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“脫歐”公投3年后，英國(guó)還沒(méi)有離開歐盟，倒是英國(guó)首相又要離開了。6月7日，特雷莎·梅將辭去保守黨主席職務(wù)；等到新首相產(chǎn)生，她便正式卸任。
有評(píng)論稱，歐洲事務(wù)一直都是英國(guó)保守黨的“滑鐵盧”。撒切爾夫人、卡梅倫、梅杰等前領(lǐng)導(dǎo)人都因無(wú)法調(diào)和黨內(nèi)在歐洲問(wèn)題上的分歧而倒下。如今，換上一張新面孔，真能將這個(gè)離心的政黨、分裂的國(guó)家回歸團(tuán)結(jié)？真能讓英國(guó)在10月底之前駛向“脫歐”的彼岸？
悲劇角色？最差首相？
與3年前“哼著小曲宣布辭職”的卡梅倫不同，梅是含著眼淚讀完辭職信的。
有評(píng)論稱，從臨危受命、倉(cāng)促上任的那天起，這位接下“脫歐”爛攤子的女首相就注定是個(gè)悲劇性角色。她曾長(zhǎng)期擔(dān)任內(nèi)政大臣，給人精干強(qiáng)硬、不易屈服的印象。然而3年過(guò)去了，“脫歐”協(xié)議在議會(huì)下院三次折戟，她自己也被擠到窮途末路的死角。
“梅是英國(guó)政治歷史上最差的首相?！庇?guó)《獨(dú)立報(bào)》評(píng)論員詹姆斯·摩爾寫道。也有批評(píng)者認(rèn)為，她用人不當(dāng)，缺乏駕馭內(nèi)閣的能力，僅“脫歐”大臣就換了3個(gè)；面對(duì)歐盟時(shí)更是表現(xiàn)得優(yōu)柔寡斷和軟弱。
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英國(guó)研究中心助理研究員李冠杰指出，總體來(lái)說(shuō)，梅算是一位原則性、策略性都比較到位的首相，內(nèi)外政策符合英國(guó)傳統(tǒng)政治精英的處理方式。而在接手過(guò)渡期“分手費(fèi)”等問(wèn)題上，她確實(shí)處理得比較軟弱。應(yīng)該說(shuō)，梅領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣從一開始就沒(méi)有完全組建好，如今已無(wú)法調(diào)和黨內(nèi)各個(gè)派系、不同人物之間的分歧，也無(wú)法引領(lǐng)保守黨繼續(xù)向前走了。但這并不意味著，應(yīng)該把“脫歐”停滯完全歸咎于她的處理。
保守黨的“滑鐵盧”
“從歷史上看，英國(guó)保守黨一直在歐盟問(wèn)題上分歧巨大，這很大程度上也是撒切爾夫人、卡梅倫、梅杰這些領(lǐng)導(dǎo)人辭職的原因。”法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)指出，即使換個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)人，仍會(huì)是這種情況。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為，這其實(shí)不是保守黨無(wú)法擺脫的難題，而是整個(gè)英國(guó)面臨的國(guó)家發(fā)展方向問(wèn)題。
在過(guò)去數(shù)百年間，這座孤懸海外的離島與歐洲大陸始終保持著若即若離的關(guān)系。即使是在加入歐盟后的幾十年里，英國(guó)人提起歐洲時(shí)，還是習(xí)慣使用“他們”而不是“我們”。然而，英國(guó)與歐盟的聯(lián)系千絲萬(wàn)縷，又怎么可能一舉斬?cái)啵?/p>
“正因如此，每一任英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)該在英國(guó)與歐洲的關(guān)系問(wèn)題上慎重行事，”崔洪建指出，“不要輕易觸碰它，因?yàn)檫@個(gè)議題極易擴(kuò)大，并勾起各種復(fù)雜的國(guó)內(nèi)問(wèn)題?！?/p>
