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昆明信息港訊（昆明日報 記者吳潔）2010年7月1日,在云南省委、省政府的高位統(tǒng)籌下,昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會正式履行職責(zé)職能。此舉標(biāo)志著云南邁出了高原湖泊治理保護(hù)的新步伐。
9年來,不忘初心、擔(dān)當(dāng)使命,艱苦創(chuàng)業(yè)、勵精圖治,陽宗海水質(zhì)明顯改善,水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類水,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)齊步共進(jìn)。
創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難。為進(jìn)一步鞏固陽宗海治理保護(hù)的成果,結(jié)合全面深化河(湖)長制和加強(qiáng)基層黨建工作,2017年,陽宗海黨工委在全省率先提出黨建與河(湖)長制“雙推進(jìn)”“雙提升”的工作機(jī)制,先試先行“黨建+高原湖泊治理”的新模式。兩年來,“雙推進(jìn)”“雙提升”工作機(jī)制不斷深入,有效推動了陽宗海區(qū)域內(nèi)基層黨建和陽宗海治理保護(hù)的互促共進(jìn),翻開了云南高原湖泊治理保護(hù)的新篇章。
“數(shù)字陽宗海”將全面啟用
“雙推進(jìn)”“雙提升”工作機(jī)制的核心,就是依托各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用聚焦陽宗海治理保護(hù)這個主題。通過將陽宗海治理保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念等內(nèi)容融入“三會一課”、主題黨日、民主生活會等組織活動,充分發(fā)揮各類黨建活動載體在服務(wù)陽宗海保護(hù)中的作用。創(chuàng)新開展“保護(hù)綠色家園·爭當(dāng)陽宗海先鋒”主題實(shí)踐活動、亮牌示范活動。不斷深化農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作,根據(jù)需要設(shè)立環(huán)保政策宣傳崗、生態(tài)文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生巡護(hù)崗、入湖河道管護(hù)崗、村莊規(guī)劃監(jiān)督崗等。積極組建以黨員為主體的河道治理巡查、陽宗海濕地監(jiān)管、生態(tài)文明勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等志愿者隊(duì)伍,示范開展公開承諾、結(jié)對幫扶、定期走訪等活動,深入了解社情民意,切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題,帶動全體黨員群眾廣泛開展保護(hù)治理。
互聯(lián)網(wǎng)時代,數(shù)字技術(shù)手段為這些工作的更有效開展創(chuàng)造了條件。在“雙推進(jìn)”“雙提升”工作機(jī)制提出后就開始籌備的“數(shù)字陽宗?！?經(jīng)過近兩年籌備和開發(fā),已于近日進(jìn)入實(shí)測階段。
目前完成開發(fā)的“數(shù)字陽宗?！逼脚_為一個微信公眾服務(wù)號,下設(shè)“黨務(wù)管理”和“河長制”兩大板塊內(nèi)容?！包h務(wù)管理”板塊中包括會議簽到、黨員積分管理等內(nèi)容?！昂娱L制”板塊中分設(shè)了“動態(tài)”“河流”“打卡”和“我的”四個功能:“河流”中可以看到陽宗海區(qū)域內(nèi)每一個河段、水庫、溝渠、湖泊、壩塘的基本信息,包括河段長度、所在位置地圖以及三級河長負(fù)責(zé)人姓名、電話、巡河記錄等內(nèi)容;進(jìn)入“打卡”界面將實(shí)時顯示手機(jī)持有人所在位置,管理員可在手機(jī)上了解各級河長實(shí)時巡河情況。
記者了解到,巡河“打卡”功能不僅面向各級河長、巡河管理員等內(nèi)部工作人員,同時面向每一位市民。市民只需用手機(jī)號注冊后,就能使用巡河“打卡”中“上報問題”的功能,點(diǎn)擊進(jìn)入后即顯示當(dāng)前實(shí)時位置,市民可將發(fā)現(xiàn)的問題以簡單的文字描述配合照片進(jìn)行上報,問題的上報及整改情況可以在“我的”功能模塊中追溯。
7月開始,陽宗海黨工委將組織開展“數(shù)字陽宗?！钡诙喤嘤?xùn),在全區(qū)各級黨員中推廣使用,縱深推進(jìn)“雙推進(jìn)”“雙提升”工作機(jī)制。
已建成11個示范社區(qū)
按照陽宗海黨工委明確的“雙推進(jìn)”“雙提升”工作機(jī)制目標(biāo),陽宗海每個鎮(zhèn)(街道)要分別在主要入湖河道陽宗海大河和七星河、擺依河、瑤沖河沿線選取3-5個村(社區(qū))進(jìn)行示范打造,全區(qū)要建成9-15個“雙推進(jìn)”“雙提升”示范點(diǎn)。昨日,記者從陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)黨群工作部獲悉,截至上半年,已有11個社區(qū)通過示范點(diǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收。
“細(xì)化一張網(wǎng)格”是陽宗海“雙推進(jìn)”“雙提升”中的一項(xiàng)具體措施。通過發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用,推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)(街道)、部
