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昆明信息港訊（昆明日報(bào) 記者程權(quán)） 今年3月，在普渡河干熱河谷中的一處臺地上，一棟正在建蓋的房屋頂部和大門上方分別豎立起兩個(gè)高約1米的紅五星。這讓下鄉(xiāng)的干部有些疑惑：這是新建的村集體活動場所嗎？但村集體用房明明蓋在了其他地方。詢問施工人員后得知，這其實(shí)是農(nóng)戶自己建蓋的房屋。
今年6月，記者見到了這棟房子的主人胡光錢，他說：“紅五星是我讓孩子網(wǎng)購回來的，豎在自家屋頂是想感謝黨和政府，幫我們修通了掛壁公路，還幫我家蓋起了新房子。”
祿勸縣在脫貧攻堅(jiān)工作中，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、打通“最后一公里”扶貧路，在山鄉(xiāng)建起“扶貧車間”等一系列措施，幫助無數(shù)個(gè)“胡光錢”擺脫貧困，走上了康莊大道。
村民胡光錢為感謝黨和政府修通下基嚕掛壁公路和改造農(nóng)村危房，特意將紅五星豎在自家屋頂。
打通“最后一公里”扶貧路
胡光錢的家，在祿勸縣烏蒙鄉(xiāng)基嚕村委會胡家村小組。胡家村和附近的安家村、攀枝花村所在臺地還有另一個(gè)名稱，叫做“下基嚕”。長期以來，這里給外界的印象都是三面臨崖的險(xiǎn)峻地勢和摔死過人和馬的陡峭山路。從上世紀(jì)90年代至今不僅有兩名村民因出行付出了生命的代價(jià)，還有好幾名村民因突發(fā)疾病不能及時(shí)送醫(yī)而去世。山路異常危險(xiǎn)，也阻礙了3個(gè)村小組方方面面的發(fā)展。要賣羊,需雇專門的趕羊人把羊趕到基嚕村委會裝車。運(yùn)一包水泥進(jìn)村的費(fèi)用，已經(jīng)超過了水泥本身的價(jià)格。因此，這里的村民大多數(shù)靠外出務(wù)工為生，絕大部分房屋都是D級危房。
2016年，昆明市脫貧攻堅(jiān)工作全面展開，祿勸縣烏蒙鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部。下基嚕片區(qū)3個(gè)村小組修通公路有了希望。
經(jīng)勘察設(shè)計(jì)，打通從基嚕村委會至下基嚕片區(qū)3個(gè)村小組的公路長度約8公里，其中1.9公里需在懸崖峭壁開鑿道路，公路造價(jià)預(yù)計(jì)394萬元。
“這個(gè)造價(jià)，是修普通公路的5倍。修掛壁公路需要大量炸藥，大型機(jī)械用不了，風(fēng)險(xiǎn)高，難度高，造價(jià)也高?！睘趺舌l(xiāng)黨委書記張自文說，由于巖層堅(jiān)硬，原計(jì)劃用40噸炸藥，最后用了150噸。
當(dāng)施工隊(duì)開始修建進(jìn)胡家村小組的道路時(shí)，卻遭到眾多村民的抵制。村民的意見是路可以修，但不能占地。
為了盡快推進(jìn)胡家村小組的進(jìn)村道路，扶貧工作隊(duì)員得知一位叫段杰的村民在昆明經(jīng)商較為成功，對村民也有一定號召力，就決定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們帶著修建公路的資料、圖紙到昆明找段杰，希望他能說服村民配合修路。段杰當(dāng)場表示，修路是好事，堅(jiān)決支持。最終，在去年9月修通了3個(gè)村小組的公路。
如今，下基嚕片區(qū)發(fā)生了很大變化。包括胡光錢在內(nèi)的絕大部分村民都蓋起了新房，很多人家把面包車直接開到了家門口。胡光錢的母親在5月突發(fā)心肌梗塞后，被親人們及時(shí)用車沿著掛壁公路送到了烏蒙鄉(xiāng)衛(wèi)生院。由于救治及時(shí)，老人已轉(zhuǎn)危為安。
在烏蒙鄉(xiāng)，自脫貧攻堅(jiān)以來共修通7條進(jìn)村公路，總里程29.9公里。在祿勸縣，實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程3年以來，共建設(shè)農(nóng)村公路2163公里，3年建設(shè)道路里程超過了之前10年的總和。
張自文說：“我們克服了各種困難，以鐵一般的意志帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，通過自力更生、艱苦奮斗達(dá)到了‘兩不愁三保障’和脫貧摘帽的各項(xiàng)指標(biāo)，貧困發(fā)生率從26%降到了現(xiàn)在的0.54%。通過我們的工作也充分證明了等不是辦法，干才是希望，要努力奮斗才能得到真正的幸福?！?/p>
