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農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2019年目標(biāo)任務(wù)為385億元，2020年目標(biāo)任務(wù)為400億元；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次2019年目標(biāo)任務(wù)為6000萬人次，2020年目標(biāo)任務(wù)為6200萬人次……產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革5大類36項任務(wù)內(nèi)容，每一項都明確了牽頭責(zé)任單位和配合單位，這是昆明市全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)責(zé)任分解表細(xì)化的目標(biāo)任務(wù)。
昆明市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升脫貧成效，全面推進鄉(xiāng)村振興。近日，昆明市出臺了《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實的若干意見》，對扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實進行了全面部署。
鞏固提升脫貧成效 完善鄉(xiāng)村治理機制
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。昆明市聚焦“兩不愁三保障”，按照“六個精準(zhǔn)”要求，認(rèn)真抓好“七個一批”和農(nóng)村危房改造、飲水安全保障等措施的落實，404個貧困村全部出列，東川、祿勸、尋甸三個貧困縣（區(qū)）實現(xiàn)脫貧摘帽。
針對脫貧攻堅方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，昆明市將咬定目標(biāo)精準(zhǔn)施策，鞏固提升脫貧成效。堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)等扶貧舉措，確保2019年全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和考核評估發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。健全完善返貧預(yù)警干預(yù)機制，從源頭上防止返貧和新增貧困的發(fā)生。同時，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。
完善鄉(xiāng)村治理機制，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造200個“村規(guī)民約示范村”。建設(shè)新時代文明實踐中心（所、站）示范點100個。培育一批特色文化村鎮(zhèn)，爭創(chuàng)一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣、文明村鎮(zhèn)、最美家庭，到2020年，縣級以上文明村鎮(zhèn)達60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上文明家庭達50%。推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣。全面推廣“愛心超市”“誠信超市”等經(jīng)驗，建立獎勤罰懶、重誠信講道德的常態(tài)化積分制度和激勵機制。深入推進掃黑除惡專項斗爭，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村基層接訪日制度，扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。昆明將加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度供給，加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 拓寬農(nóng)民增收渠道
“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。”昆明把持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等舉措，作為推動高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，著力拓寬農(nóng)民增收渠道。
踐行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，著力健全完善昆明“綠色食品牌”“6+2”產(chǎn)業(yè)體系。加快斗南花卉國際交易中心建設(shè)，積極創(chuàng)建世界級花卉研發(fā)中心、交易中心。謀劃啟動花卉博物館、數(shù)字云花、普洱茶交易中心、中藥材交易中心等項目，推動“菜花果煙藥畜”及茶葉、咖啡等產(chǎn)業(yè)集聚集群高品質(zhì)發(fā)展。每年評選綠色食品“10大名品”“10強企業(yè)”“10佳創(chuàng)新企業(yè)”，高質(zhì)量打造一批“昆牌”“滇品”。設(shè)立專項基金，對在昆新增投資1億元以上的綠色食品龍頭企業(yè)進行股權(quán)投資項目扶持。加快有機農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)，到2020年，全市累計創(chuàng)建有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5萬畝以上，綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達380個，建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
爭創(chuàng)全省“一縣一業(yè)”示范縣，創(chuàng)建一批“一鎮(zhèn)一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造100個“一村一品”專業(yè)村。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級龍頭企業(yè)5個、農(nóng)民專業(yè)合作社200個、新建家庭農(nóng)場100個。培育一批手工作坊、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)“小巨人”，力爭年銷售額過億的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達7家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長6%。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、果蔬采摘、農(nóng)事體驗、餐飲民宿等“農(nóng)文旅”融合產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村電商、共享農(nóng)莊、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推進石林彝族自治縣全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。到2020年，建設(shè)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)2個、養(yǎng)生養(yǎng)老村10個。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，建設(shè)5個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。深化祿勸、尋甸、東川電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，到2020年，全市培育5個電商示范縣、6個特色電商鎮(zhèn)、12個特色電商村。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)人才隊伍建設(shè)，每年培育職業(yè)農(nóng)民2000人以上，建成10個“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村”、10個“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)供給能力，確保糧食播種面積達350萬畝，產(chǎn)量達100萬噸。加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，到2020年，力爭新增國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個，培育國家級、省級“星創(chuàng)天地”30家以上。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 全面深化農(nóng)村改革
昆明市將致力于建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，致力于深化改革創(chuàng)新，在激發(fā)農(nóng)村動力活力上展現(xiàn)新作為。
推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。每年建設(shè)農(nóng)村人居示范村100個，啟動建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村。到2020年，行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率和農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到90%以上。加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護。加快滇池和陽宗海流域內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉（搬遷）工作，推進宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地“四地治理”，實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，到2020年，村莊綠化覆蓋率達38%，70%以上行政村達到綠色生態(tài)村莊要求。
實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。到2020年，確保全市自然村公路通達率達100%、通暢率達74%，消除農(nóng)村C、D級危房，實現(xiàn)行政村光網(wǎng)覆蓋率達100%。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。確保義務(wù)教育鞏固率達到94%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率達到95%以上，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到97%以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保覆蓋率達到98%以上。
加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造10個田園風(fēng)光型、民族風(fēng)情型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型等特色小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)18個鄉(xiāng)村振興綜合示范村，加快推進200個民族特色旅游村寨、傳統(tǒng)村落、“一事一議”財政獎補等各類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計建成市級以上農(nóng)民合作示范社119家。深化集體林權(quán)制度改革，抓好國家集體林業(yè)綜合改革昆明試驗示范區(qū)建設(shè)。開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作“回頭看”，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。總結(jié)推廣宜良農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作經(jīng)驗，到2020年，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，建立縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機制，加快設(shè)計開發(fā)多元化的“昆明鄉(xiāng)村振興貸”。（云南日報 記者茶志福）