門包村(社區(qū))、村(社區(qū))包組、黨員包戶”工作機(jī)制,壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級河長責(zé)任和村(居)民小組“三員”(巡查員、專管員、保潔員)責(zé)任。建立全覆蓋的責(zé)任體系和監(jiān)管體系,層層劃分河道清理、濕地保護(hù)、環(huán)境保潔等責(zé)任區(qū),逐級細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù),全面推進(jìn)陽宗海保護(hù)網(wǎng)格化管理,確保工作無死角、零遺漏、全覆蓋。在村(社區(qū))黨組織,建立掛鉤聯(lián)系村(居)民小組黨支部制度,發(fā)揮村(社區(qū))干部參與陽宗海保護(hù)治理的積極作用,督促指導(dǎo)村(居)民小組黨支部劃分黨員責(zé)任區(qū)、開展志愿服務(wù)等工作。黨員包戶以“1+X”的方式,按照就近就便原則,每名農(nóng)村黨員結(jié)對聯(lián)系3-6戶群眾,重點(diǎn)對從事生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)耕種、養(yǎng)殖加工、餐飲服務(wù)的農(nóng)戶或業(yè)主進(jìn)行結(jié)對督促,通過入戶宣傳、交心談心、民情收集、信息反饋等方式,發(fā)動群眾自覺參加陽宗海保護(hù)治理。
已通過示范點(diǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收的禾登社區(qū)屬擺依河流域內(nèi)湯池街道下轄社區(qū)之一。社區(qū)下轄4個居民小組,共有人口3604人,其中黨員164名。創(chuàng)建試點(diǎn)以來,社區(qū)緊緊圍繞“夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、助推河道整治、生態(tài)政治互促互進(jìn)”的目標(biāo),規(guī)范設(shè)置了社區(qū)活動場所、黨員活動室、黨群服務(wù)中心,在夯實(shí)了硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面構(gòu)建起了“一張網(wǎng)格”。
記者在禾登社區(qū)黨員活動室看到,“包保責(zé)任架構(gòu)圖”清晰地展示了黨建與河長制工作的構(gòu)架:由陽宗海區(qū)生態(tài)和水資源保護(hù)局黨支部、區(qū)經(jīng)發(fā)局黨支部、街道環(huán)保中心黨支部掛鉤聯(lián)系社區(qū),社區(qū)黨總支下由社區(qū)干部包組分別對應(yīng)4個居民小組,每個小組又分別有4戶示范黨員戶負(fù)責(zé)包戶,每名示范黨員對應(yīng)4戶人家,以下皂角居民小組為例,示范黨員朱維林負(fù)責(zé)郭樹梅、馬紅富等4戶。記者還了解到,禾登社區(qū)為黨員設(shè)崗定責(zé)的同時,結(jié)合“支部主題黨日”“政治生日”等開展政策宣講和環(huán)保志愿活動。截至目前,社區(qū)圍繞陽宗海治理保護(hù)共開展政策宣講200余次,義務(wù)植樹1600株。禾登社區(qū)黨總支書記楊順剛說:“廣大黨員在環(huán)境保護(hù)、村莊治理中切實(shí)發(fā)揮了更好更實(shí)的先鋒模范作用。居民可以切身地感受到擺依河水清了,生活居住環(huán)境好了。通過凝聚大家加入到保護(hù)母親河陽宗海的行動中,充分展現(xiàn)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,讓黨建工作和保護(hù)環(huán)境都更加深入人心?！?/p>
擺依河沿線畜禽養(yǎng)殖污染源根除
擺依河是陽宗海外流域調(diào)水河流,發(fā)源于湯池西、北部,河道長41.2公里,集水面積95.8平方公里,多年平均徑流量為1.43億立方米,每年調(diào)水量1700萬-2500萬立方米。自實(shí)施河長制工作以來,陽宗海以擺依河“一河一策”為抓手,以水污染防治、生態(tài)河道建設(shè)為主線,開展河道截污、村莊污水治理、粉煤灰堆取締、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場取締、生態(tài)河道建設(shè)工程,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重精準(zhǔn)施策,河道治理效果顯著,擺依河初步實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、河暢、景美,近年來河道水質(zhì)都基本保持在Ⅲ類水。
“以前空氣里都是煤炭的粉塵,特別是下過雨以后,混合著煤炭粉塵、碳渣的污水都流進(jìn)了擺依河?！本幼≡跍氐木用駛兓貞浾f。
湯池周邊煤炭資源豐富,上世紀(jì)80年代開始,轄區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營煤炭、粉煤灰堆場興起。僅湯池街道就有40個粉煤灰堆場,堆煤量達(dá)53.7萬噸?！八忻禾亢头勖憾?、煤渣、脫硫石膏均露天堆積,裝卸也不按照環(huán)保要求采取有效措施防止揚(yáng)塵污染,進(jìn)出堆場運(yùn)輸車輛拋灑的煤灰渣被車輛碾壓成粉末狀,造成了大量揚(yáng)塵污染?！狈勖憾呀o環(huán)境造成的破壞讓周邊居民的怨聲也越來越大。
