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昆明信息港訊(昆明日?qǐng)?bào) 記者:姚丹蘋(píng)/文 杜文蕾/圖、視頻)自上海《垃圾分類(lèi)管理辦法》正式實(shí)施,連日來(lái)熱度不斷。
實(shí)施首日,在全國(guó)人民的“圍觀(guān)”中,上海城管執(zhí)法部門(mén)依《條例》開(kāi)出了623張責(zé)令改正通知書(shū)。
有人拍手稱(chēng)快,在倡導(dǎo)了20多年后,垃圾分類(lèi)終于納入法治框架;有人內(nèi)心忐忑,進(jìn)入“強(qiáng)制分類(lèi)時(shí)代”,這垃圾該咋扔?
從投放、收集、運(yùn)輸?shù)教幚?垃圾分類(lèi),昆明還有多少“路”要走?
市民:環(huán)保有意 分類(lèi)“發(fā)懵”
垃圾分類(lèi)的第一步,從分類(lèi)投放開(kāi)始。然而記者在采訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),除了垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)小區(qū)外,很少有市民主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類(lèi),按標(biāo)識(shí)投放。
在虹山中路社區(qū),去年微改造時(shí)已將6個(gè)垃圾房換成了分類(lèi)垃圾桶。然而在記者半個(gè)多小時(shí)的觀(guān)察中,投放垃圾的5位居民都是整包投放,并未分類(lèi)。“垃圾分類(lèi)的只是上海,昆明還沒(méi)分嘛,大家都是全部一起丟。分類(lèi)分太細(xì)了,需要人來(lái)教一下,不然我也不知道該怎么分?！币晃痪用裾f(shuō)。
在盛高大城小區(qū),市民楊女士拎了3份垃圾。紙板和各類(lèi)塑料瓶子放在了垃圾桶旁,未進(jìn)行投放,塑料袋裝著的一包垃圾丟進(jìn)了垃圾桶,還有一包是舊衣服,打算放進(jìn)大門(mén)口的衣物回收箱?！氨崋T讓把紙板和塑料瓶單獨(dú)留出來(lái)給他們,放在旁邊是為了方便他們拿。衣服因?yàn)橛袑?zhuān)門(mén)的回收箱,所以會(huì)單獨(dú)收出來(lái)?！睏钆空f(shuō),自己也很支持環(huán)保,但對(duì)具體分類(lèi)也不太清楚。在30分鐘內(nèi),共有12位居民投放垃圾,都是看到哪里空就往哪里放。
家住金康園的張女士在處理家中垃圾時(shí)也常常“發(fā)懵”。小區(qū)內(nèi)只有綠色一種垃圾桶,并未分類(lèi)。“我知道電池是有害垃圾,所以就自己收集到一起,可是沒(méi)有地方扔,現(xiàn)在已經(jīng)攢了小半桶,都流出電池液了,也不知道該扔到哪里。”
連日來(lái),記者在不同的小區(qū)及街頭隨機(jī)采訪(fǎng)了50名市民,其中90%以上都知道垃圾分類(lèi),并且知道垃圾分類(lèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源有好處,30%會(huì)簡(jiǎn)單地將可回收和不可回收垃圾區(qū)分,70%的受訪(fǎng)市民坦言沒(méi)有垃圾分類(lèi)的習(xí)慣,不知道如何進(jìn)行分類(lèi)。
收集:標(biāo)識(shí)不一 分類(lèi)各異
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),沒(méi)有垃圾分類(lèi)桶、不清楚具體分類(lèi)方法,是困擾居民在投放階段進(jìn)行垃圾分類(lèi)的兩大問(wèn)題。
目前上海施行的是垃圾“四分法”,將垃圾分為干垃圾、濕垃圾、可回收物和有害垃圾,收集裝置均按此設(shè)置。而按照今年1月頒布的《昆明市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》,昆明采用的也是垃圾“四分法”,不同的是,所分類(lèi)別為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾。
但在實(shí)際走訪(fǎng)中,很多小區(qū)并沒(méi)有參照昆明市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“四分”垃圾收集裝置。
虹山中路社區(qū)的分類(lèi)垃圾亭,分類(lèi)僅有三類(lèi),紅桶表示有害垃圾、藍(lán)桶裝可回收垃圾、灰桶用來(lái)收集其他垃圾;在盛高大城小區(qū),共有紅、藍(lán)、綠三個(gè)顏色垃圾桶,但有的紅桶上標(biāo)識(shí)的是不可回收垃圾,有的標(biāo)識(shí)的是有害垃圾。綠桶標(biāo)識(shí)的有的是廚余垃圾,有的是可回收垃圾。藍(lán)桶大多標(biāo)識(shí)的是可回收垃圾。
記者走訪(fǎng)了泰旸新城、桃源新村、金康園等6個(gè)小區(qū),有尚未設(shè)置分類(lèi)垃圾桶的,有的將分類(lèi)桶堆起來(lái)閑置于垃圾房邊,所有垃圾都只有垃圾房一個(gè)入口,嚴(yán)格按照《昆明市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》設(shè)置收集裝置的并不多。
