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16年接續(xù)奮斗,浙江的千山萬(wàn)水更加美麗動(dòng)人;
16年跨越發(fā)展,浙江的千鄉(xiāng)萬(wàn)村更加充滿活力。
2003年,時(shí)任中共浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在深入調(diào)研、準(zhǔn)確把握浙江“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)關(guān)系階段性特征基礎(chǔ)上,適應(yīng)人民群眾新期待,親自點(diǎn)題、親自謀劃、親自部署推動(dòng)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程(以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”)。在浙江工作期間,習(xí)近平同志每年主持召開(kāi)全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì),親自抓推動(dòng)抓落實(shí),帶動(dòng)各級(jí)各部門(mén)上下同心、形成合力。離開(kāi)浙江后,他依然牽掛著“千萬(wàn)工程”。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記先后4次作出重要指示,“千萬(wàn)工程”在習(xí)近平總書(shū)記直接關(guān)懷下不斷取得新成就。16年來(lái),浙江深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念,持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”,造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村。2018年9月,“千萬(wàn)工程”以扎實(shí)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就,獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
浙江“千萬(wàn)工程”自2003年啟動(dòng)以來(lái),始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村。圖為風(fēng)景如畫(huà)的杭州市桐廬縣舊縣街道合嶺村。 浙江省農(nóng)辦供圖
舉一綱而萬(wàn)目張。在“千萬(wàn)工程”孕育之時(shí),習(xí)近平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地把“千萬(wàn)工程”定位為推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭工程”、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的“生態(tài)工程”、造福農(nóng)民群眾的“民心工程”。16年來(lái),“千萬(wàn)工程”不僅給浙江農(nóng)村帶來(lái)了環(huán)境革命、生態(tài)革命,更帶來(lái)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式革命、農(nóng)民生活方式革命。
回首16年的實(shí)踐探索歷程,今天的浙江人民更深切地體會(huì)到“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐價(jià)值和時(shí)代意義,更深刻地領(lǐng)悟到習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間以廣闊視野、非凡魄力啟動(dòng)這項(xiàng)工程的戰(zhàn)略謀劃和為民情懷。作為一項(xiàng)關(guān)系萬(wàn)千鄉(xiāng)村振興、關(guān)系千萬(wàn)群眾福祉、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策,“千萬(wàn)工程”充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)問(wèn)題的深刻關(guān)切、對(duì)發(fā)展問(wèn)題的深入思考、對(duì)“三農(nóng)”工作的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí);充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記作為人民領(lǐng)袖深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、作為偉大改革家的巨大勇氣和嚴(yán)實(shí)作風(fēng)?！扒f(wàn)工程”是習(xí)近平生態(tài)文明思想在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。
一
人民群眾最關(guān)心什么,就做什么。
“千萬(wàn)工程”是為群眾謀利益的民生工程、民心工程。這一工程的啟動(dòng)和實(shí)施,是從收集群眾訴求、捕捉群眾需求,再到解決群眾痛點(diǎn)、滿足群眾意愿的政策形成機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制的典型代表。
本世紀(jì)初,浙江農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展,“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”,但隨之而來(lái)的是環(huán)境“臟、亂、差、散”問(wèn)題日益突出。這不但制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,也威脅著人民群眾健康,人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的反映日益增多。
2002年,習(xí)近平同志剛到任浙江,就深入基層察民情、聽(tīng)民意、訪民憂,在短短118天里,跑遍了11個(gè)市,走訪了25個(gè)縣。在察訪中,農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題逐漸“浮出水面”,成為習(xí)近平同志關(guān)注的重點(diǎn)。在掌握大量第一手情況后,習(xí)近平同志指出:“浙江農(nóng)民富,創(chuàng)業(yè)的人多,房子造得好,但浙江農(nóng)村的污水、蠅蟲(chóng)、垃圾也多。浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在。”群眾對(duì)整改農(nóng)村環(huán)境的意愿十分強(qiáng)烈。人民群眾最關(guān)心什么,就做什么!“千萬(wàn)工程”的重大決策,就這樣在習(xí)近平同志心中構(gòu)畫(huà)而成。
