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愛心助學留守兒童 記者陶喬雙/攝
在27日舉行的民政部例行新聞發(fā)布會上,民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹,目前全國已經(jīng)初步配備了4.5萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級的兒童督導(dǎo)員,在村(居)這一級配備了62萬名兒童主任,都已經(jīng)實現(xiàn)了實名制管理,全部錄入了全國的兒童主任、兒童督導(dǎo)員的信息系統(tǒng)當中。(5月27日 中國新聞網(wǎng))
不僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道配備兒童督導(dǎo)員,還在村(居)配備兒童主任,這種舉措健全了農(nóng)村留守兒童和困境兒童保護機制,打通了兒童保護的最后一公里,是對農(nóng)村兒童的兜底保護。
農(nóng)村留守兒童和困境兒童保護一直是各級政府十分重視的工作,為了這項工作,從中央到地方出臺了很多規(guī)定,采取了很多措施,但是農(nóng)村留守兒童數(shù)量龐大,情況各異,問題復(fù)雜,給保護工作帶來很大難度。導(dǎo)致一些農(nóng)村留守兒童和困境兒童沒能進入保護范疇,沒有得到及時的保護和救助,甚至因此出現(xiàn)了一些極端案例。
造成這種現(xiàn)象的主要原因,還是缺乏相應(yīng)的兜底機制。農(nóng)村留守兒童和困境兒童保護重點在基層,關(guān)鍵在機制。雖然各地成立了很多相關(guān)工作機制,但是這些機制并沒有深入到基層,沒有建立在留守兒童身邊。也就是說,農(nóng)村留守兒童和困境兒童保護救助存在著“最后一公里”問題,這無疑是一個機制漏洞,需要重視和修補。
如今,民政部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備兒童督導(dǎo)員,在村(居)配備兒童主任,無疑可以解決基層保護機制缺失的問題。有了這兩級機制,就形成了完善的工作體系。一方面,可以及時掌握農(nóng)村留守兒童情況。長期以來,受農(nóng)村環(huán)境交通等影響,相關(guān)部門在保護留守兒童方面存在著鞭長莫及現(xiàn)象,無法及時掌握留守兒童信息,導(dǎo)致留守兒童保護存在一定滯后性。兒童督導(dǎo)員和兒童主任,設(shè)置在鄉(xiāng)村基層,有著明顯優(yōu)勢。可以時刻關(guān)注留守兒童情況,第一時間掌握留守兒童信息,為精準式和兜底式保護提供基礎(chǔ)保障。另一方面,一旦留守兒童出現(xiàn)異常,兩級機制就可以上下聯(lián)動,積極介入調(diào)查,采取措施進行處置,為留守兒童提供貼身保護,這一點是以往所不能實現(xiàn)的。
只是,有兩個問題也需注意,一是監(jiān)督考核機制,增強兒童督導(dǎo)員和兒童主任責任意識,倒逼他們積極履行職責,避免出現(xiàn)人浮于事,敷衍應(yīng)付,不作為慢作為等形式主義問題。
二是積極發(fā)揮留守兒童和困境兒童的監(jiān)護人作用。對父母雙方或者一方健在的留守兒童,應(yīng)該督促家長承擔監(jiān)護責任;對于父母去世的留守兒童,應(yīng)該指定監(jiān)護人,明確相關(guān)的權(quán)力和責任。這樣不僅能夠減少兒童督導(dǎo)員和兒童主任的工作負擔,也能夠在一定程度上滿足留守兒童親情需要。
配備兒童主任,是一種監(jiān)管創(chuàng)新,是對留守兒童的兜底保護,這種舉措值得推廣。（彩云網(wǎng) 特約評論員劉劍飛）