“黨支部+”讓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
“我們搞脫貧攻堅(jiān)，最先做的就是‘挖資源、引市場’。先看我們有什么特色產(chǎn)業(yè)可以深入開發(fā)，自己再先行先試，引導(dǎo)企業(yè)投資建廠，帶動上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！钡搫窨h湯郎鄉(xiāng)黨委書記喻光宇說。
湯郎鄉(xiāng)毗鄰金沙江，立體氣候明顯，與茅臺酒產(chǎn)地茅臺鎮(zhèn)有著相似的氣候、地貌條件。長期以來，本地農(nóng)戶自釀的高粱酒小有名氣，但規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。
在脫貧攻堅(jiān)歷程中，湯郎鄉(xiāng)黨委、政府在確定因地制宜發(fā)展高粱酒產(chǎn)業(yè)后，曾到貴州茅臺鎮(zhèn)考察，從茅臺鎮(zhèn)引進(jìn)高粱品種進(jìn)行種植。在云南省沒有醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動投資400多萬元自建酒廠，試產(chǎn)醬香型白酒。
2017年，在自建酒廠釀造出的白酒的品質(zhì)得到茅臺鎮(zhèn)酒企認(rèn)可后，云南郎之湯農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成立并入駐湯郎鄉(xiāng)，投資4610.98萬元，規(guī)劃建設(shè)高粱酒生產(chǎn)基地、高粱種植基地，采取“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利、村集體有收益、貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)承諾優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貏趧恿?，零工每人每?00元-120元，普通長工每人每月收入2500元-3500元。湯郎村委會村民李明軍介紹，以前自家以種玉米為主，年收入僅6000元-8000元?，F(xiàn)在到酒廠上班，每月工資3500元，夫妻倆每月就能收入7000元。此外，還可利用業(yè)余時(shí)間種植高粱，去年自家高粱賣給酒廠收入達(dá)兩萬元。
2017年湯郎鄉(xiāng)將803戶建檔立卡戶的729.50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照10%的收益比例，全部入股到云南郎之湯農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，入股期限3年。2018年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)803戶貧困戶固定收入72.95萬元，9個(gè)村委會村集體經(jīng)濟(jì)合計(jì)增加9萬元，每個(gè)村1萬元。
同時(shí)，輻射帶動四個(gè)村委會農(nóng)戶種植高粱。2018年湯郎鄉(xiāng)645戶農(nóng)戶種植高粱3122畝，其中建檔立卡戶251戶，種植高粱1154.5畝。2018年農(nóng)戶向企業(yè)交售400多噸高粱，帶動農(nóng)戶增收200余萬元。
而在祿勸縣九龍鎮(zhèn)，“黨支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，既讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上快車道，更助農(nóng)戶增收致富。
九龍鎮(zhèn)黨委政府立足全鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，著力打造馬鈴薯、蔬菜、中草藥產(chǎn)業(yè)及撒壩豬、烏骨雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、特色林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)板塊。