舉旗定向,謀篇布局。2003年6月5日,習(xí)近平同志親自召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“千萬(wàn)工程”作出全面部署:從全省選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治,把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。改變?nèi)f千鄉(xiāng)村面貌、造福千萬(wàn)浙江農(nóng)民的“千萬(wàn)工程”從此拉開(kāi)帷幕。
穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)。16年來(lái),“千萬(wàn)工程”從垃圾收集、村內(nèi)道路硬化、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化,向面源污染治理、農(nóng)房改造、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)拓展,從一處美向全域美、一時(shí)美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向生活美轉(zhuǎn)型,走出了一條示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)的農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。
之江大地上,流傳著眾多“美麗轉(zhuǎn)身”的故事。
曾經(jīng)的“水晶之都”浦江縣,家家戶戶建水晶作坊,污水直排,嚴(yán)重污染了河流。痛定思痛,浦江掀起一場(chǎng)水晶產(chǎn)業(yè)整治雷霆行動(dòng),摘掉了“全省最臟縣”的黑帽子。浦陽(yáng)江重現(xiàn)水清岸綠、魚(yú)翔淺底的秀美風(fēng)光。
曾經(jīng)的“生豬大縣”海鹽縣,境內(nèi)河道眾多卻污染遍布,不少村子存在“奔馳寶馬狂奔在豬糞堆里”的景象。海鹽縣開(kāi)展“生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走上轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、綠色發(fā)展之路,江南水鄉(xiāng)重現(xiàn)生機(jī)。
群眾口碑是檢驗(yàn)政策效果最好的試金石。在浙江,廣大農(nóng)村群眾對(duì)“千萬(wàn)工程”由衷擁護(hù)、有口皆碑,認(rèn)為“千萬(wàn)工程”深刻回應(yīng)了他們的關(guān)切和期盼。
二
綠水青山就是金山銀山。
走進(jìn)安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村,竹海搖曳,綠水逶迤,令人沉醉。在啟動(dòng)“千萬(wàn)工程”兩年后,習(xí)近平同志來(lái)到余村考察,高度評(píng)價(jià)余村下定決心關(guān)閉“高收入”的礦區(qū)、全面走綠色發(fā)展之路的做法,并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。在余村調(diào)研的9天之后,習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章,進(jìn)一步闡釋道:“我們追求人與自然的和諧,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧,通俗地講,就是既要綠水青山,又要金山銀山。”2013年9月,習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講并回答提問(wèn)時(shí),將這一理念完整闡述為:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要論述,不僅深刻揭示了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的辯證關(guān)系,更是我們黨對(duì)發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展模式認(rèn)識(shí)的又一次升華。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！扒f(wàn)工程”16年的實(shí)踐與發(fā)展,讓今天的浙江人民對(duì)習(xí)近平同志當(dāng)年提出的“綠水青山就是金山銀山”重要理念有了更加深刻的認(rèn)識(shí)、更加切身的體會(huì)。
——天藍(lán)水清,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。“千萬(wàn)工程”以治理好涉及千家萬(wàn)戶的“關(guān)鍵小事”為切入口,掀起“垃圾革命”、“污水革命”、“廁所革命”,使廣大鄉(xiāng)村迎來(lái)了翻天覆地的變化。
目前,浙江實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾集中收集有效處理體系建制村全覆蓋,61%的建制村實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)處理,干凈整潔成為全省村莊的常態(tài)。510萬(wàn)戶農(nóng)戶生活污水實(shí)現(xiàn)截污納管,90%建制村、74%農(nóng)戶的生活污水得到有效治理;鄉(xiāng)村劣五類(lèi)小微水體基本消除,廣大農(nóng)村水變干凈、塘變清澈。全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率99.65%,無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率98.55%,大多數(shù)農(nóng)戶家庭用上了抽水馬桶。
——村潔景美,美麗鄉(xiāng)村不斷升級(jí)?！扒f(wàn)工程”從創(chuàng)建示范村、建設(shè)整治村,以點(diǎn)帶線、連線成片,再到全域規(guī)劃、全域建設(shè)、全域提升、全域管理,把農(nóng)村打造成為“大花園”。
