返回頂部
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石。中國加入世貿(mào)組織后既發(fā)展自己、也造福世界的生動(dòng)范例,證明了經(jīng)濟(jì)全球化是一條世界共同繁榮之路。
但是,近年來逆全球化暗流涌動(dòng),貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義沖擊世界經(jīng)濟(jì)秩序,給世界經(jīng)濟(jì)增添了諸多挑戰(zhàn)與不確定性,世界經(jīng)濟(jì)何去何從?
如果以15世紀(jì)末新航路開辟帶來的地理大發(fā)現(xiàn)作為起點(diǎn),經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)走過了500多年。20世紀(jì)90年代開始,新一輪經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)起云涌,成為世界發(fā)展最重要的動(dòng)力源。
從“地球是圓的”,到“世界是平的”,在經(jīng)濟(jì)全球化的3.0版本中,世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到了前所未有的深度融合,成為一個(gè)你中有我、我中有你、不可分割的有機(jī)整體。
國際貿(mào)易和國際直接投資均連年保持遠(yuǎn)高于世界生產(chǎn)總值的增長速度;全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)打破地域界限,相互滲透、相互依存。資金、市場、技術(shù)、人才、信息等各類要素在全球范圍進(jìn)行市場化配置。一架客機(jī)的450多萬個(gè)零部件,分別來自6個(gè)國家1500個(gè)大公司和1.5萬家中小企業(yè);一部汽車的部件來自20多個(gè)國家……聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議專題研究成果顯示,80%的全球生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)已被納入基于全球價(jià)值鏈的全球生產(chǎn)服務(wù)體系。
自工業(yè)革命以來,經(jīng)濟(jì)全球化在有力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)融合與發(fā)展的同時(shí),也給全球化帶來了動(dòng)蕩、分化和危機(jī),甚至導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)。
第二次世界大戰(zhàn)后,在人們對(duì)于戰(zhàn)爭起因的深刻反思之中,世界貿(mào)易組織的前身——關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)應(yīng)運(yùn)而生,其宗旨是通過削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘,消除國際貿(mào)易中的差別待遇,促進(jìn)國際貿(mào)易自由化。
1995年,世界貿(mào)易組織(WTO)取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織,通過組織一系列貿(mào)易回合談判,逐步建立起多邊貿(mào)易體系,構(gòu)筑起國際貿(mào)易規(guī)則體系。非歧視原則、透明度原則、公平貿(mào)易原則等成為世貿(mào)組織的基本原則。
由此,以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制構(gòu)成全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的基石。世貿(mào)組織與世界銀行、國際貨幣基金組織一起,構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣、金融、貿(mào)易“三大支柱”。
自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的核心。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,由于遵循擴(kuò)大市場、深化分工、發(fā)揮優(yōu)勢的客觀規(guī)律,國際貿(mào)易是幾乎所有參與者都從中獲益的正和博弈。發(fā)達(dá)國家作為全球價(jià)值鏈的傳統(tǒng)主導(dǎo)者、貿(mào)易規(guī)則的制定者,能夠利用發(fā)展中國家相對(duì)低廉的生產(chǎn)要素達(dá)到利潤的最大化;發(fā)展中國家作為這一輪經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者,在全球產(chǎn)業(yè)鏈中開始占據(jù)一席之地,得以分享經(jīng)濟(jì)全球化的紅利,縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。
以世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體中美兩國為例。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家,擁有豐富的土地和資本、大量的高科技人才,在農(nóng)業(yè)以及高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面占據(jù)優(yōu)勢;中國是世界上最大的發(fā)展中國家,在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)方面有比較優(yōu)勢。
由于兩國發(fā)展階段和稟賦結(jié)構(gòu)的較大差異,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性,構(gòu)成了雙邊貿(mào)易合作的基礎(chǔ),兩國因此成為彼此的最大貿(mào)易伙伴。
經(jīng)濟(jì)全球化是國際分工和世界市場發(fā)展的客觀要求,是工業(yè)社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式主旨演講時(shí)深刻闡明:“世界上的有識(shí)之士都認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/p>
與全球化攜手,與世界同行,中國把自身改革開放與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程緊密結(jié)合
習(xí)近平總書記指出:“改革開放是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程?！?/p>
1978年,中國開啟了改革開放的進(jìn)程。1986年,中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提出恢復(fù)創(chuàng)始締約方的申請(qǐng)。2001年12月11日,經(jīng)歷長達(dá)15年的馬拉松式談判,我國正式加入世界貿(mào)易組織,成為這個(gè)“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”的第143名成員。
接下來的故事為人熟知:中國緊緊抓住深度開放的戰(zhàn)略機(jī)遇,以積極姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化,在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈的同時(shí),通過不懈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升自身在全球價(jià)值鏈中的地位。中國成為經(jīng)濟(jì)全球化中的“優(yōu)等生”。
