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昆明信息港訊（昆明日報 記者董宇虹）昨日是第48個世界環(huán)境日。在這個特殊的日子里，大家會想到藍天白云是昆明的“金字招牌”，為守護好這份寶貴資源，昆明狠抓大氣污染防治各項措施，鐵腕打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
“今年以來，昆明空氣質(zhì)量各污染物濃度均達到國家二級（良好）標(biāo)準(zhǔn)要求。接下來還要繼續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保今年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到98%以上，不出現(xiàn)重度污染天氣。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人說。
環(huán)保執(zhí)法制度全國領(lǐng)先
為將各項治污措施落到實處，昆明堅持法治思維和法治方式，加快依法治污進程，為科學(xué)治污保駕護航。先后修訂和制定了《昆明市機動車排氣污染防治條例》《昆明市大氣污染防治行動計劃實施細則》等地方性大氣污染防治環(huán)保法律法規(guī)和政策文件。
2008年，昆明市在全國率先試水環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機制，并組建了全國第一支環(huán)保警察隊伍，市中級人民法院、市檢察院分別設(shè)立了“環(huán)保法庭”“環(huán)境資源檢察處”，推出了“環(huán)境保護公眾參與辦法”“環(huán)保公益訴訟制度”等環(huán)保監(jiān)督監(jiān)管舉措。
昆明市環(huán)境保護執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的建立，使法院、檢察院、公安和行政機關(guān)在環(huán)境保護執(zhí)法方面，形成相互協(xié)調(diào)配合、整合資源、銜接處理的新格局，為昆明市環(huán)境保護執(zhí)法工作的全面深入開展、有效查處和遏制破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生建立了全新的工作平臺。
2009年，聯(lián)動機制單位由4家擴大為19家，聯(lián)動機制的內(nèi)容由水環(huán)境保護擴大到包括所有自然資源、生活、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，實現(xiàn)了由“小環(huán)?！钡健按蟓h(huán)保”的蛻變，并以制度創(chuàng)新為契機，不斷推進相關(guān)配套制度、機構(gòu)的建立和完善，查處和懲處了一大批破壞環(huán)境、危害環(huán)境安全的違法犯罪行為，為昆明市鐵腕治污、保護生態(tài)環(huán)境提供了有力的執(zhí)法保障。截至2018年底，環(huán)境資源審判庭共審理各類涉環(huán)保案件160余件，涵蓋污染環(huán)境、濫伐林木等類型。
抓住重點 精準(zhǔn)治理
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,空氣質(zhì)量面臨的新情況也在不斷增多。城市擴展帶來的工地揚塵、道路揚塵、汽車尾氣等成了新的問題。昆明的空氣污染中，哪些是主要因素？如何抓住重點、精準(zhǔn)治理？
經(jīng)過分析，昆明空氣污染中揚塵污染占了一半以上，也就是可吸入顆粒物（PM10）對昆明的空氣影響最大。隨后，昆明出臺了各項政策和措施，著力解決以可吸入顆粒物（PM10）為重點的大氣污染問題。
在揚塵污染中，建筑工地造成的污染又占了大頭。找到了源頭，昆明進一步采取“精準(zhǔn)治理”，重點抓好建筑工地揚塵防控，并將精細化管理擺在了大氣環(huán)境質(zhì)量改善的首要位置，針對裸露土地、工地管理、道路清潔等工作作了精細劃分。此外，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局等部門加強聯(lián)動，通過聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等新機制，重點針對揚塵污染防治持續(xù)開展專項行動。
在各項鐵腕措施的實施下，從2003年昆明市啟動空氣質(zhì)量監(jiān)測以來的數(shù)據(jù)顯示，昆明市總體空氣質(zhì)量優(yōu)良率一直保持在90%以上，空氣質(zhì)量不斷向好。優(yōu)級天數(shù)在2004年只有33天，2009年增加到105天，其后幾年均保持在每年100天以上。
2019年，昆明將持續(xù)解決以細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）和二氧化氮（NO2）為重點的大氣污染問題，以重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段為抓手，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量。以市政府印發(fā)實施的《2019年昆明市大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)》為年度總體目標(biāo)，確保今年全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，不出現(xiàn)重度污染天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到98%以上
聯(lián)防聯(lián)控 共守藍天
2019年1月，《云南省大氣污染防治條例》正式施行，明確劃定大氣污染防治重點區(qū)域，實行區(qū)域統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃和聯(lián)合防治等制度。
空氣的流動性決定了大氣污染防治不是一個城市的事情。今年初，昆明上空出現(xiàn)兩次“灰蒙蒙”的情況。經(jīng)分析，造成這兩次空氣質(zhì)量異常波動的主要原因均為外源污染。這一結(jié)果引發(fā)了市民的廣泛關(guān)注，同時也向生態(tài)環(huán)境部門提出了建議——昆明能否與周邊的城市在環(huán)境保護方面加強合作，共同守護這片藍天。
其實，在2018年市生態(tài)環(huán)境部門就牽頭邀請省生態(tài)環(huán)境部門和曲靖市、玉溪市、楚雄州的生態(tài)環(huán)境部門召開了滇中城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控座談會，探索建立滇中四城市政府高層面的大氣聯(lián)防聯(lián)控和廣泛合作機制。年初的兩次“外源污染”事件后，省生態(tài)環(huán)境廳加快推動這項工作，將盡快印發(fā)這份備受關(guān)注的“滇中城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案”。