以“點(diǎn)”帶動(dòng),全省創(chuàng)建美麗庭院60多萬(wàn)戶,用“家的小美”推動(dòng)了“村的大美”。以“村”驅(qū)動(dòng),全省創(chuàng)建精品村、特色村2000多個(gè),成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。以“鎮(zhèn)”牽動(dòng),全省完成1000多個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,補(bǔ)齊了美麗城鎮(zhèn)建設(shè)短板。以“線”推動(dòng),全省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線500多條,把美麗“盆景”串成了道道靚麗風(fēng)景。以“縣”聯(lián)動(dòng),全省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣58個(gè)、示范縣23個(gè),以星火燎原之勢(shì)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全域美麗。
——業(yè)興民富,生態(tài)紅利加速釋放。實(shí)施“千萬(wàn)工程”,不僅要精心呵護(hù)好綠水青山,讓環(huán)境好起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái),更要想方設(shè)法把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,讓產(chǎn)業(yè)跟上來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)?！扒f(wàn)工程”把村莊整治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),以業(yè)為基,抓好發(fā)展強(qiáng)村、反哺富村,實(shí)現(xiàn)了“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”的有效轉(zhuǎn)化,走出了可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的興村富民之路。
浙江“千萬(wàn)工程”以治理好涉及千家萬(wàn)戶的“關(guān)鍵小事”為切入口,掀起“垃圾革命”、“污水革命”、“廁所革命”,使廣大鄉(xiāng)村迎來(lái)翻天覆地的變化,再現(xiàn)天藍(lán)水清的美麗景象。圖為湖州市德清縣下渚湖街道塘涇村的村民舉行潑水祈豐年活動(dòng)。 浙江省農(nóng)辦供圖
如今的浙江農(nóng)村,鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健康、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,杭州的“農(nóng)家樂(lè)”、象山的“中國(guó)漁村”、德清的“洋家樂(lè)”、安吉的“民宿經(jīng)濟(jì)”、龍泉的“青瓷小鎮(zhèn)”等一批浙江鄉(xiāng)村品牌享譽(yù)省內(nèi)外。飛地抱團(tuán)、股份合作、產(chǎn)銷(xiāo)幫扶……村莊的經(jīng)營(yíng)路子也越走越寬,一大批昔日的窮山村、污染村,蝶變?yōu)楝F(xiàn)在的富裕村、幸福村、美麗村、善治村。截至2018年底,浙江85%以上省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上、總收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。
原來(lái)以售賣(mài)毛竹為主的安吉傾力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,開(kāi)啟了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的全新發(fā)展路徑。如今,美麗經(jīng)濟(jì)已成為安吉的靚麗名片,綠水青山轉(zhuǎn)化成更多金山銀山。2018年,全縣旅游總收入324.7億元,同比增長(zhǎng)15.1%,鄉(xiāng)村旅游直接營(yíng)業(yè)收入22.4億元,同比增長(zhǎng)21.7%。安吉年財(cái)政收入從2005年的7.8億元,猛增至2018年的80.8億元。
曾經(jīng)是浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)的麗水,將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與呵護(hù)山山水水結(jié)合起來(lái),綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)曾先后8次到麗水視察,贊嘆這里“秀山麗水、天生麗質(zhì)”,強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山,對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此”。麗水人民牢記習(xí)近平同志的囑托,大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“麗水山耕”品牌,提升傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居“麗水山居”品牌的影響力,增強(qiáng)歷史文化村落“麗水山莊”品牌的親和力,2018年麗水農(nóng)民收入增長(zhǎng)10.2%,增幅連續(xù)10年居全省第一。如今麗水已經(jīng)徹底摘掉“欠發(fā)達(dá)”的帽子,成為“綠色發(fā)展、生態(tài)惠民”的先行區(qū)。
農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感強(qiáng)不強(qiáng),數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力:“千萬(wàn)工程”啟動(dòng)之始,全省農(nóng)民人均純收入僅為5431元,2018年,全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)27302元,城鄉(xiāng)居民收入比為2.036:1,城鄉(xiāng)發(fā)展差距在全國(guó)各省區(qū)中最小。農(nóng)村公路等級(jí)公路比例達(dá)99.7%,建制村客車(chē)通達(dá)率100%。在全國(guó)各省區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)低保同標(biāo)。所有縣(市)建成至少一所二級(jí)甲等以上醫(yī)院,公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%和89.9%,基本形成“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。16年來(lái),“千萬(wàn)工程”累計(jì)讓3000萬(wàn)人口受益,為浙江農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展趟出了一條新路。
三
因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),規(guī)劃先行、完善機(jī)制,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