2018年5月開始,陽宗海管委會啟動了對湯池片區(qū)擺依河沿線100米范圍內(nèi)煤炭、粉煤灰堆場的專項(xiàng)整治。共取締煤炭、粉煤灰堆場38家,清運(yùn)堆煤49.35萬噸。完成整治后,又持續(xù)開展對堆場的土地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。今年3月,在云南省檢察院副檢查長施建邦、陽宗海管委會副主任金烔平的帶隊(duì)下,湯池街道機(jī)關(guān)干部職工聯(lián)合社區(qū)小組干部、陽宗海電廠職工,一起參加了擺依河生態(tài)河道的植綠復(fù)綠植樹活動,當(dāng)天在湯池社區(qū)北街段擺依河生態(tài)河道旁種下櫻花和雪松樹300株。6月27日,湯池街道機(jī)關(guān)黨總支黨建+河長制“雙推進(jìn)”“雙提升”主題黨日活動再次來到了擺依河沿線——禾登社區(qū)通往小街的鄉(xiāng)村公路旁,開展義務(wù)植樹活動,過去這里周邊都是粉煤灰堆場。黨員們頂著烈日,不論男女老少,擼起袖子、干勁兒十足?！艾F(xiàn)在可以看到水已經(jīng)變得清澈了,周圍的樹木也恢復(fù)了原本顏色,我們要讓這里的環(huán)境更美?！?/p>
農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染,是湖泊治理的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。按照擺依河“一河一策”專項(xiàng)整治方案,2018年9月,陽宗海管委會又全面啟動了擺依河沿線畜禽養(yǎng)殖戶整治、搬遷工作。經(jīng)摸排,擺依河整治區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖主要以牛、豬、羊、鴨為主,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場18家,畜禽養(yǎng)殖量近4萬頭。
取締搬遷勢在必行,但以此為業(yè)的農(nóng)村居民今后的生活怎么辦?針對存在問題,陽宗海管委會深入開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工程,采取搬遷和取締兩種方式,對擺依河沿線200米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行專項(xiàng)整治的同時,湯池街道引入社會資本,投資建設(shè)了規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)——康志畜禽養(yǎng)殖合作社。截至目前,擺依河沿線200米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶已全部搬遷到養(yǎng)殖小區(qū)或已取締。湯池街道鳳鳴社區(qū)的楊金是搬遷戶之一,他的3000只鴨苗現(xiàn)在都已在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)。“保護(hù)陽宗海是我們每個人都應(yīng)該做的事,政府也給我們提供了新的養(yǎng)殖場,環(huán)境好很多,還有補(bǔ)貼?！睏罱鹫f,每戶有一個大棚還配一間休息房,能享受政府補(bǔ)貼,前3天租金全免費(fèi),此后3年租金減半。根據(jù)昆明市環(huán)境科學(xué)研究院估算,畜禽養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的污染物約占擺依河流域污染負(fù)荷入河總量的24%。畜禽養(yǎng)殖搬遷取締后,將有效削減擺依河CODcr含量,消除擺依河沿線畜禽養(yǎng)殖污染源。
陽宗海要做
高原湖泊治理的一張靚麗名片
水愈清,業(yè)愈興。
截至今天,昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會成立,按照黨政合一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合一的實(shí)體化模式,對陽宗海區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理剛好整整9個年頭。9年里,陽宗海的水清了、山綠了,陽宗海的經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來了。2018年,陽宗海實(shí)現(xiàn)旅游主營業(yè)務(wù)收入13.7億元,比2010年的2.7億元增長了4倍;地方公共預(yù)算收入6.21億元,比2010年的1.9億元增長了2.27倍。2018年,招商引資內(nèi)資34.5億元,實(shí)現(xiàn)增長14%;外資410萬美元,增長2.5%。
我們將牢牢把握守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)的總要求,依然堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先,把陽宗海保護(hù)治理作為頭等大事,統(tǒng)籌抓好陽宗海保護(hù)治理各項(xiàng)工作,扎實(shí)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好陽宗鎮(zhèn)7856畝農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、南岸1300畝濕地建設(shè)、陽宗海面山植綠補(bǔ)綠等工程,逐步推進(jìn)一級保護(hù)區(qū)項(xiàng)目和村莊搬遷等工作。全面深化“河長制”,認(rèn)真落實(shí)黨建+河長制“雙推進(jìn)”“雙提升”工作機(jī)制和企業(yè)河長制。通過這些舉措,確保陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn),把陽宗海建設(shè)成為山清水秀的高原明珠,打造成為高原湖泊保護(hù)治理的一張靚麗名片。