至2018年，全鎮(zhèn)建成中藥材種植基地10個(gè)。投資1.5億元，建成全省單體最大的三七種植基地1個(gè)，面積6018.6畝；建成撒壩豬養(yǎng)殖基地12個(gè)、烏骨雞養(yǎng)殖基地2個(gè)、黑山羊養(yǎng)殖基地2個(gè)，全鎮(zhèn)已建成18個(gè)村級重點(diǎn)合作社、19個(gè)致富帶頭人幫扶協(xié)會。
教務(wù)營村委會農(nóng)戶鄭當(dāng)倫介紹，自家8畝土地流轉(zhuǎn)給昆明產(chǎn)投公司后，每畝每年收入750元。自己和女兒又在企業(yè)中管護(hù)三七，每月工資3750元。因此，每年地租和工資收入共51000元，比以前種玉米、土豆幾千元的收入高太多。
為拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，九龍鎮(zhèn)聯(lián)合昆明產(chǎn)投公司引入車?yán)遄邮痉秷@項(xiàng)目，在教務(wù)營村共租賃65畝土地進(jìn)行種植。截至目前，累計(jì)投入資金近1600萬元。成功帶動當(dāng)?shù)貏趧?wù)用工近5萬人次。所種植車?yán)遄右灿诮衲?月上市，市場反響較好。
教務(wù)營村黨總支書記李曉云介紹，自2016年以來，教務(wù)營村共種植三七2680畝。目前村集體又與昆明產(chǎn)投公司續(xù)簽了20年合同，待三七采收后，土地將轉(zhuǎn)入種植青儲玉米，建立可養(yǎng)殖300頭—400頭牛的養(yǎng)牛場，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。
目前，祿勸縣九龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，做到變輸血式扶貧為造血式扶貧，在帶動全鎮(zhèn)4萬余名貧困農(nóng)民增收脫貧的同時(shí)，又助力企業(yè)轉(zhuǎn)型多元發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、互利共贏。
“扶貧車間”帶來“雙贏”
修通公路，完善基礎(chǔ)設(shè)施；建立合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的舉措，惠及了絕大部分貧困戶，也為他們脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但針對殘疾人的脫貧問題，以上方法難以奏效。為解決殘疾人脫貧問題，祿勸縣并未單一地采用低保、救濟(jì)等政策來“兜底”，而是有針對性地建立了“扶貧車間”，讓殘疾人更有尊嚴(yán)地謀生，讓留守婦女通過雙手來創(chuàng)造更大價(jià)值。
今年42歲的李來是祿勸縣屏山街道的一位殘疾人，因患小兒麻痹，長期以來都無法參與正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他的父母去世后，家里只有他一個(gè)人。找不到工作、干不了農(nóng)活的他為謀生計(jì)，一度外出乞討。
祿勸縣為順應(yīng)縣內(nèi)貧困殘疾人就業(yè)需求、增加貧困戶務(wù)工收入，于2017年9月引進(jìn)外省企業(yè)，投資1600余萬元成立了祿勸奇諾威腸衣有限公司。為吸納殘疾人就業(yè)，企業(yè)依據(jù)殘疾人生理特征，建起了輕體力、低強(qiáng)度的“扶貧車間”。
祿勸縣殘聯(lián)工作人員第一時(shí)間聯(lián)系了李來。最終李來成為第一批進(jìn)入該企業(yè)工作的殘疾人，并享受企業(yè)免費(fèi)提供吃住的福利。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)為李來建起了52平方米的新房，省殘聯(lián)給他購買了助殘車，解決了他的出行問題。
李來被分配至加工腸衣的崗位后，起初他每天只能加工3桶腸衣，現(xiàn)在他能加工到8桶，今年4月收入2080元。對于現(xiàn)在的生活，李來非常感慨：“以前的日子沒有一點(diǎn)尊嚴(yán)，現(xiàn)在我的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，我對未來也有了信心。”
