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2018年，曲靖市制定了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案，確定了“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體提升”的整治思路，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)縱向分解到縣鄉(xiāng)村、橫向分解到責(zé)任部門，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有序開展。
今年以來，為深入推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，曲靖市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣、鄉(xiāng)、村、組進(jìn)行督查調(diào)研；各縣市區(qū)積極行動、不斷探索，讓全市廣大農(nóng)村的“臟亂差”問題得到有效整治，村容環(huán)境更加干凈整潔，水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套率大幅提升，群眾認(rèn)可度不斷提高。
制定方案深入推進(jìn)
沿著綠道進(jìn)入馬龍區(qū)通泉街道長坡嶺村，濃濃綠意讓炎熱散去大半。村莊內(nèi)的楊梅樹、柿子樹、樸樹等，和農(nóng)戶院墻上的常青藤交織成綠色樂章。通過全面推進(jìn)“森林村莊”建設(shè)，長坡嶺村在村內(nèi)遍植花木，打造村莊綠化美化景觀。在此基礎(chǔ)上，村里建立起黨員責(zé)任區(qū)、群眾門前“三包”制度，并通過開展“森林人家”“綠色庭院”評選活動，充分調(diào)動了群眾積極性，形成戶戶參與、人人共建的良好局面。出門見景，滿目是綠，村莊人居環(huán)境得到空前提升。
目前，曲靖市兩個(gè)省級示范縣，26個(gè)省級示范村，11個(gè)市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，144個(gè)樣板村創(chuàng)建正在加快推進(jìn)。全市各行政村、自然村編制了規(guī)劃。農(nóng)村兩污治理方面，共建設(shè)污水處理設(shè)施45座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施29座，購置垃圾運(yùn)輸車輛218輛。新建農(nóng)村廁所4577座，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均有兩座以上公廁，每個(gè)行政村均建有公廁一個(gè)以上。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，各地著力解決制約農(nóng)村發(fā)展的路、房、水、電等，為村容村貌的改善提供了基礎(chǔ)性支撐。全市行政村基本建立了保潔制度和收費(fèi)制度，農(nóng)村人居環(huán)境治理及村民自治自管、一事一議村規(guī)民約等結(jié)合，農(nóng)村愛心超市的建設(shè)等持續(xù)開展，農(nóng)民自我管理的內(nèi)生動力不斷加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)村初步做到了有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。
以點(diǎn)帶面全面鋪開
站在陸良縣龍海鄉(xiāng)小新村村口的古樹下向村內(nèi)張望，彝族墻繪和火把廣場凸顯著民族特色，房前屋后圍繞著綠樹繁花，干凈整潔的村道上，孩子們在嬉戲打鬧。這幅景象讓人很難想象，過去小新村不僅臟亂差，還是肺結(jié)核的高發(fā)區(qū)。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來，這個(gè)村采取“轉(zhuǎn)變思想、人畜分離、新房新貌、提供配套、村容治理、綠化美化”六項(xiàng)措施，打造宜居宜游的民族旅游特色新村，實(shí)現(xiàn)了完美蝶變。
堅(jiān)持典型引路、示范帶動，曲靖市以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的創(chuàng)建，帶動整治工作全面推進(jìn)。各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際因地制宜、積極探索，涌現(xiàn)出不少亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。
麒麟?yún)^(qū)出臺《農(nóng)村村民住房規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，對村民人均住房建筑占地面積、層數(shù)控制、規(guī)劃建設(shè)模式等方面提出了明確要求。對各鎮(zhèn)、街道監(jiān)管不嚴(yán)、巡查不當(dāng)、措施不力導(dǎo)致出現(xiàn)違法違規(guī)建筑的嚴(yán)格追究責(zé)任。目前，全區(qū)所有行政村均配備村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員。
師宗縣建立健全長效管理機(jī)制，用制度機(jī)制保障工作順利推進(jìn)。采取“財(cái)政拿一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)”的辦法，建立長效投入機(jī)制。將每月500元的農(nóng)村保潔人員工資納入財(cái)政預(yù)算，全年縣財(cái)政共拿出800余萬元資金支持這項(xiàng)工作。同時(shí)利用愛心超市促進(jìn)人居環(huán)境工作的提升，在全縣建立了70個(gè)固定愛心超市、10個(gè)流動愛心超市，覆蓋全縣110個(gè)村委會，對積極打掃庭院衛(wèi)生、清理房前屋后垃圾參與人居環(huán)境提升公益勞動的村民，給予一定的積分，積分累積后可以在愛心超市兌換生活用品，極大地調(diào)動了村民參與環(huán)境整治的積極性。
陸良縣在農(nóng)村生活垃圾處理建設(shè)及治理上加大投入，自2016年起共完成投資223萬元，建成垃圾處理設(shè)施21臺，建成環(huán)保垃圾小屋111座，541個(gè)自然村生活垃圾得到治理。目前全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建成立了綜合執(zhí)法隊(duì)伍和保潔員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)人居環(huán)境的督查檢查、相關(guān)執(zhí)法和日常保潔工作。
富源縣結(jié)合2018年“貧固縣脫貧摘帽”的深入實(shí)施，按照“有新房、有新村、有新貌”的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村危房改造與提升村容村貌相統(tǒng)一，統(tǒng)籌農(nóng)戶廚衛(wèi)、門窗、樓板等方面的改造，確保改造后達(dá)到“五凈四有一規(guī)范”效果，做到“里子”與“面子”兼顧。同時(shí)，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，突出以清理“三堆”為重點(diǎn)，做到糞堆、草堆出村，柴堆有序堆放，解決畜禽散養(yǎng)問題。通過動員群眾積極行動，把糞堆、草堆、垃圾堆“三堆”變菜園、果園、花園“三園”。2018年，全縣共治理農(nóng)村各類臟亂差現(xiàn)象9.41萬件，“三堆”變“三園”5780余處，清理老舊危房2960余間，村容村貌由“臟亂差”變成了“潔凈美”，整體環(huán)境極大提升。
突出重點(diǎn)措施有力
今年是曲靖市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的關(guān)鍵之年，曲靖市以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，全力以赴抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
全市將從廣大農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的“臟亂差”問題入手，全面整治村莊環(huán)境突出問題。以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)論證并分類制定各中心村、一般村詳細(xì)性修建規(guī)劃，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌和特色，堅(jiān)決杜絕無序建設(shè)、私搭亂建等亂象。以“兩污”治理為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村垃圾治理力度等，確保2020年基本消除各類黑臭水體。以“廁所革命”為突破，加大農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)力度，推廣水沖式衛(wèi)生廁所改造模式，確保全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村委會所在地基本消除旱廁。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，突出鄉(xiāng)土風(fēng)情、民族特色和地域特色，防止千村一面。
全市還將通過開展“百村樣板、千村示范、萬村整治”，著力打造一批國家和省的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、最美庭院等示范樣板。要求每個(gè)縣市區(qū)打造10個(gè)以上樣板村，以點(diǎn)串線、連線成片，帶動全市所有村莊扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。與創(chuàng)建全國文明城市緊密結(jié)合，廣泛開展移風(fēng)易俗活動，著力提升廣大農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)。同時(shí)堅(jiān)持硬件與軟件建設(shè)同步進(jìn)行，建設(shè)與管護(hù)同步考慮，逐步建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治的日常管理和長效管護(hù)機(jī)制。（云南日報(bào) 記者譚雅竹）