加入世貿(mào)組織后,中國更加緊密地把自身改革開放與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程相結(jié)合,中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)開啟深度互動(dòng)模式。在國際多邊貿(mào)易體制中,中國既是積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者,又是重要貢獻(xiàn)者。
正如現(xiàn)任世貿(mào)組織總干事阿澤維多所說,自從2001年中國加入世貿(mào)組織以來,中國在世貿(mào)組織的作用與日俱增,在世貿(mào)組織的各個(gè)方面都是積極的參與者。
——全面履行入世承諾,大幅開放市場,做市場的積極參與者。
中國開放的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初承諾:截至2005年,中國已按加入承諾全部取消了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施,涉及汽車、機(jī)電產(chǎn)品、天然橡膠等424個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品。
截至2007年,中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾已全部履行完畢。在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個(gè)分部門中,中國承諾開放9大類的100個(gè)分部門,接近發(fā)達(dá)成員平均承諾開放108個(gè)分部門的水平。
截至2010年,中國貨物降稅承諾全部履行完畢,關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中,工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%;農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%,約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一。
——踐行自由貿(mào)易理念,實(shí)現(xiàn)互利共贏,做規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者。
加入世貿(mào)組織之初,中國就深刻認(rèn)識(shí)到:市場開放不是零和博弈,需要在競爭中互相促進(jìn)。
中國不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,全面加強(qiáng)同多邊貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接,切實(shí)履行貨物和服務(wù)開放承諾,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),對(duì)外開放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性顯著提高。
加入世貿(mào)組織之初,中國諸多行業(yè)和企業(yè)都曾面臨“狼來了”的焦慮。此后,中國企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極參與全球價(jià)值鏈,國際競爭力明顯提升,為多邊貿(mào)易體制有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。
比如汽車行業(yè),中國汽車工業(yè)起步晚、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,無論是質(zhì)量還是價(jià)格都缺乏競爭力。而按照承諾,2006年7月1日過渡期結(jié)束后,整車最高關(guān)稅稅率從“入世”前的100%降至25%。汽車業(yè)不得不直面價(jià)格、市場方面的巨大沖擊。以排量在1.5L至3L的乘用車為例,2001年至2017年進(jìn)口額從8.9億美元增至379.1億美元。但是,中國汽車業(yè)沒有怨天尤人,而是苦練內(nèi)功、強(qiáng)筋健骨,如今已發(fā)展成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。
——推動(dòng)更高水平開放,主動(dòng)有所作為,做促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者。
從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”,中國開闊胸襟、擁抱世界,為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、增加全球民眾福祉作出了重大貢獻(xiàn),成為世界經(jīng)濟(jì)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。
加入世貿(mào)組織后,在開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制下,中國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展,惠及近14億中國人民,也惠及世界各國人民。從2005年中國外貿(mào)進(jìn)出口總額首次超過10萬億元,到2018年超過30萬億元。中國已成為全球貨物貿(mào)易第一大國。2018年,我國進(jìn)出口總額比2017年凈增加5159億美元,這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過2001年我國加入世貿(mào)組織時(shí)全年的進(jìn)出口總額。
中國的發(fā)展有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2002年以來,中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率接近30%,是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎。
2018年11月份,超過40萬名境內(nèi)外采購商云集上海。作為迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級(jí)展會(huì),首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)吸引了172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會(huì),3600多家企業(yè)參展,展覽總面積達(dá)30萬平方米,成交額達(dá)578億美元。
新華社圖片
舉辦進(jìn)口博覽會(huì)是中國推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的重大決策,是中國主動(dòng)向世界開放市場的重大舉措,是中國支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的實(shí)際行動(dòng),為各國共享中國發(fā)展紅利搭建新平臺(tái),為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。
貿(mào)易模式的創(chuàng)新也為世界貿(mào)易的增長帶來了新的動(dòng)力?？缇畴娚痰葘?duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,為貿(mào)易伙伴提供了更加廣闊的市場。通過推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,中國促進(jìn)了生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。
