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昆明信息港訊 （昆明日?qǐng)?bào) 全媒體記者廖興陽(yáng)）日前,昆明市人民政府辦公室印發(fā)的《昆明市服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》(下稱《行動(dòng)方案》)顯示,在三年時(shí)間里,昆明將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服業(yè)、新興服務(wù)業(yè)三大任務(wù),培育具有昆明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,力爭(zhēng)到2020年昆明服務(wù)業(yè)增加值突破4000億元,形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總體發(fā)展目標(biāo)
突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向高端高質(zhì)延伸,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快構(gòu)建有鮮明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
到2021年,全市服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大幅提升,西南地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市地位基本形成,有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)改善和社會(huì)進(jìn)步,為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)模不斷擴(kuò)大
到2020年:全市服務(wù)業(yè)增加值突破4000億元。
到2021年:服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到63%,在全省服務(wù)業(yè)增加值的占比達(dá)到45%,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)提升,形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
服務(wù)型經(jīng)濟(jì)涵蓋領(lǐng)域
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)
以現(xiàn)代物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、會(huì)展服務(wù)等為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)
商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、家政等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)活力更加明顯。
新興服務(wù)業(yè)態(tài)
電子商務(wù)、總部樓宇、服務(wù)外包、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果顯現(xiàn)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上。生活性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)消費(fèi),實(shí)現(xiàn)特色化、高端化、規(guī)?；l(fā)展。
質(zhì)量顯著提升
確保服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到50%以上,服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上,產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
創(chuàng)新明顯增強(qiáng)
技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。
打造一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)和具有較大影響力的服務(wù)業(yè)品牌;
培育形成一批功能特色突出、品牌影響力彰顯的服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)、特色街區(qū),努力形成若干個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
組建市級(jí)物流行業(yè)主管機(jī)構(gòu)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由現(xiàn)代物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、會(huì)展服務(wù)8類產(chǎn)業(yè)組成。
其中,現(xiàn)代物流將結(jié)合《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》,優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和空間布局,全面啟動(dòng)實(shí)施三大物流樞紐建設(shè),加快推動(dòng)7大片區(qū)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)形成面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)家物流樞紐城市。
王家營(yíng)西站工作人員為客商辦理業(yè)務(wù)。
為此,昆明將組建市級(jí)物流行業(yè)主管機(jī)構(gòu);建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)、建立日常咨詢和重大決策集中研判機(jī)制、組建“昆明市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)”、支持行業(yè)成立“昆明市物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)”等一系列工作。到2021年,物流業(yè)增加值突破450億元,社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率降至18%以下。
《行動(dòng)方案》明確提出,將把握經(jīng)濟(jì)智慧化、智慧經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn),以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng),做強(qiáng)軟件服務(wù)業(yè)。到2021年,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破260億元,年均增長(zhǎng)28%以上。
金融作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域,將加快昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)昆明滇池國(guó)際金融小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè),組建昆明農(nóng)村商業(yè)銀行。到2021年,金融業(yè)增加值達(dá)到491億元,年均增長(zhǎng)5%以上。
在健康服務(wù)領(lǐng)域,全市范圍內(nèi)將新建10—15個(gè)養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地、2—3個(gè)高原康體訓(xùn)練基地,在醫(yī)療、養(yǎng)老、健康旅游等領(lǐng)域培育20家骨干企業(yè),初步建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、布局合理、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。到2021年,健康服務(wù)業(yè)增加值突破620億元,年均增長(zhǎng)15%以上。
七彩云南·古滇名城。
文化創(chuàng)意領(lǐng)域則構(gòu)建“1+2+4”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),即以文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)為龍頭,以現(xiàn)代傳媒業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),以文化旅游休閑業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、工藝美術(shù)品業(yè)、演藝業(yè)為特色。全面推進(jìn)國(guó)家文化出口基地建設(shè),加速昆明文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到2021年,文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破600億元,年均增長(zhǎng)20%以上。到2021年,會(huì)展業(yè)總收入達(dá)到48億元以上,年均增長(zhǎng)18%以上,實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)400億元以上。
鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
構(gòu)建家政服務(wù)信用平臺(tái)
《行動(dòng)方案》提出,以商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、家政等為支柱的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),通過(guò)鞏固提升,激發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展新活力。