運(yùn)處:分類(lèi)不明 混裝處理
投放、收集、運(yùn)輸?shù)教幚?垃圾分類(lèi)環(huán)環(huán)相扣,如果任一環(huán)節(jié)不履行分類(lèi),都會(huì)導(dǎo)致前功盡棄?！凹词估诸?lèi)做得再好再細(xì),最后還是上了同一輛垃圾車(chē),進(jìn)了同一個(gè)焚燒爐。”這是記者在采訪(fǎng)過(guò)程中聽(tīng)到最多的質(zhì)疑。
記者觀(guān)察了幾個(gè)小區(qū),正如同大家所說(shuō),所有分類(lèi)桶的垃圾都上了同一輛清運(yùn)車(chē)。不少市民表示,這對(duì)自己支持垃圾分類(lèi)的積極性打擊很大。
垃圾為何合并運(yùn)輸?分類(lèi)投放準(zhǔn)確率低或被污染是最大原因。
昆明市城市管理局負(fù)責(zé)人介紹,雖然近年來(lái)昆明做了大量的推廣普及、宣傳教育,但一方面大多數(shù)居民習(xí)慣尚未養(yǎng)成,對(duì)垃圾分類(lèi)重要性認(rèn)識(shí)不深,對(duì)資源回收利用知識(shí)掌握不夠,另一方面垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),分類(lèi)將增加居民的時(shí)間和物質(zhì)成本,不少居民不愿參與,導(dǎo)致投放準(zhǔn)確率較低。
“另外就是可回收物被污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重,比如說(shuō)用過(guò)的衛(wèi)生紙、擦了藥的棉球、藥品的包裝等,就有不少人會(huì)放在可回收物中,而實(shí)際上用過(guò)的衛(wèi)生紙屬于其他垃圾,藥品及包裝屬于有害垃圾。在處置時(shí)我們只能將投放不準(zhǔn)確、被污染的垃圾統(tǒng)一運(yùn)送至發(fā)電廠(chǎng)焚燒處置?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。
試點(diǎn):逐步普及 效果初顯
垃圾分類(lèi)落地,昆明已在試行。
2017年3月,在國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》通知中,昆明與上海一同列入46個(gè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市。同年,各黨政機(jī)關(guān)、金福園、雙河灣等一批垃圾分類(lèi)試點(diǎn)相繼啟動(dòng),邁出了垃圾分類(lèi)的步伐。
“從2017年10月試點(diǎn)到現(xiàn)在,僅西山區(qū)政府一個(gè)點(diǎn)就投放可回收垃圾4噸?！北笨爻鞘协h(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司云南區(qū)域事業(yè)部總經(jīng)理陳祥榮介紹。
在西山區(qū)政府的智慧垃圾屋,因?yàn)闆](méi)有廚余垃圾,僅按昆明市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了有害垃圾、可回收物、其他垃圾三個(gè)桶,只有有人靠近,投放口便會(huì)自動(dòng)感應(yīng)升降?？苫厥绽寂溆袑?zhuān)門(mén)的清運(yùn)車(chē),裝滿(mǎn)之后由環(huán)衛(wèi)企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)走進(jìn)行回收處理。
2018年9月底,云南京環(huán)海潔環(huán)境資源管理有限公司與昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)簽訂了生活垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)管理合同。目前,垃圾分類(lèi)共覆蓋居民小區(qū)11個(gè)、黨政機(jī)關(guān)4處、學(xué)校2個(gè)、醫(yī)院2個(gè),累計(jì)建設(shè)改造27座垃圾分類(lèi)桶站?！霸圏c(diǎn)之一的雙河灣小區(qū),最開(kāi)始居民對(duì)于垃圾分類(lèi)的知曉率只有10%,現(xiàn)在經(jīng)過(guò)持續(xù)宣傳和引導(dǎo),垃圾分類(lèi)知曉率已達(dá)100%,參與率達(dá)60%?！痹颇暇┉h(huán)海潔公司城礦中心主任劉宇說(shuō)。
在小區(qū)入口處,垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員幾乎每天都在崗,負(fù)責(zé)為居民以垃圾分類(lèi)積分兌換生活用品。居民分類(lèi)打包的垃圾,都會(huì)在外包裝上貼上專(zhuān)屬二維碼,督導(dǎo)員清運(yùn)時(shí)打開(kāi)包裝進(jìn)行檢查,并稱(chēng)重為居民錄入積分?！敖刂?月30日,垃圾分類(lèi)注冊(cè)已達(dá)1750余戶(hù),注冊(cè)率達(dá)62.5%,累計(jì)收運(yùn)可回收物11772.7公斤,總上傳積分415918分?！眲⒂罱榻B。
