返回頂部
昆明信息港訊 （昆明日報 記者董宇虹） 為進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，我市出臺了《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》《昆明市營商環(huán)境提升十大行動》等文件，同時圍繞“企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可、供水、供電、供氣”6個主要指標(biāo)出臺了具體實施方案。昨日，市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對這6個主要指標(biāo)的相關(guān)實施方案進(jìn)行了深入解讀。
企業(yè)開辦
3個環(huán)節(jié)、8份材料、1個工作日辦結(jié)
企業(yè)開辦是優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要指標(biāo)，2018年，我市就啟動了“開辦企業(yè)3個工作日辦成”試點工作。今年4月，我市出臺《昆明市進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)開辦便利化工作方案》?！斑@份方案明確了開辦企業(yè)‘減環(huán)節(jié)’‘減材料’‘壓時限’‘降成本’‘優(yōu)服務(wù)’五個工作目標(biāo)。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
減環(huán)節(jié)方面，將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)，社保登記的申請合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中；減材料方面，減少企業(yè)重復(fù)填報的文書材料表格，將一般性企業(yè)開辦材料壓縮成8份；壓時限方面，企業(yè)設(shè)立登記1個工作日即8個工作時內(nèi)辦結(jié)，社保登記申請同步辦理，公章、發(fā)票當(dāng)天可領(lǐng)；降成本方面，促進(jìn)公章刻制市場充分競爭，力爭實現(xiàn)公章刻制費用穩(wěn)中有降，鼓勵以政府向公章刻制企業(yè)購買服務(wù)的方式提供免費刻章服務(wù)；優(yōu)服務(wù)方面，實施企業(yè)開辦線上“一窗通”和線下“一窗通辦”，提供快遞送達(dá)和自助取件服務(wù)，優(yōu)化開立銀行賬戶服務(wù)。銀行開戶在該方案中不作為企業(yè)開辦的一個必要環(huán)節(jié)，作為優(yōu)化服務(wù)的一項內(nèi)容提供銀行預(yù)約開戶服務(wù)。
此外，市市場監(jiān)管局積極優(yōu)化企業(yè)注銷流程，目前已提出適時開展企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”服務(wù)試點的申請，預(yù)計于今年8月進(jìn)行試點。
不動產(chǎn)登記
6項材料、5個工作日辦結(jié)
今年，對標(biāo)先進(jìn)城市上海，我市出臺了《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作行動方案》。
圍繞該行動方案，我市持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦事流程。去年7月1日起，除查封登記、異議登記即時辦結(jié)，政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記、未經(jīng)公證繼承受遺贈涉及不動產(chǎn)登記、批量不動產(chǎn)登記、涉及征稅需上門評估、單位轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)涉稅事項和企業(yè)改組改制等不動產(chǎn)特定事項外，其他不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
去年底，主城區(qū)個人二手房交易登記已全面實行“一窗受理、并行辦理”服務(wù)模式。去年12月26日起，昆明市主城區(qū)凡涉及商品房等不動產(chǎn)預(yù)售、不動產(chǎn)買賣或抵押，以及以預(yù)售商品房設(shè)定抵押權(quán)等情形，當(dāng)事人可按照約定申請辦理不動產(chǎn)預(yù)告登記。
此外，進(jìn)一步精簡申請材料，由12項簡化為6項；將不動產(chǎn)繼承登記（非公證）公示與審核環(huán)節(jié)并行開展，將抵押登記服務(wù)場所延伸至銀行網(wǎng)點，減少群眾和企業(yè)“跑路”次數(shù)。
去年12月6日，市自然資源規(guī)劃局與建設(shè)銀行昆明分行簽訂“互聯(lián)網(wǎng)-不動產(chǎn)抵押登記”合作協(xié)議，實現(xiàn)了主城區(qū)不動產(chǎn)抵押登記“不見面”服務(wù)新模式。此外，“昆明不動產(chǎn)”微信公眾號和昆明市不動產(chǎn)登記中心網(wǎng)站已于去年12月11日正式向公眾開放，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度查詢、不動產(chǎn)證書驗真、在線繳費等功能。目前權(quán)利人可以在網(wǎng)上實現(xiàn)登記預(yù)約服務(wù)和不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢預(yù)約服務(wù)。
工程建設(shè)項目審批
明年建成覆蓋市、縣（市）區(qū)的審批管理體系
工程建設(shè)項目審批方面，我市出臺了《昆明市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市持續(xù)簡化審批事項和條件，對不符合法律法規(guī)要求的事項和條件，如施工圖審圖備案、合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計備案等行政審批事項予以取消；取消規(guī)劃前各種征求意見、農(nóng)民工保證金核驗、資金證明等審批前置條件。
合并審批事項，將項目同一審批階段的事項合并辦理，不互為前置，著力推進(jìn)“聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、多測合一”等創(chuàng)新舉措。下放審批權(quán)限，鼓勵縣（市）區(qū)有條件的審批事項實行同級化辦理，轉(zhuǎn)變以審代管的管理方式。
此外，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實行告知承諾制，如施工許可辦理的質(zhì)量監(jiān)督等。調(diào)整優(yōu)化事項辦理的前后關(guān)系，如節(jié)水批復(fù)、抗震設(shè)防、供排水、供電、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施，可在施工許可證核發(fā)后辦理報裝手續(xù)，竣工驗收后直接辦理接入。