其中,商貿(mào)流通將鞏固“批、零、住、餐”四大傳統(tǒng)行業(yè),確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng),力爭(zhēng)到2021年,全市批發(fā)業(yè)銷售額突破10000億元、零售業(yè)銷售額突破4000億元、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額突破120億元、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額突破720億元。全面完成主城區(qū)60個(gè)商品交易市場(chǎng)向外疏解工作,積極推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),交易額超百億的專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到5個(gè),交易額超50億的專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到10個(gè)。
順城雙塔。
合理規(guī)劃建設(shè)城市綜合體,提升建成10個(gè)以上大型商業(yè)綜合體,培育30個(gè)以上商業(yè)服務(wù)示范社區(qū)和15條以上特色文化旅游商業(yè)街區(qū)。
房地產(chǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),由相對(duì)單一的居住型產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,合理發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、城市綜合體等跨界地產(chǎn)。
家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè),積極總結(jié)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),推行家政企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。規(guī)范家政服務(wù)合同管理,明確家政服務(wù)合同條款中消費(fèi)者、企業(yè)和從業(yè)人員三方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任以及費(fèi)用的名稱和收費(fèi)方式等。
同時(shí),加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),推動(dòng)有關(guān)部門簽署家政服務(wù)失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄,建立昆明市家政服務(wù)信用平臺(tái),有效約束管理家政服務(wù)職業(yè)信用。繼續(xù)開展全市家政企業(yè)等級(jí)評(píng)定活動(dòng),培育創(chuàng)建家政服務(wù)知名品牌和示范企業(yè),推進(jìn)家政企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),規(guī)范服務(wù)合同管理,建設(shè)服務(wù)服務(wù)信用信息平臺(tái),積極推進(jìn)O2O(線上線下結(jié)合)等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。
培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)
打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈
新興服務(wù)業(yè)由電子商務(wù)、總部樓宇、服務(wù)外包、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等組成。其中,總部樓宇將加快樓宇(總部)集群和集聚基地建設(shè),構(gòu)建區(qū)域性金融總部、大型企業(yè)集團(tuán)總部、高端商貿(mào)商務(wù)企業(yè)總部、跨境電子商務(wù)企業(yè)總部、文化創(chuàng)意科技研發(fā)企業(yè)總部、醫(yī)療健康服務(wù)企業(yè)總部等樓宇(總部)集群。
昆明已匯集多家外資銀行。
到2021年,力爭(zhēng)在昆總部企業(yè)突破300戶,培育稅收千萬(wàn)元樓宇40幢以上、稅收億元樓宇25幢以上。
在電子商務(wù)領(lǐng)域,將依托昆明特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。到2021年,初步建立并完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、信息共享體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、統(tǒng)計(jì)檢測(cè)體系、物流服務(wù)體系和金融服務(wù)體系,建成一批布局合理、功能齊全、服務(wù)完善的跨境電子商務(wù)園區(qū)。
引進(jìn)和培育20—25家銷售過(guò)億元的跨境電商骨干企業(yè),現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用跨境電商比例達(dá)到50%以上,全市電子商務(wù)交易總額較2016年實(shí)現(xiàn)翻番,初步形成跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
到2020年,服務(wù)外包業(yè)建成2—3個(gè)以上具有一定規(guī)模,特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園,吸引10戶以上國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè),培育20戶以上本地有能力承接離岸服務(wù)外包的企業(yè),培育龍頭企業(yè)5—10戶,服務(wù)外包總額達(dá)到2億美元以上。
到2021年,建成集現(xiàn)貨、交易、物流、信息、金融為一體全方位的南亞?wèn)|南亞大宗商品跨境交易平臺(tái),建成有色金屬、高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、能源化工、花卉、香料等若干個(gè)特色資源類交易平臺(tái),建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、文化藝術(shù)品等若干個(gè)權(quán)益類交易平臺(tái)。
建服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)
除前述目標(biāo)外,《行動(dòng)方案》還提出,到2021年,服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到63%,在全省服務(wù)業(yè)增加值的占比達(dá)到45%。確保服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到50%以上,服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上。
打造一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)和具有較大影響力的服務(wù)業(yè)品牌;培育形成一批功能特色突出、品牌影響力彰顯的服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)、特色街區(qū),努力形成若干個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
為保障《行動(dòng)方案》執(zhí)行到位,昆明成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“昆明市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,建立由有關(guān)部門組成的服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。按年度、分行業(yè)制定攻堅(jiān)計(jì)劃,明確年度發(fā)展攻堅(jiān)目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和責(zé)任部門并細(xì)化指標(biāo)分解,責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí),分行業(yè)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家智庫(kù)、成立昆明市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)、建立日常咨詢和重大決策集中研判機(jī)制。
另一方面,《行動(dòng)方案》明確了健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度,分行業(yè)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái),全面摸清服務(wù)業(yè)家底。同時(shí),自2019年起,在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、健康服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,收集、梳理500項(xiàng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目并建成項(xiàng)目庫(kù),在今后三年內(nèi)滾動(dòng)實(shí)施。每年確定一批轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目,集聚財(cái)稅、金融、土地、環(huán)境容量等方面政策和資源,集中支持轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。
當(dāng)然,《行動(dòng)方案》也明確了考核問(wèn)效制度,對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、服務(wù)業(yè)投資和服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)等三項(xiàng)核心指標(biāo),納入度績(jī)效考核。