“不過(guò)，英國(guó)也面臨自身問(wèn)題，”崔洪建指出，政治碎片化、黨內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有共識(shí)、民意很難界定和捕捉。“什么是英國(guó)的國(guó)家利益？怎樣做符合英國(guó)的國(guó)家利益？不同政黨、不同群體會(huì)有各自不同的解讀。梅認(rèn)為，維護(hù)工商界的利益符合英國(guó)的國(guó)家利益。但別人并不認(rèn)同。盡管梅具有很強(qiáng)的使命感，但她這套老一代政治人物的傳統(tǒng)套路已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)代的變化了?！?/p>
另有評(píng)論認(rèn)為，這也體現(xiàn)了英國(guó)政黨政治鐘擺法則的一大弊端：左右光譜兩端的大黨都必須聯(lián)合小黨組建政府，也就不得不在一定程度上迎合小黨訴求。再加上“脫歐”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“分手費(fèi)”問(wèn)題、“北愛(ài)爾蘭邊界”問(wèn)題都是“硬骨頭”，英國(guó)又是一個(gè)很講究程序的國(guó)家，一項(xiàng)議案變成法案通常要走七八十條程序，所以客觀上也造成久拖不決的局面。
多輪表決末位淘汰
按照英媒的說(shuō)法，梅將于6月7日正式辭去保守黨領(lǐng)袖一職，新任黨首競(jìng)選將從當(dāng)日下午5時(shí)開始。候選人提名確認(rèn)將于6月10日上午10時(shí)至下午5時(shí)完成。整個(gè)競(jìng)選過(guò)程將于7月22日開始的那個(gè)星期結(jié)束。
按照法新社的梳理，目前已有13名英國(guó)保守黨成員公開宣布角逐黨首。英國(guó)《地鐵報(bào)》4日?qǐng)?bào)道稱，由于競(jìng)爭(zhēng)格外激烈，保守黨修改了黨規(guī)，讓“局外人”更難立足。英國(guó)保守黨副主席克萊弗利、住房大臣馬爾特豪斯4日相繼退出了黨首競(jìng)選，候選人的數(shù)量現(xiàn)在已經(jīng)下降到11人。
據(jù)悉，根據(jù)“1922委員會(huì)（保守黨普通國(guó)會(huì)議員委員會(huì)）”開會(huì)決定的競(jìng)選規(guī)則，首先，候選人需要得到313名保守黨議員中至少8名議員支持（2016年時(shí)僅要求2名），才有參選資格；然后，候選人需要在保守黨議員第一輪投票中（6月13日）至少贏得16票、第二輪（6月18日）至少贏得32票，才能晉級(jí)后續(xù)選拔（19日和20日）。兩輪選舉中，如果全部候選人票數(shù)都達(dá)標(biāo)，得票率最低者遭淘汰。
最終，將有兩名候選人勝出，由英國(guó)16萬(wàn)保守黨黨員決定誰(shuí)是黨首，以及下一任首相。
“從獲勝概率看，前外交大臣約翰遜排名第一，承諾帶領(lǐng)英國(guó)在今年10月底脫離歐盟，不管是否有協(xié)議?！狈ㄐ律缰赋?，環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)大臣戈夫排名第二，支持把“脫歐”日期延至明年底；剛剛辭任議會(huì)下院領(lǐng)袖的利德索姆排名第三，主張不延期且可控的“無(wú)協(xié)議脫歐”。其他熱門候選人還包括外交大臣亨特、內(nèi)政大臣賈維德等。路透社報(bào)道，依照“脫歐”立場(chǎng)，這些競(jìng)選者大致分成兩派：一派支持“無(wú)協(xié)議脫歐”，以約翰遜為代表；另一派反對(duì)那樣做，代表人物是亨特。
“約翰遜是目前少有的擺出‘硬脫歐’路線、與梅‘對(duì)著干’的候選人?！崩罟诮苤赋?，其他人的“脫歐”立場(chǎng)、道路都不太明朗。這種與眾不同的競(jìng)選策略，自然讓他成為黨首爭(zhēng)奪的有力人選。