根據(jù)相關(guān)要求，今年6月30日前要實現(xiàn)全市工程建設(shè)項目全流程審批時間不超過100個工作日，在鞏固提升社會投資項目改革成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮審批時限。初步建成市、縣（市）區(qū)兩級工程建設(shè)項目審批制度框架和審批管理系統(tǒng)。今年12月31日前，市級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與國家、省、市有關(guān)系統(tǒng)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。明年12月31日前，基本建成覆蓋市、縣（市）區(qū)的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
燃?xì)饨尤?/strong>
企業(yè)獲得用氣最快僅需5個工作日
對標(biāo)上海，我市出臺了《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤霠I商環(huán)境實施辦法（試行）》，其中，對“獲得用氣”業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了再精簡。該業(yè)務(wù)已進(jìn)駐西山區(qū)、五華區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳窗口，并逐步推進(jìn)其他縣（市）區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳窗口進(jìn)駐工作。
獲得用氣營商環(huán)境改革適用于全市社會投資的中壓及以下非居民用戶的燃?xì)夤?yīng)接入服務(wù)，對于廚房內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施等應(yīng)由用戶建設(shè)的業(yè)主專有部分的燃?xì)庠O(shè)施，不納入改革范圍。獲得用氣的辦理環(huán)節(jié)為4個環(huán)節(jié)，大幅壓減辦理時限后，在燃?xì)馄髽I(yè)端，僅需5-15個工作日（不含行政審批時間）即可辦結(jié)獲得用氣全流程業(yè)務(wù)。
在申請材料上，統(tǒng)一的申請資料為申請書、營業(yè)執(zhí)照（申請資料統(tǒng)一為申請書、營業(yè)執(zhí)照或者依情況提供社會信用代碼證、或法人身份證）、申請物業(yè)產(chǎn)權(quán)證或租賃證明、用氣設(shè)備參數(shù)等技術(shù)設(shè)計資料（依情況提供）共計4項。原則上獲得用氣涉及外線工程的行政審批時間不得超過30個工作日。
此外，云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?、昆明華潤燃?xì)庥邢薰尽⒗ッ髅簹猓瘓F(tuán)）控股有限公司、云南云投新奧燃?xì)庥邢薰镜仍O(shè)置有18個燃?xì)鉅I業(yè)服務(wù)大廳，實現(xiàn)燃?xì)馊鞒獭⑷h(huán)節(jié)業(yè)務(wù)“一站式服務(wù)”。
獲得用水
工商客戶新裝用水辦理環(huán)節(jié)減少70%
去年10月起，昆明市大力簡化供水業(yè)務(wù)的報裝流程，同時啟動了“一網(wǎng)通辦”項目建設(shè)。近期，我市出臺了《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化自來水介入營商環(huán)境改革實施辦法（試行）》
目前，昆明市工商客戶新裝用水流程辦理環(huán)節(jié)由原來的11個減少為最多3個，精簡70%以上，辦理時間也從原來的30個工作日壓縮為最多19個工作日通水，辦理材料由原來的3項減少為2項，精簡至最簡。獲得用水業(yè)務(wù)辦理全過程不收取任何費用，沒有法律法規(guī)規(guī)定，一律不以各類許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得用水的前置條件。
在獲得用水方面，目前市水務(wù)局已形成“4·19”工作模式，即無需建設(shè)專用外線管道工程辦理環(huán)節(jié)精簡至2個，辦理時限為4個工作日通水；需建設(shè)專用外線管道工程辦理環(huán)節(jié)精簡至3個，辦理時限為19個工作日通水（含政府相關(guān)部門路面開挖審批時間10個工作日）。
此外，在“一網(wǎng)通辦”方面，昆明市于2018年12月31日上線運行昆明自來水“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，30項供水服務(wù)事項實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“指尖服務(wù)”，業(yè)務(wù)涵蓋居民和工商客戶用水報裝、繳費、電子發(fā)票、過戶、在線客服、報修及低保等。其中24項服務(wù)，用水客戶只需要在手機(jī)微信便可直接辦結(jié)，實現(xiàn)“零跑腿”，6項服務(wù)承諾“最多跑一次”，業(yè)務(wù)覆蓋了自來水實體營業(yè)廳85%以上的業(yè)務(wù)。
電力接入
用電報裝申請一站式受理1天內(nèi)辦結(jié)
為進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境，我市出臺了《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施方案（試行）》，是云南省首個政府出臺優(yōu)化電力營商環(huán)境的政策。
目前昆明市用電辦理全業(yè)務(wù)流程為用電申請、裝表接電2個環(huán)節(jié)。通過對標(biāo)上海電力接入營商環(huán)境之后，昆明市低壓用電申請資料為用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明2項。高壓用戶申請資料縮減至3項，比低壓多了用電工程項目批準(zhǔn)文件。其中，低壓用電申請材料比上海更為精簡。
在壓縮包裝時間上，用戶接入供電方案和外線工程設(shè)計不超過3天；外線接入辦理規(guī)劃、掘路、臨時使用綠地、占路等行政許可由串行審批改為并聯(lián)審批，審批時限不超過5天；取得各項行政審批手續(xù)及用戶土建工程完成后，電網(wǎng)企業(yè)電氣施工不超過3天。此外，客戶用電報裝實現(xiàn)申請一站式受理，1天內(nèi)辦結(jié)?？赏ㄟ^微信、網(wǎng)上營業(yè)廳、支付寶、一部手機(jī)辦事通等互聯(lián)網(wǎng)渠道，實現(xiàn)客戶申請用電“零跑腿”。
