
夏立洪委員認為，當前，街道、社區(qū)、物管、業(yè)主委員會之間的關系沒有理順，沒有形成分工負責、齊抓共管的局面。他建議，要建立政府監(jiān)管、市場主導、行業(yè)自律、業(yè)主自治的物業(yè)管理新格局，盡快補齊物業(yè)服務的民生“短板”。
“利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，建立物業(yè)管理服務的信息化、智能化平臺，打造‘智慧物業(yè)’，是社區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展方向和趨勢?！蔽橹拘裎瘑T建議，要推動物業(yè)管理向信息化、智能化轉(zhuǎn)型，推行“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”管理新模式。
打造“紅色物業(yè)” 提升城市社區(qū)治理水平
在河北省，石家莊市物業(yè)管理協(xié)會開展的行業(yè)“紅色七月·多彩黨建”書法、美術、攝影展活動，十分吸引調(diào)研組關注。
這組系列活動，是該協(xié)會認真貫徹落實石家莊市《關于加強黨建引領 打造“紅色物業(yè)”提升城市社區(qū)治理水平的實施方案》的具體行動。
石家莊市要求，全面加強全市物業(yè)企業(yè)黨建工作，著力打造“紅色物業(yè)”，把黨的組織有效嵌入物業(yè)企業(yè)，推進物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面提升物業(yè)企業(yè)服務質(zhì)量水平。
引領打造“紅色物業(yè)”，成為協(xié)商會上多位委員和代表的共同呼吁。
調(diào)研組建議，要學習借鑒杭州、石家莊等地社區(qū)黨建工作先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，強化街道社區(qū)黨組織對社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會的政治引領，構(gòu)建社區(qū)黨建引領下的社區(qū)治理良性互動格局，打造“紅色物業(yè)”。要探索建立街道社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)物業(yè)聯(lián)動服務機制和協(xié)同議事機制，由街道社區(qū)黨組織牽頭，定期召開聯(lián)席會議，共同商議社區(qū)物業(yè)重要事務，協(xié)調(diào)解決有關問題，推動物業(yè)管理由單向管理向多元共治轉(zhuǎn)變。
近年來，曲靖市麒麟?yún)^(qū)白石江街道江南社區(qū)積極探索實踐“紅色物業(yè)”，取得了良好成效。江南社區(qū)的做法是充分發(fā)揮社區(qū)組織功能，以社區(qū)黨建引領小區(qū)物業(yè)管理，為業(yè)主和物業(yè)搭建良性溝通平臺，形成社區(qū)黨組織、小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會聯(lián)合協(xié)商、聯(lián)動治理的格局。
江南社區(qū)黨總支書記周瓊有著多年社區(qū)工作經(jīng)驗。她坦言：“以往的小區(qū)管理過多依賴所屬單位和物業(yè)公司，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，傳統(tǒng)管理模式帶來了很多問題，比如破產(chǎn)單位所管的小區(qū)被大量‘棄管’，物業(yè)管理的小區(qū)業(yè)主與物管之間的矛盾日益凸顯，還有大量直管居民自建的小區(qū)‘缺管’，到處臟亂差。”對此，他們積極探索“紅色物業(yè)”，收獲了意想不到的成效。她建議，要堅持以黨建為引領，推進現(xiàn)有物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，把黨的建設工作貫穿于現(xiàn)有物業(yè)企業(yè)服務管理全過程。
加強物業(yè)監(jiān)管 切實保障業(yè)主合法權益
“物業(yè)收費難是制約物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展的頭號難題?！鄙硖幱裣型鈭龅挠裣A瑞物業(yè)服務有限公司總經(jīng)理黃一汀通過視頻連線，道出了當前物業(yè)公司發(fā)展的難處。
黃一汀說，有的業(yè)主以沒居住、噪聲油煙污染、交通生活不便、沒辦產(chǎn)權證等各種理由拒絕繳納物業(yè)費，甚至有的小區(qū)長期物業(yè)費收繳率不到50%，導致物業(yè)服務質(zhì)量下降、物業(yè)企業(yè)與業(yè)主矛盾突出，很多物業(yè)企業(yè)入不敷出、難以為繼。希望政府和有關部門“盡快修訂完善有關政策法規(guī)，使物業(yè)管理經(jīng)營有法可依、有章可循，并加強對開發(fā)商的監(jiān)管，避免開發(fā)商遺留問題的產(chǎn)生?！彼ㄗh加大宣傳教育力度，開展形式多樣的物業(yè)管理宣傳活動，普及物業(yè)管理相關法律知識，引導業(yè)主樹立“有償消費”的觀念，增強業(yè)主的物業(yè)管理消費意識、業(yè)主管理意識、契約意識和法制意識。
作為協(xié)商會中唯一一位業(yè)主代表，唐興玲說出了廣大小區(qū)業(yè)主的心聲。她希望住建部門能嚴把入口關，高度重視小區(qū)前期物業(yè)招投標的監(jiān)管工作，做好前期物業(yè)的交接，設立投訴舉報電話。同時高度重視小區(qū)業(yè)主委員會人選的選配，保障其合法權益和人身安全不受侵害，加大管理和培訓力度，充分調(diào)動積極性，切實用好這支隊伍。
協(xié)商互動中，視頻大屏幕不斷切換著主會場、分會場和外場的實時畫面，各個畫面里，委員們直抒胸臆，坦誠心聲，到場的相關部門負責人也對大家的意見建議進行了逐一回應。
省住房城鄉(xiāng)建設廳負責人表示，下一步工作中，將建立健全與需求匹配的物業(yè)服務規(guī)范和等級標準，鼓勵企業(yè)提供“菜單式”物業(yè)服務，推進建立質(zhì)價相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、動態(tài)調(diào)整的物業(yè)服務收費制度。同時建立完善以誠信體系考核為主的服務質(zhì)量標準和信息化動態(tài)監(jiān)管機制，加強對物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營行為巡查和行業(yè)亂象整治，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，加大懲處力度，并計入不良信用檔案，定期向社會公布物業(yè)服務企業(yè)信用情況。
“民政部門將依據(jù)工作職能職責，把落腳點放在建設社區(qū)議事協(xié)商平臺、組織實施協(xié)商和暢通基層民主渠道上，有效協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)管理糾紛，共同協(xié)商解決停車難、老舊小區(qū)電梯更換等問題。通過開展‘幸福圓桌會’‘陽光議事廳’‘您好鄰居’等主題活動，引導居民群眾支持、參與環(huán)境的綜合整治和微改造，倒逼物業(yè)管理提升工作水平?！笔∶裾d負責人表示，民政部門還將指導社區(qū)居民委員會對物業(yè)管理“空白”進行填補。（云南日報 記者張瀟予 通訊員宋謙）