民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，約翰遜已躍居遙遙領(lǐng)先的位置（支持率約為36%，比對(duì)手高出20多個(gè)百分點(diǎn)）。到6月3日為止，這位前外交大臣已得到35名議員支持，比擁有26名支持者的戈夫多出9人。“直率的講話方式和鮮明的個(gè)人風(fēng)格為他贏得人氣?！庇?guó)《每日郵報(bào)》稱，保守黨的多數(shù)支持者似乎已經(jīng)認(rèn)定，他是恢復(fù)他們低迷支持率、解決“脫歐”混亂局面的最佳人選。但批評(píng)者認(rèn)為，他是善于投機(jī)的政客，正遭遇黨內(nèi)對(duì)手的“圍攻”，議會(huì)下院也會(huì)斷然反對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的做法。
崔洪建指出，從臺(tái)面上看，約翰遜似乎很有優(yōu)勢(shì)，但最終的結(jié)果仍然很難說(shuō)。一來(lái)，這次選拔競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，不排除議員和黨員會(huì)在競(jìng)選過(guò)程中出現(xiàn)態(tài)度變化；二來(lái)，如果約翰遜“無(wú)協(xié)議脫歐”的標(biāo)簽貼得太緊的話，也會(huì)失去很多中間派的支持。
不過(guò)，據(jù)《衛(wèi)報(bào)》等英媒報(bào)道，約翰遜還面臨法律層面的一道阻礙。英國(guó)威斯敏斯特地方法院法官5月29日裁定，因受到在“脫歐”宣傳中誤導(dǎo)公眾的指控（曾宣稱英國(guó)作為歐盟成員國(guó)，每周要向歐盟貢獻(xiàn)3.5億英鎊），約翰遜將被傳喚出席聽(tīng)證會(huì)，時(shí)間預(yù)計(jì)在幾周后。如果約翰遜卷入官司、甚至被判刑，他可能無(wú)緣參與保守黨黨首爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
有分析指出，不管誰(shuí)接任首相，都將接管“議會(huì)僵持、國(guó)家兩極化”的爛攤子，實(shí)現(xiàn)“脫歐”的時(shí)間所剩無(wú)幾。崔洪建表示，無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)，都需要重新評(píng)估民意、凝聚共識(shí)、形成新的方案。
提前大選風(fēng)險(xiǎn)仍存
另有分析人士認(rèn)為，保守黨領(lǐng)導(dǎo)人選舉的時(shí)間——距離7月底威斯敏斯特宮夏季休假只有幾天時(shí)間——有可能引發(fā)憲法危機(jī)。因?yàn)榘凑找?guī)定，黨首必須獲得下院多數(shù)支持。而目前，保守黨—北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨執(zhí)政聯(lián)盟在下院的有效多數(shù)僅為6人——也就是說(shuō)，只要有4名保守黨成員“倒戈”，議會(huì)不信任投票就能成功。如果新領(lǐng)導(dǎo)人未能邁過(guò)這道坎，而下院在14天內(nèi)又沒(méi)能批準(zhǔn)替代內(nèi)閣，就將提前觸發(fā)大選。
誰(shuí)會(huì)接班
前外交大臣約翰遜是“脫歐”陣營(yíng)的領(lǐng)軍人物。近日，他承諾帶領(lǐng)英國(guó)今年10月脫離歐盟，不管英國(guó)與歐盟之間是否有協(xié)議。按法新社推算的獲勝概率，約翰遜名列第一。
在法新社推算的獲勝概率排名中，環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)大臣戈夫位居第二。戈夫曾被視為“脫歐派”二號(hào)人物。但他支持把“脫歐”日期延至明年底。戈夫還是梅的堅(jiān)定支持者。
法新社推算前議會(huì)下院領(lǐng)袖利德索姆的獲勝概率排名第三。利德索姆屬于堅(jiān)定支持“脫歐”一派，主張不延期且可控的“無(wú)協(xié)議脫歐”。在卡梅倫辭去首相后，利德索姆曾與梅競(jìng)爭(zhēng)過(guò)保守黨黨首。
在2016年公投中，現(xiàn)任外交大臣亨特是一名“留歐”派。亨特反對(duì)在沒(méi)有過(guò)渡期協(xié)議緩沖的情況下直接“脫歐”。但他也表示，如果只有“無(wú)協(xié)議脫歐”和“不脫歐”兩種選擇，他會(huì)選擇前者。（解放日?qǐng)?bào) 記者安崢）