祿勸奇諾威腸衣有限公司副總經(jīng)理石勇軍介紹，公司現(xiàn)有員工234人，其中貧困戶127人、殘疾人83人。截至目前，公司已累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)523人次，月工資1800元-6300元不等，為群眾累計(jì)增收600余萬元。公司先后被評為祿勸縣殘疾人扶貧示范基地、市級殘疾人扶貧就業(yè)示范基地、省級殘疾人扶貧就業(yè)示范基地。
在祿勸縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)，還有另一個(gè)針對留守婦女而建立的“扶貧車間”。這是云南星祥服飾有限公司規(guī)模為150臺縫紉機(jī)的加工基地，150名留守婦女在這里變成了產(chǎn)業(yè)工人。
“我有兩個(gè)孩子和幾個(gè)老人要照顧，不可能出去打工。現(xiàn)在進(jìn)了服裝廠，每個(gè)月拿到手2000多元還能管到孩子，要比去外面打工好。”來自轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)爛泥塘村的趙秀芬說，她從去年10月來到廠里工作，希望隨著“扶貧車間”的擴(kuò)大，今后在家里就能給企業(yè)加工衣服。
企業(yè)負(fù)責(zé)人熊海元介紹：“企業(yè)在轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)建立‘扶貧車間’后，已完成技能培訓(xùn)
350余人次，有10位貧困戶在車間上班，實(shí)現(xiàn)本廠務(wù)工建檔立卡貧困戶戶均年增收5000元的目標(biāo)。隨著企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大，還將建立有25臺縫紉機(jī)的小車間，在農(nóng)戶家設(shè)立作坊，在脫貧攻堅(jiān)中踐行企業(yè)的社會責(zé)任?！?/p>
在祿勸縣，創(chuàng)新性“送崗上門、就近就業(yè)”的車間扶貧就業(yè)模式，讓農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“顧家、務(wù)農(nóng)、打工”三不誤，真正實(shí)現(xiàn)了“扶貧車間”進(jìn)村、貧困群眾進(jìn)廠、企業(yè)和民眾互利雙贏的目標(biāo)。
記者手記
脫貧下苦功 山鄉(xiāng)得巨變
祿勸縣是昆明市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，也是我采訪最多的一個(gè)縣。
去年冬天，我從一條反映烏蒙鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成果的消息里看到了三句修通下基嚕公路的內(nèi)容，其中一句是“在萬丈懸崖上，用鐵一般的意志鑿出了一條致富路?！边@引起了我的注意，于是就去采訪。
修通下基嚕掛壁公路的過程中，有著看似不可能完成的任務(wù)，扶貧干部和修路職工們?yōu)榻ㄔO(shè)公路冒著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。而讓我沒有料到的是，修建下基嚕掛壁公路的過程中，最大的難點(diǎn)并不是人與自然的對抗，而是人與人之間觀念的沖突。
即便是在最艱險(xiǎn)的路段，工人需要吊著安全繩施工，工程也沒有停工過。但因?yàn)榉鲐毟刹颗c村民對“修路占地?fù)p失大，還是不修路不占地?fù)p失大”產(chǎn)生爭論，使工程一度陷于停工狀態(tài)。為了踐行不丟下一個(gè)民族兄弟，如期實(shí)現(xiàn)祿勸縣脫貧出列的承諾，扶貧干部們頂著被人罵、被人恨，以及不被理解的壓力，驅(qū)車300公里找人溝通“求理解”，就每個(gè)難點(diǎn)反復(fù)多次做工作，真誠、無私的態(tài)度最終打動當(dāng)事人，化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾。
在稿件刊發(fā)一個(gè)半月后，我看到下基嚕大片的土坯房被拆除，取而代之的是嶄新的鋼筋混凝土房屋。兩個(gè)高約一米的紅五星被群眾自發(fā)地豎立到房頂和大門上方，就是對扶貧干部們發(fā)自內(nèi)心地支持和認(rèn)同。在這次采訪中，就連最反對修路的普大媽，如今也在夸贊黨的政策好，讓她住上新房，出門坐車就能到昆明。（程權(quán)）