習(xí)近平同志在浙江工作期間多次指出,“千萬(wàn)工程”的決策和指導(dǎo)思想要科學(xué),建設(shè)思路和建設(shè)內(nèi)容要科學(xué),建設(shè)機(jī)制和建設(shè)方式要科學(xué),領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法要科學(xué)。
正確的決策來(lái)自對(duì)省情的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)規(guī)律的準(zhǔn)確把握、對(duì)人民意愿的充分尊重。在“千萬(wàn)工程”推進(jìn)過(guò)程中,習(xí)近平同志多次叮囑,浙江各地的自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大,山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼各不一樣,發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊和純農(nóng)業(yè)村莊也不一樣,加快村莊整治和環(huán)境建設(shè),不能盲目崇洋、崇大、崇快;不能千篇一律,不要“一刀切”,必須因地制宜。
——16年來(lái),浙江堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),根據(jù)不同地形地貌,按照村莊功能定位、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)、資源稟賦,分類(lèi)確定村莊的建設(shè)模式、發(fā)展方向,建設(shè)了一大批具有鮮明地域特色、人文特點(diǎn)的江南水鄉(xiāng)、海島漁村、山鄉(xiāng)村寨,構(gòu)建了“一村一品”、“一村一韻”、“一村一魂”的美麗鄉(xiāng)村生動(dòng)格局。
淳安縣楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)下姜村是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)的聯(lián)系點(diǎn),當(dāng)年是典型的窮山村。習(xí)近平同志4次到下姜村具體指導(dǎo)強(qiáng)村富民工作,殷殷囑咐鄉(xiāng)親們保護(hù)好環(huán)境,因地制宜,發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。下姜村人民始終牢記習(xí)近平同志的囑托和教誨,實(shí)施人居環(huán)境整治,突出生態(tài)保護(hù),引入垃圾分類(lèi)智慧化系統(tǒng),提升管控下姜村沿湖沿線建筑風(fēng)貌,打造“白墻灰瓦”獨(dú)具韻味的“淳派民居”村落;積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如今的下姜村環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺,先后被評(píng)為省“森林人家”、“美麗鄉(xiāng)村”,成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、美麗村。2018年,下姜村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入198.2萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)性收入110.8萬(wàn)元、農(nóng)民人均可支配收入33137元,共接待游客46.2萬(wàn)人次。富裕起來(lái)的下姜村人感恩奮進(jìn),引領(lǐng)和帶動(dòng)周邊更多村莊、更多農(nóng)民致富。
在推進(jìn)“千萬(wàn)工程”建設(shè)中,習(xí)近平同志高度重視歷史文化村和古村落的保護(hù)利用,提出要正確處理保護(hù)歷史文化與村莊建設(shè)的關(guān)系,使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明達(dá)到完美的結(jié)合。浙江按照“一年成型、二年成品、三年成景”的要求,率先開(kāi)展了歷史文化村落保護(hù)利用工作,一批破舊損毀的古建筑得到搶救修復(fù),一批瀕臨失傳的歷史文化遺產(chǎn)和記憶符號(hào)得到挽救,一批瀕危和損毀嚴(yán)重的古村落重新煥發(fā)了生機(jī)活力?，F(xiàn)在浙江的歷史文化村和古村落成為農(nóng)村傳統(tǒng)文化的活態(tài)傳承載體,成為詩(shī)畫(huà)江南最有韻味的景觀。
——16年來(lái),浙江堅(jiān)持規(guī)劃先行、完善機(jī)制,城鄉(xiāng)整體謀劃,建立起一套行之有效的引導(dǎo)機(jī)制。
塑有規(guī)劃。按照“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護(hù)文化村、培育中心村”的要求,有序開(kāi)展行政村規(guī)模調(diào)整工作,全省建制村由2003年的近4萬(wàn)個(gè)縮減到2018年的2.47萬(wàn)個(gè),形成以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭,村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系。
建有依據(jù)。示范村以“村美、戶富、班子強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn),明確基層組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、精神文明、環(huán)境整治等方面標(biāo)準(zhǔn);整治村以治理“臟、亂、差、散”為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、設(shè)施配套、布局合理。
育有特色。浙江各地根據(jù)規(guī)劃藍(lán)本,科學(xué)確定本村整治目標(biāo)任務(wù),把握好整治力度、建設(shè)程度、推進(jìn)速度與財(cái)力承受度、農(nóng)民接受度的關(guān)系,建成了一大批“生態(tài)村”、“民俗村”、“花園村”、“文化村”。農(nóng)村不僅變得干凈美麗,而且充滿溫度、各具韻味、富有活力。
——16年來(lái),浙江堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從最初解決群眾反映最強(qiáng)烈的臟亂差問(wèn)題抓起,逐步延伸到鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等方面,再到努力解決城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)村內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提升,內(nèi)容隨著農(nóng)民群眾需求升級(jí)而發(fā)展,內(nèi)涵隨著時(shí)代變化而豐富。