做垃圾分類(lèi)研究多年,陳祥榮認(rèn)為,要做到徹底的垃圾分類(lèi),達(dá)到最理想的分類(lèi)效果,需要走好“五步”?！暗谝徊?由社區(qū)、垃圾督導(dǎo)員對(duì)市民進(jìn)行入戶(hù)宣傳指導(dǎo);第二步,建立從幼兒園開(kāi)始的垃圾分類(lèi)課程,讓小手拉大手,讓孩子帶動(dòng)和影響家長(zhǎng);第三步,做好立法加強(qiáng)處罰,以強(qiáng)制手段推動(dòng)法規(guī)實(shí)施;第四步,健全小區(qū)垃圾分類(lèi)收集設(shè)備,嚴(yán)格統(tǒng)一城市標(biāo)準(zhǔn);第五步,健全相應(yīng)的垃圾分類(lèi)處理設(shè)備,減少焚燒填埋。最終達(dá)到保護(hù)環(huán)境、減少資源浪費(fèi)的目的。”
而近日,《昆明市2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作方案》剛剛通過(guò)昆明市政府常務(wù)會(huì)議審議。昆明市將加快建立完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng),制定出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)政策及有關(guān)管理規(guī)范,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,初步形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全面參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度?！斗桨浮诽岢?2019年昆明市將實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)60%以上,農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)30%以上。
專(zhuān)業(yè)人士建議:徹底分類(lèi) 尚欠“東風(fēng)”
除了從投放、收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)入手實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi),多家環(huán)衛(wèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,目前昆明垃圾處理設(shè)施并不完備,徹底分類(lèi),尚欠“東風(fēng)”。
劉宇表示,分類(lèi)后的垃圾,目前自己所在的企業(yè)僅就有害垃圾處理一項(xiàng),與相關(guān)企業(yè)簽訂了協(xié)議。可回收垃圾是運(yùn)輸至回收企業(yè),但其他垃圾和易腐垃圾的處理方式仍舊以焚燒為主?！澳壳袄ッ骼K端處理還不完善,我們已經(jīng)可以做到分類(lèi)清運(yùn),但沒(méi)有分類(lèi)處理終端與之匹配。”
陳祥榮也提到了同樣的問(wèn)題?！鞍凑兆罾硐氲姆诸?lèi)狀態(tài),廚余垃圾可用作堆肥、生產(chǎn)沼氣,可回收垃圾再生之后循環(huán)利用,有害垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理,其他垃圾再進(jìn)行焚燒處理。我們?cè)诒本┑鹊匾呀?jīng)可以做到全環(huán)節(jié)分類(lèi)處理,技術(shù)力量是具備的,可就目前昆明的現(xiàn)狀,處理設(shè)施不具備,垃圾分類(lèi)無(wú)法做得徹底。”
昆明市城市管理局環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,目前昆明垃圾分類(lèi)末端處理設(shè)施還不健全?！叭袃H有5家垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、1家餐廚垃圾資源化處理廠(chǎng)、1家危廢綜合處理廠(chǎng),還沒(méi)有大件垃圾、電子垃圾規(guī)范化回收處置、可回收物綜合利用處理以及熒光燈管等有害垃圾專(zhuān)業(yè)處理企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條未真正形成,不能與前端分類(lèi)形成閉環(huán)系統(tǒng)。”
該負(fù)責(zé)人介紹,目前,昆明市商務(wù)和投促局正在牽頭開(kāi)展可回收物再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將在全市開(kāi)展可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)兩網(wǎng)融合建設(shè),并結(jié)合2019年66座老舊垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造等工作,研究垃圾分類(lèi)中端收運(yùn)設(shè)施,努力做到科學(xué)布點(diǎn)布局,初步解決大件垃圾、電子垃圾等分類(lèi)問(wèn)題?！?6座垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造后,將實(shí)現(xiàn)可回收物分揀。而終端處理設(shè)備的建設(shè),已在計(jì)劃中。”