中國美國商會(huì)《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示,約60%的受訪企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一。中國歐盟商會(huì)《商業(yè)信心調(diào)查2018》報(bào)告顯示,超過一半的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在中國運(yùn)營規(guī)模。
中國的發(fā)展得益于國際社會(huì),也愿為國際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。中國致力于打造開放型合作平臺(tái),維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì),與其他國家共同構(gòu)建廣泛的利益共同體。
2013年,習(xí)近平主席首次提出“一帶一路”倡議。截至2019年3月底,中國政府已與125個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。一大批項(xiàng)目落地生根造福沿途百姓,共商共建共享的理念深入人心,倡議形成的巨大輻射和帶動(dòng)效應(yīng)惠及全球。
未來學(xué)家奈斯比特認(rèn)為,“一帶一路”正在創(chuàng)造一種新型發(fā)展框架,通過聯(lián)合投資基礎(chǔ)設(shè)施重塑新一輪經(jīng)濟(jì)全球化。
堅(jiān)決順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流,堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制
“這是最好的時(shí)代,也是最壞的時(shí)代”,習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上的主旨演講中,引用了英國文學(xué)家狄更斯的這句名言。正如總書記所言,“我們生活在一個(gè)矛盾的世界之中”:一方面,是物質(zhì)財(cái)富不斷積累,科技進(jìn)步日新月異,人類文明發(fā)展到歷史最高水平;另一方面,是全球增長動(dòng)能不足、全球經(jīng)濟(jì)治理滯后、全球發(fā)展失衡,不確定性增加。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。一些人傾向于將世界經(jīng)濟(jì)長期低迷,貧富差距、南北差距更加突出等困擾世界的問題,都?xì)w咎于經(jīng)濟(jì)全球化。加之全球化本身是把“雙刃劍”,在其發(fā)展進(jìn)程中也時(shí)常伴隨著分配不公、貧富差距拉大、全球治理體系滯后等問題。
進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)之后,世界經(jīng)濟(jì)步入下行周期,增長與分配、資本與勞動(dòng)、效率與公平的矛盾更加突出,貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí),反全球化思潮暗流涌動(dòng)。多邊主義和多邊貿(mào)易體制遇到挑戰(zhàn)。貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義沖擊世界經(jīng)濟(jì)秩序,給世界經(jīng)濟(jì)增添了諸多不確定性。
同時(shí),世貿(mào)組織自身改革的緊迫性和必要性也進(jìn)一步凸顯。世貿(mào)組織面臨3種危機(jī):世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制難以運(yùn)行;個(gè)別成員濫用世貿(mào)規(guī)則中的安全例外條款增加關(guān)稅;極個(gè)別成員采用單邊措施,無視世貿(mào)組織多邊規(guī)則。此外,世貿(mào)組織尚未完全實(shí)現(xiàn)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》確定的目標(biāo);多哈回合談判在農(nóng)業(yè)、發(fā)展和規(guī)則等議題上進(jìn)展緩慢;貿(mào)易政策透明度有待加強(qiáng),世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率亟待提高,等等。
經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,本來就是在各種力量的制衡中起起伏伏。正如習(xí)近平總書記所指出的,“讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的?！?/p>
以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石,是全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的支柱。堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則,支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革,共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制,是中國的一貫主張。
2018年11月份,中國發(fā)布《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場文件》,闡述了中國對(duì)世貿(mào)組織改革的基本原則和具體主張。中方提出,改革應(yīng)堅(jiān)持3項(xiàng)基本原則:第一,維護(hù)非歧視、開放等多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值,為國際貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定和可預(yù)見的競爭環(huán)境。第二,保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益,糾正世貿(mào)組織規(guī)則中的“發(fā)展赤字”,解決發(fā)展中成員在融入經(jīng)濟(jì)全球化方面的困難,幫助實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第三,遵循協(xié)商一致的決策機(jī)制,在相互尊重、平等對(duì)話、普遍參與的基礎(chǔ)上,共同確定改革的具體議題、工作時(shí)間表和最終結(jié)果。中國提出的世貿(mào)組織改革方案不僅為面臨挑戰(zhàn)的多邊貿(mào)易體制提供了重要支持,也對(duì)成員間就多邊貿(mào)易體制改革展開的建設(shè)性討論具有積極作用。
“讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。這是我們這個(gè)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)”。
中國將繼續(xù)踐行承諾、遵守規(guī)則,積極參與多邊貿(mào)易體制建設(shè),堅(jiān)定支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用,共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)!（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者洪觀）