從抓好道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化、河道凈化,拓展到農(nóng)房改造、歷史文化村落保護(hù)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)以及鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域,“千萬(wàn)工程”推動(dòng)了從人居環(huán)境整治向農(nóng)村全面發(fā)展邁進(jìn)。
垃圾處理從陳年垃圾清理、集中收集向常態(tài)保潔、分類(lèi)處理、資源化利用轉(zhuǎn)變;污水治理從整治直排亂放、黑臭水體向全面截污納管、達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)變;衛(wèi)生改廁從消滅露天糞坑、簡(jiǎn)易旱廁向抽水馬桶、生態(tài)公廁轉(zhuǎn)變;農(nóng)房建設(shè)從赤膊墻粉刷、危舊房改造向農(nóng)房設(shè)計(jì)、浙派民居轉(zhuǎn)變;村容村貌從整治亂搭亂建、亂堆亂放向全域整治、風(fēng)貌提升轉(zhuǎn)變。如今,浙江垃圾分類(lèi)又有了新的目標(biāo),那就是全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和無(wú)害化處置,全部消滅農(nóng)村露天垃圾池等敞開(kāi)式收集場(chǎng)所和設(shè)施,到2020年實(shí)現(xiàn)資源化站點(diǎn)、回收站點(diǎn)在分類(lèi)區(qū)域全覆蓋。
四
一以貫之、一抓到底,一任接著一任干,久久為功不停步。
堅(jiān)持“一把手”親自抓。浙江省委堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)的好傳統(tǒng)好作風(fēng),堅(jiān)持把“千萬(wàn)工程”列為“書(shū)記工程”,落實(shí)“一把手”責(zé)任制,建立各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村制度,抓點(diǎn)做樣、示范帶動(dòng),形成“五級(jí)書(shū)記”共抓共管的推進(jìn)機(jī)制。
堅(jiān)持各方協(xié)同抓。各級(jí)均成立“千萬(wàn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、職能部門(mén)實(shí)施、多方共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制。發(fā)動(dòng)農(nóng)村廣大群眾投身到“千萬(wàn)工程”建設(shè)中來(lái),讓農(nóng)民群眾成為“千萬(wàn)工程”的主體。
堅(jiān)持分級(jí)聯(lián)動(dòng)抓。建立分級(jí)負(fù)責(zé)制,把“千萬(wàn)工程”納入黨政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核,切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。在具體職責(zé)分工上,明確省級(jí)主抓頂層設(shè)計(jì)、指導(dǎo)服務(wù)、督促落實(shí);市縣主抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、組織實(shí)施;鎮(zhèn)村主抓落實(shí)政策、具體實(shí)施、建設(shè)管護(hù)。
浙江“千萬(wàn)工程”從抓好道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化、河道凈化開(kāi)始,大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,村容村貌和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。圖為杭州市淳安縣楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)下姜村村民在干凈整潔的村莊里騎行。 新華社記者 黃宗治/攝
16年接續(xù)努力,“千萬(wàn)工程”持續(xù)發(fā)力,不斷躍升,從示范引領(lǐng)、整體推進(jìn),到深化提升、轉(zhuǎn)型升級(jí),為浙江高質(zhì)量、均衡性發(fā)展和美麗浙江建設(shè)鋪開(kāi)了時(shí)代畫(huà)卷。2017年,浙江首次提出謀劃實(shí)施“大花園”建設(shè)行動(dòng)綱要,按照全域景區(qū)化要求全面推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。2018年,啟動(dòng)創(chuàng)建千個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村、萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村,開(kāi)啟高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng)。
16年孜孜以求,“千萬(wàn)工程”深化拓展,不斷豐富。從塑形到鑄魂,11059家農(nóng)村文化禮堂傳承鄉(xiāng)土文化、弘揚(yáng)現(xiàn)代文明,成為農(nóng)村“文化地標(biāo)”、農(nóng)民“精神家園”,讓浙江鄉(xiāng)村不僅美在山水生態(tài)、村容村貌,更美在鄉(xiāng)風(fēng)文明、人文內(nèi)涵。從美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)到美麗生活,城與鄉(xiāng)的界限日益模糊。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,公共服務(wù)更加便捷,基本形成農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈、20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
16年持續(xù)推進(jìn),“千萬(wàn)工程”不僅改變了農(nóng)村環(huán)境,也在潛移默化中改變了人,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念和文明的生活方式已經(jīng)在全省廣大鄉(xiāng)村化風(fēng)成俗,“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。現(xiàn)在的之江大地不僅有眾多的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng),還有更多自愿參與的“河小二”、“池大爺”、“塘大媽”、“垃圾管理員”、“護(hù)綠小衛(wèi)士”,各級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織在廣大群眾中深入開(kāi)展美麗庭院、美麗家庭、美麗家風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)……綠色文明新風(fēng)勁吹希望的田野,凝聚成為浙江共建共享生態(tài)文明的全民實(shí)踐。
浙江“千萬(wàn)工程”啟動(dòng)以來(lái),在整治農(nóng)村人居環(huán)境的同時(shí),也大力加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),提高鄉(xiāng)村精神文化水平,全面提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。圖為寧波市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在傳授剪紙藝術(shù)。 浙江省農(nóng)辦供圖
五
在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中,“千萬(wàn)工程”接著干!
浙江“千萬(wàn)工程”給浙江大地帶來(lái)的變化是全方位的,創(chuàng)造的成就是歷史性的,形成的影響是國(guó)際性的。面對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)新任務(wù),浙江省委鏗鏘有力地給出了回答:打造“千萬(wàn)工程”升級(jí)版,始終把全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗浙江的突出位置;按照習(xí)近平總書(shū)記賦予的“干在實(shí)處永無(wú)止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望,拉高標(biāo)桿、繼續(xù)前進(jìn),高水平推進(jìn)“千萬(wàn)工程”建設(shè);把習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心關(guān)愛(ài)和黨中央的重托轉(zhuǎn)化為使命擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力、轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。
之江大地上,一幅更加宏大、更加絢麗的美麗畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)——
突出城鄉(xiāng)融合,形成“全域秀美”的格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海聯(lián)動(dòng),高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng),全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)任務(wù),全省域全領(lǐng)域全方位打造美麗浙江。
加快綠色發(fā)展,強(qiáng)化“生態(tài)富美”的支撐。處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,推動(dòng)生態(tài)環(huán)保有效投資,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育新經(jīng)濟(jì),壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。深化“畝均論英雄”改革,大幅降低能源、土地、水等消耗強(qiáng)度,提高全要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步打通綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)化通道,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),發(fā)展農(nóng)村電商等美麗經(jīng)濟(jì)。完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系,探索綠色發(fā)展新路子。
下足繡花功夫,追求“景致精美”的卓越。不急不躁,專(zhuān)心用心,傾力傾情,做到管用好看,經(jīng)得住風(fēng)雨洗禮,經(jīng)得起腳步丈量。善于創(chuàng)新創(chuàng)意,像寫(xiě)詩(shī)作畫(huà)那樣去規(guī)劃去設(shè)計(jì),精益求精推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
注重內(nèi)外兼修,提升“心靈之美”的內(nèi)涵。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和生態(tài)文化建設(shè),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活理念,推行綠色消費(fèi)、綠色出行。廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),把“垃圾革命”、“廁所革命”、“污水革命”等作為崇尚自然、改變習(xí)慣、樹(shù)立新風(fēng)的抓手,大力普及生態(tài)文明理念,引導(dǎo)人們愛(ài)美愛(ài)環(huán)境,切實(shí)凈化心靈。
勇立時(shí)代潮頭,敞開(kāi)“合作共美”的胸懷。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇,積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。結(jié)合對(duì)口支援和幫扶工作,推進(jìn)美麗建設(shè)互鑒共享。學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也為世界提供習(xí)近平生態(tài)文明思想的浙江樣本。
當(dāng)前,浙江正全面啟動(dòng)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動(dòng),全面開(kāi)展“百鎮(zhèn)示范、千鎮(zhèn)美麗”工程,在浙山浙水之間繪就天藍(lán)水凈、村美民富、業(yè)興人和的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
美麗鄉(xiāng)村(篆刻) 舒鳴
